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刘少奇:以人民勤务员自勉 一生践行共产主义事业


今年11月24日,是刘少奇同志诞辰120周年纪念日。刘少奇(1898-1969),伟大的马克思主义者,伟大的无产阶级革命家、政治家、理论家,党和国家主要领导人之一,中华人民共和国开国元勋,以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的重要成员。刘少奇一生严以律己,以人民勤务员自勉;提出共产党员标准的八项条件;重视调查研究,屡次强调“调查研究是做好工作的最根本的方法”;坚持终身学习,远赴他乡取“真经”;重视子女的教育,家风严明。1969年11月12日,刘少奇病逝,终年71岁。



 初心与使命:一生以人民勤务员自勉

“我们党从最初起,就是为了服务于人民而建立的,我们一切党员的一切牺牲、努力和斗争,都是为了人民群众的福利和解放,而不是为了别的。”在近半个世纪的革命生涯中,刘少奇把全部智慧和精力,毫无保留地投入到为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的事业中去。刘少奇一生以人民勤务员自勉,以让人民尽快过上“富裕和有文化的生活”作为自己的奋斗目标。他说:“一个好党员、一个好领导者的重要标志,在于他熟悉人民的生活状况和劳动状况,关心人民的痛痒,懂得人民的心。”他夙兴夜寐,就是为了让老百姓过上好日子,群众的安危冷暖时常牵挂在心,百姓的日常生活当作头等大事。


做一名“好党员”:提出共产党员标准的八项条件

1940年7月1日,在艰苦卓绝的抗战中,中国共产党迎来了建党19周年。应《抗敌报》等的邀请,刘少奇撰写了《做一个好的党员 建设一个好的党》一文。1951年3月,建党30周年前夕,在党的第一次全国组织工作会议报告提纲中,刘少奇又提出了共产党员标准的八项条件。这八条标准,经过整理和修改,被写进《关于整顿党的基层组织的决议》,成为党执掌全国政权后对党员的基本要求。在此基础上,后来中央又提出了共产党员的“十条标准”,成为共产党人的行为规范。



调查研究:以民为师求实话

调查研究是科学决策的前提和保证。刘少奇非常重视调查研究,屡次强调“调查研究是做好工作的最根本的方法”。新中国成立后,他几乎每年都安排调研活动,有些年份多达几次。每次调研时间不等,短则几天,长达数月。通过一次次的实地调研,刘少奇为全党正确认识形势,制定一系列重要决策作出了突出贡献。为了了解群众心中真实的想法,在一次座谈会上,刘少奇摘下青呢帽,露出满头银发,用地道的宁乡腔恳求道:“我是向大家求教的。这次中央办了错事,我们对不起大家,向大家道歉。但是改正错误要了解真实情况,希望大家帮助我,向我提供真实情况。”会场上霎时静了下来,大家看到的是国家主席真诚的表情,体会到的是国家主席渴望了解实情的真心。此后,刘少奇不让社队干部陪同,带着秘书径直来到生产队,请社员座谈。


坚持终身学习:远赴他乡取“真经”

刘少奇之所以能够从一个农民家庭出生的湖湘学子,成长为在理论和实践上均有卓越贡献的伟人,很大程度上源于他高远的学习志向和一生秉持的“学习、学习、再学习”精神。高远的学习志向,决定了他学习不是为了单纯的学理研究或是取得一纸文凭、谋个好职位,而是“以天下为己任”,探寻救国救民的真理。“学习、学习、再学习”的精神,使他不停地钻研和思考,不断地获得新知和智慧,因此也就比别人站得更高些,看得也更远些,最终成为卓越的马克思主义理论家。



教子有方:从不姑息迁就

一代伟人刘少奇非常重视子女的教育。他认为,这不仅仅是家事,而且关系到党和国家的前途和命运。因此,他严于律己,家风严明。刘少奇既是慈父,又是严师。王光美曾深有感触地说:“少奇对孩子们的工作和学习、生活等方方面面的教育,归根到底,都是个‘严’字。他以‘严’要求自己,以‘严’要求孩子们。少奇要求他们成长为生活节俭朴素、学有所长、品德高尚的人。”她还说:“少奇身为国家领导,对自己的子女要求特严,从不姑息迁就。”


评述 2018-11-24

旅游养老莫止于“看上去很美”

前段时间和同事聊天,得知了一种当下老年人时兴的养老方式——旅游养老,有媒体也将此称之为“候鸟式养老”。夏天飞到东北纳凉,冬天飞到海南避寒,一待就是好几周甚至三四个月,顺便去城市周围的景点游玩一番,听起来舒服极了。随着旅游养老的风靡,越来越多二三线城市甚至四线城市也开始借助自身生态资源,打造旅游养老产业。

  但最近的媒体曝光,让旅游养老的美好形象“破了功”。一些城市的养老基本设施保障跟不上,一到旺季就闹“水荒”“电荒”,有老人反映“连冲厕所的水都没有”;菜价贵、公共交通不便、老人看病没法报销,这些与日常生活息息相关的诸多服务,都谈不上“质量”;房子空置时间长,物业费、有线电视费攒了一大堆,缴费时心里直喊“疼”……

  旅游养老是养老服务业里的新鲜事物,它的出现体现了中国老年人需求的悄然变化。随着经济社会发展,老年人越来越追求物质生活的好品质、精神生活的高品位、社会生活的深参与,对老年生活的需求已不再只是“生存”,更要求高品质、高获得感,其服务需求从简单生活照料向多层次、多样性、个性化需求转变,消费需求升级态势明显。

  这些要求催生了多种多样的新型养老服务,带来巨大发展机遇,同时也给相关产业提出了更高要求。比如旅游养老,其季节性明显,旺季时对所在城市资源需求量大,淡季又少下来。如果分配不合理,就会出现旺季公共休闲娱乐设施紧缺,交通拥挤,医院人满为患,菜市场、商场、饭店、宾馆等供不应求……而到了淡季,很多地方又人去楼空,投资方亏本经营。这种交替性明显的养老模式给城市管理与公共服务带来挑战,许多地方由于前期没有做好规划,在发展时出现城市公共资源和公共服务明显难以承载的情况,最后不仅无法满足“候鸟”老人的养老服务需求,也影响自身产业发展。

  解决办法说来并不难,就是对城市进行更精细化的治理。从交通、餐饮、日间照料到娱乐、医疗甚至水电、垃圾处理等,都需要“像绣花一样精细”,改变过去的粗放式发展。政府和相关专业机构要把自己摆在服务者的位置上,沉下心去了解市场需求,一点点慢慢调整,几经磨合,逐渐适应庞大老年群体多样化多层次养老需求,促进养老服务增加供给、改善质量,最终真正做到“老有所养”。


评述 2019-01-29

揭秘"网络水军"删帖"产业链" 花钱就...

 搜索关键词明明看到文章却打不开,点击文章发现文不对题,污点不断的新闻人物铺天盖地都是正面报道……这些蹊跷事的幕后推手就是传说的“网络水军”。

  湖北、福建等地警方近日相继破获“网络水军”团伙犯罪案件,揭开了“网络水军”非法经营的手法和套路。“新华视点”记者调查发现,“网络水军”明码标价,通过删帖、发帖,有的用几十万元就能“操控”舆情。

  数千万元大案揭“网络水军”删帖、发帖手段

  湖北省公安厅近日通报了一起公安部督办的跨8省市特大“网络水军”非法经营案,荆州警方抓获涉案人员13人,初步查清涉案资金3000余万元。福建莆田警方侦破的“网络水军”团伙犯罪案件中,查清炒作网络舆情事件215起,关停非法网站100个。

  据警方介绍,“网络水军”主要通过有偿删帖和恶意发帖等谋取暴利,他们先与客户谈好需要删除多少不利信息、在多少个站点发布多少篇幅的负面信息等,然后利用掌握的渠道资源进行删除或发布等。

  记者调查发现,“网络水军”通过多种手段达到删帖的目的。一是彻底删除。这些帖文无法通过关键词搜索到,输入此前的链接也无法再打开网页。二是屏蔽。对搜索引擎快照进行删除,虽然帖文内容仍然存在,但通过关键词搜不出来,如直接输入链接还可以打开网页。三是替换。通过技术手段对搜索引擎的部分快照进行更改,使相关帖文的标题和快照内容变成完全无关的内容,降低网民的点击意愿,以此达到类似屏蔽的效果。另外,有些“网络水军”发布委托人的正面帖文,并利用流量点击、频繁转发等手段使这些内容位于前端页面,使相关负面信息“下沉”,降低负面信息的曝光率。

  “发帖”是“网络水军”另一种牟利手段。警方调查发现,一些公司为了商业竞争,雇佣“网络水军”批量发布竞争对手的负面信息。例如,厦门警方侦破的一起案件中,“水军”多是利用资讯、问答、百科网站或小视频软件等发布、推广负面文章,帮助客户打击竞争对手。

  几十万元“操控”舆情,有“水军”月提成7万多元

  记者调查发现,雇佣“网络水军”的以企业居多,目的是为了在激烈的商业竞争中获胜,或是为了消除负面舆情。福建省莆田市公安局城厢分局网安大队民警苏锋介绍,曾有企业在参与政府项目竞标过程中组织“网络水军”,大量发帖恶意攻击,导致竞争对手失败并损失逾百万元。

  这些企业多数通过“公关公司”雇佣“网络水军”。荆州警方先后查处4家涉案“公关公司”,抓获犯罪嫌疑人11名。这4家公司号称为客户提供网上舆情优化服务,雇佣“网络水军”批量清理对客户不利的网络信息。

  据了解,“网络水军”在一段时间内舆情控制一般收费几十万元。荆州查处的案件中,有时一个项目收费多达100多万元。

  “水军”接单后,会以委托企业的名义向网站发函,申诉相关网帖不实或侵权,提出如不删除将提起诉讼,一些网站为减少麻烦就直接删帖。

  此外,“水军”还会贿赂网站管理员、版主、吧主等。办案民警介绍,有医院想删掉网上负面信息,诸如“只需要花100块就能治好的病,在这家医院花了好几百都没效果”之类的内容,“水军”对接网站管理员“给好处”删帖。“大的网站删一条一般收两三千元,小网站一般收四五百元。”这位民警说。

  据了解,“水军”收益颇丰。有团伙规定,成员月营业额超过10万元的可提成25%,有的成员月提成最高达7万多元。

  为了提高收益,有的“网络水军”团伙还自建网站,掌握信息发布、删除权。警方介绍,犯罪嫌疑人刘某炜,通过自建或帮助他人建设非法网站等手段,违规集纳、采编发布负面信息,共掌握控制“今日中国焦点”“民主法治网”“华人法治”“质量中国网”等100个网站的信息发布、删除权。

  2018年1月至6月期间,钟某玲、赵某玲、刘某兵等人以每条帖文40元至50元的价格接单后,再以每条帖文20元至30元的价格委托刘某炜进行发帖。仅半年时间,这一“水军”团伙就炒作事件215起,有偿发布帖文近3000条,给涉事个人、企业以及正常网络秩序造成严重影响,刘某炜从中牟利30余万元。

  强化“全链条”治理,加大打击和惩处力度

  不少办案民警表示,由于网络删帖即时性很强,已删除的帖文链接无法打开,甚至正在进行的删帖行为很多都是“秒删”,取证工作难度极大。

  周龙、苏锋等多位办案民警认为,维护网络正常秩序必须强化“全链条”治理,除打击“网络水军”之外,对恶意雇佣“网络水军”发布虚假信息的企业和个人,以及参与其中的“公关公司”、网络管理员等,都要加大打击和惩处力度。

  福建瀛坤律师事务所律师张翼腾认为,对于“网络水军”编造、传播虚假信息等行为,造成不利影响和后果的,根据侵权责任法和《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》等,需要承担民事责任;通过信息网络有偿提供删除信息服务,或者明知是虚假信息,通过信息网络有偿提供发布信息等服务,可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚,达到《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》规定程度的,根据不同的行为情节和严重程度,可能构成非法经营罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪和其他刑事犯罪。

  由于“网络水军”多是跨地区、网络化开展行动,客观上增加了打击难度。中国人民大学法学院教授刘俊海等多位专家建议,市场监管、网信、公安等部门要形成监管合力,建立长效监管合作机制,打造跨部门、跨地域的信息共享机制,形成无缝对接、有机衔接的打击“网络水军”的合作机制。


评述 2019-01-23

有爱的家庭是宝贵的社会财富

在最近一期的电视节目《少年说》中,初一男生李仁志给做外卖配送员的妈妈,送上了自己的“深情表白”。在李仁志眼里,妈妈是一位认真敬业的外卖配送员,但自己从未嫌弃过妈妈的工作。李仁志的告白登上了热搜、引爆了社交网络,引发网友“集体泪奔”。

父母收入不够高、工作不够好,甚至长得没那么“好看”等,都可能让处在青春期的孩子在同学们面前感到自卑。有的孩子不想让同学、老师看到自己父母的真实状况,甚至连家长会都不想让父母参加。但李仁志大方地向同学们介绍着自己的外卖配送员妈妈,自信而笃定。显然,原生家庭环境的不富有并没有让他显得卑微渺小。

工作没有高低贵贱之分,只要干一行、爱一行、精一行,获得的报偿合法、合理、合情,就值得尊敬。李仁志的妈妈是个外卖配送员,她热爱自己的工作,努力为他人提供服务,就应该获得社会的认可。就在上周,美团研究院基于平台的数据发布了《2018外卖骑手就业报告》,报告显示,像李仁志妈妈这样的外卖配送员达270万之多,他们风里来雨里去,送餐、送快递、送药品,甚至参与无偿献血、协助挽救生命、直面火灾险情……在追梦的道路上,任何一个为社会提供有益服务的工种,都不应该被人用有色眼镜去评判。经济社会越发展,越会出现新行业、新岗位,既为人们提供着更多样、更高效的服务,也创造着更多的社会财富,为个人实现人生价值提供更多的舞台。

父母是孩子最好的老师,孩子的言行举止往往是家庭的真实投射。李仁志的妈妈有时候因为没有提前送达外卖让客人不满意,有时还会收到莫名差评、无理取闹,但李仁志并没有感受到她的负能量。恰恰相反,母亲的平常心给了孩子以德报怨的底气。李仁志对妈妈所从事工作善意的、积极的表达,不逃避现实、自信而阳光的口吻,正是这个有爱家庭教育的真实反馈,也是对妈妈所给予的爱的最好回应。

这也给我们很多启示,工作是否“高大上”,能否给孩子提供学区房,或者能否为孩子的成长提供丰富的物质条件虽然重要,但是培育良好的家风,营造一个有爱的家庭环境,通过言传身教向孩子传递良善、积极的生活态度更重要。它关系孩子的健康成长,关系到孩子如何与自己相处、与社会相处,这是成长路上不可或缺的精神养料、最可宝贵的精神财富。


评述 2019-01-22

短视频搅动社交平台?

日前字节跳动在京发布了新的社交产品“多闪”,希望通过短视频的方式满足用户的社交需求,引起网友高度关注。

  近年来,随着4G等网络基础设施不断完善,符合年轻人使用习惯的短视频内容爆发式增长,新的社交产品是否会搅动社交网络平台的“一潭春水”?记者就此进行调查。

  多款社交产品上线 短视频受关注

  15日,字节跳动公司在京发布了名为“多闪”的视频社交产品,主打年轻群体的短视频社交。同日,云歌智能和快如科技两家互联网公司都发布了新的社交网络产品。

  “错过最关心的人的动态”“朋友间只剩下点赞之交”……“多闪”的90后产品经理徐璐冉认为,年轻人的社交需求是“无压力地记录分享生活”,由于当前社交产品的尴尬,因此希望有一款帮助人增进亲密关系的视频社交产品。

  字节跳动旗下抖音产品的总裁张楠表示,抖音将产品的口号在2018年升级为“记录美好生活”,并推出了京剧、脸谱等一系列与传统文化相关的活动,备受用户好评。

  数据显示,抖音日活跃用户数从一年前的3000万发展到如今的2.5亿,月活跃用户数已达到5亿。

  “在用户数量的高速增长中,我们感觉到当前社交平台对短视频探索有限,用户的很多社交需求没有被满足。”张楠这样解释推出新产品的过程。

  总体来看,与传统社交产品不同,“多闪”引发用户关注主要有三个原因:一是产品选择将连接聚焦于用户个人,以代替传统依靠相同内容兴趣产生的社区聚合;二是以短视频这种表达方式连接人与人之间的关系;三是依靠抖音和今日头条的流量赋能。

  有分析人士认为,字节跳动等公司推出新产品之所以引发了市场高度关注,是因为人们关心其能否挑战一个难以撼动的竞争对手——微信。

  数据显示,微信的月活跃用户数已经超过了10亿,每日信息发送450亿次,音视频呼叫4.1亿次。

  短视频社交能否激活网络平台新秩序?

  近年来,高速发展的短视频被不少人看好。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示,短视频具有较强的社交属性,未来或将成为互联网社交主要发展方向,当前一些社交工具已经添加了视频功能,并不断迭代。

  根据极光大数据发布的研究报告显示,2018年第二季度,用户每日花费在网络视频类应用的时长高达58.9分钟,是花费在新闻资讯类应用时长20.6分钟的近三倍。

  短视频社交产品或将改变现有网络平台的竞争格局。艾媒咨询CEO张毅认为,随着4G普及、流量升级,和未来5G的推广使用,将有足够的基础设施支撑起视频社交的应用和深化。同样,年轻群体尤其是00后的使用习惯,更倾向于彰显个性的社交媒体。因此,短视频社交是下一代社交工具的主要方向。

  张毅认为,未来短视频社交产品的竞争主要来自两方面,一是互联网巨头自身影响力的竞争,即依靠自身用户基础的优势来竞争;另一方面,短视频社交媒体在大量资本投入后,如果短时间无法满足用户需求,将较难持续发展,因此这种竞争仍存在较大不确定性。

  平台经济如何才能走得更远?

  一边是尝试寻找用户需求的多个新产品,一边是月活跃用户已超过10亿的“老大哥”。当前,平台型产品以优质技术为用户提供了大量机会和价值,并降低了互联网用户的使用门槛,但同时也俨然成为“一家独大”的规则制定者。如何面对新竞争者,更好地为用户提供价值,使平台经济走得更远,是每一个互联网从业者需要思考的问题。

  就在产品发布当天,“多闪”的页面已经被微信“封杀”,出现“已停止访问该网页”的页面提示。对此,今日头条CEO陈林表示,抖音和微信面向的不是一个群体,希望微信不要将其当作竞争对手。微信相当于通讯的基础架构,而“多闪”则更注重熟人社交。

  朱巍认为,互联网门槛低、迭代快,不太可能存在长期的垄断,但这种对潜在竞争对手的“封杀”,存在滥用垄断地位的嫌疑,需要制约。

  有专家认为,互联网就是在创新者的挑战中不断发展变革的,但无论如何变革都要以为用户提供价值为核心,不能以绑架用户利益作为要挟。同样,短视频产品也要高度重视用户,特别是在短视频时代更要加强对用户隐私的保护力度。


评述 2019-01-17

App越界索权问题多

手机App越界索权的问题再次受到关注。

近日,在使用个人所得税App申报个税时,个别地方出现申报人“被就职”现象,即在“任职受雇信息”中,申报人供职于完全没有听过的企业或单位。不少人认为,自己的身份信息可能被盗用,从而导致“任职受雇信息”出现异常。

任何事物都具有两面性。移动互联网在给人们带来极大便利的同时,亦出现大量关于个人信息保护的问题。个人信息的不当扩散与不当利用,已逐渐发展成为危害公民民事权利的社会问题。

过度采集信息问题突出

App普遍存在越界索权

经常逛淘宝的人都知道,只要在淘宝网搜索某件商品,很快就会出现大量相关推送。

“这让我感到很不安,网络上的一举一动都好像有‘老大哥在看着你’,没有隐私可言。”在北京工作的张帆说。

于是,张帆卸载了手机里的几十个App,只保留了常用的几个。

张帆的担忧并非杞人忧天。

2018年3月,北京市消协发布的手机应用软件(App)个人信息安全调查报告显示,近九成受访者认为手机App存在过度采集个人信息的问题,近八成受访者认为手机App上的个人信息不安全。

合法、正当、必要,是App运营商采集用户信息的法定原则。然而,App越界索权的现象已是不争的事实。

2018年8月29日,中消协发布《App个人信息泄露情况调查报告》称,手机App过度采集个人信息呈现普遍趋势。

根据调查结果,手机App需要获取的权限种类繁多,最突出的是获取位置信息和访问联系人权限。而且,一些App还出现了在自身功能使用非必要的情况下获取用户隐私权限的问题,增加了个人信息泄露的风险。

中国传媒大学文法学部法律系副主任郑宁告诉《法制日报》记者,一般来说,App的安装和使用只能对一些必要的权限征求使用人的同意。在使用安卓系统的手机中,有以下几个权限最常被调取,其一是“读取已安装应用列表”,借此可以了解和分析用户的使用习惯;其二是“读取本机识别码”,主要用来确定用户的身份;其三是“读取位置信息”,通过获取位置,搜集用户的活动范围,例如导航类软件就必须调取这一权限。

在现实生活中,许多App普遍存在越界索权现象。比如,视频软件要求读取运动数据、资讯类App却开启相机和麦克风录音权限等。

“综合以上现象可以看出,手机App收集的信息若与其提供的服务无关则构成越界索权。”郑宁说。

区分身份信息隐私信息

运营商应依法留存使用

近日,最高人民法院发布的第一批涉互联网典型案例,是由网络购票引发的涉及航空公司、网络购票平台侵犯公民隐私权的纠纷。

案件终审判决于2017年3月27日作出,时值民法总则首次通过民事基本法确立个人信息的法律地位。

2014年10月11日,庞理鹏通过北京趣拿信息技术有限公司下辖的去哪儿网平台订购了2014年10月14日MU5492泸州至北京的东航机票1张。同年10月13日,庞理鹏收到一条以机械故障为由取消涉案航班的来源不明的短信,后经中国东方航空股份有限公司客服确认,这条短信为诈骗短信。庞理鹏认为,趣拿公司和东航公司泄露其个人信息,其个人隐私权遭到严重侵犯,遂诉至法院。

值得注意的是,在这起典型的信息抓取类隐私权纠纷中,涉诉信息是否具有隐私属性是侵权行为认定的前提条件。

法院认为,经权利人许可在网上公开披露的个人资料已表明权利人放弃其隐私,视为其明知个人信息将被不特定的主体收集、挖掘、分析,相关信息应作为公共资源看待,不具有隐私权属性。在案件中,庞理鹏被泄露的信息包括姓名、手机号、行程安排等,其行程安排无疑属于私人活动信息,应该属于隐私信息,可以通过隐私权纠纷主张救济。

因此,需要厘清一个概念,即个人信息是否等同于隐私?

中国人民大学法学院教授杨立新告诉《法制日报》记者,个人信息主要有三种形式:第一种是个人隐私信息,这是隐私权保护的范围;第二种是个人身份信息,如身份证号码、电话号码、个人账户信息等,用个人信息权予以保护;第三种是衍生数据,是对网络上留存的海量的个人数据进行加工处理形成的新数据,已经与个人的身份信息脱敏。

杨立新说,个人隐私信息和个人身份信息都要依照法律的规定进行支配,只有衍生数据才可以在大数据时代中进行商业处理。

不少用户不看授权须知

一些App强制要求授权

那么,何为越界索权、过度抓取?

民法总则第一百一十一条规定:“任何组织和个人需要获取他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这是有关组织和个人获取他人个人信息的原则。

杨立新说,网络交易平台组织进行网络交易,有权获取参加交易的人的相关信息。不过,网络交易平台获取消费者个人信息有两个要求,一是要有权获取,二是获取的必须是相关信息。无权获取而获取他人个人信息,是侵权行为;有权获取他人个人信息,但是超出合法的范围而收集与交易不相关的个人信息,同样也是侵权行为,都要承担侵权责任。

App运营商一方面掌握了大量的个人信息,另一方面也应有相应的能力保护好消费者的个人信息免受泄露,这既是App运营商的社会责任,也是其应尽的法律义务。

然而,用户信息为何一再被泄露?又为何一再出现信息抓取类隐私权纠纷?

这是因为,碎片化的信息一旦被整合,便具有商业价值——对于商家而言,数据越多,越有精准营销的优势,以便占领市场制高点。

除此之外,上述北京市消协发布的报告称,手机App软件过度采集个人信息已成为网络诈骗的主要源头之一。

据介绍,个人信息一旦被收集、提取和综合分析,就完全可以与特定的个人相匹配,从而形成某一特定个人详细准确的整体信息。这些整体信息一旦被泄露扩散,任何人的私人空间都将被置于阳光下,个人的隐私将会遭受威胁。

然而,北京市消协的调查问卷显示,有41.16%的人在安装或使用手机App前从来不看授权须知。

中消协发布的《App个人信息泄露情况调查报告》亦显示,“不授权就没法用”是受访者“从不阅读”的最主要原因。

根据调查结果,在占比26.2%从不阅读应用权限和用户协议或隐私政策的受访者中,选择从不阅读的原因主要是因为不授权就没法用,只能被迫接受,占61.2%。

在北京大学信息科学技术学院副教授陈江看来,这一方面是因为部分用户确实不了解应用权限对于个人隐私权利的重要性;另一方面,在很多情况下,如果用户不提供权限,App就直接退出或自动停止服务。

构建分级分类保护体系

加大力度制裁侵权行为

对于如何保护个人信息,杨立新认为,现有法律法规已经足以保护个人信息。问题在于,侵害个人信息构成犯罪的能够追究其刑事责任,但对于侵权行为仍然制裁不力,应该采取更具体的立法措施,对侵害个人信息的行为认定为侵权行为,责令承担损害赔偿责任。

比如,被侵害人的个人信息只卖了1元,可按照消费者权益保护法规定的最低赔偿额赔偿500元,或者按照食品安全法的规定赔偿1000元。这样能够调动个人信息权人保护自己权利的积极性,对侵害个人信息权的行为人予以有力制裁,保护好个人的信息权。

中国政法大学教授刘保玉曾提出,将安宁生活权益纳入个人信息的保护范畴。

在郑宁看来,安宁是排除侵扰之后,精神上享有的安定、宁静状态。安宁权益属于现代人格权所应保护的对象,更属于隐私权的范畴。隐私权的内容主要包括维护个人的私生活安宁、个人私密不被公开、个人私生活自主决定等。隐私权特别注重“隐”。

“而个人信息权主要是指对个人信息的支配和自主决定。个人信息权的内容包括个人对信息被收集、利用等的知情权,以及自己利用或者授权他人利用的决定权等内容。即便对于可以公开且必须公开的个人信息,个人应当也有一定的控制权。”郑宁说,因此,将安宁生活权益纳入隐私权更加恰当。

对外经济贸易大学博士生袁泉在其《个人信息分类保护制度构建及其体系研究》一文中则分析称,传统个人信息保护模式在利益界定上仅停留在考虑人格权或财产权的单项保护层面,仅站在强化个人信息控制权与自决权角度予以配置,导致个人信息保护机制利益失衡。应以信息的风险系数和个人与信息的关系为标准将个人信息分为三类,并分别配置不同的保护机制。

腾讯守护者计划安全专家马瑞凯亦认为,如何引导行业对于个人信息进行分类,构建分级分类保护体系,这是当前个人信息防泄露问题要着重考虑的一项。

郑宁建议,区分可使用、可交易的商业数据信息和不可使用、不可交易的(商业秘密等)数据信息,划分个人一般信息和个人隐私或敏感信息的边界。根据相关数据信息的属性(包括商业属性和人身属性等)、所属领域和类别、可对数据信息权利人造成的影响等多方面对其分类,再根据具体的类别给予相应级别的保护。

此外,企业要推动数据防窃密、防篡改、防泄露等安全技术的研发和部署,有效降低不法分子窃密风险;监管部门应进一步加大对电信诈骗、网络诈骗等违法犯罪活动的打击力度,保护消费者的合法权益。


评述 2019-01-17

保健品骗局下沉农村,科普不佳与宣传方式有关

当互联网红利下沉,骗子们也随着渠道下沉时,科普并未随之下沉,这就造成了信息鸿沟的扩大。

从丁香医生揭露权健黑幕,到权健二百亿“帝国”坍塌,不过十几天时间。而这两天爆出的华林,隐约有成为下一个权健之势。

权健与华林,本质都是传销,不管是不是所谓“正规的传销”。只不过,传统的传销网络是基于社会网络建立的商业网络,通过人际关系进行延伸。

权健与华林显然有些不一样,它是基于互联网平台所形成的传销体系,一方面利用互联网进行宣传,另一方面通过互联网扩展至各阶层。因此品牌传播更快,也不再需要固定场地进行传销,受众还愈发广泛。

换言之,权健的走红不仅仅因为束昱辉标榜的民间秘方和刻意营造的神秘,更因为层层下沉、分布广泛的销售网络。

有意思的是,前几天见到一则本地新闻,在我所居住的珠三角小城,并无权健专卖店的存在。显然,这类经济和资讯都相当发达的小城,并不是权健的主要目标。倒是不少朋友哀叹,家乡早已“沦陷”。一位东北朋友,父母和亲友几乎都投身权健,投资于火疗店。一位老家在湖南农村的朋友,几乎全村受害。

这很容易让人联想到2018年的互联网经济形态。前几年,一度有人慨叹互联网经济红利已然结束,可幸运的创业者们却发现了新的增长点,那就是属于三四五六线城市乃至农村的商业机会。尤其是智能手机的价格不断下探和真正普及,网络支付手段的下沉,三四五六线城市和农村市场愈发广阔。

触觉敏锐的商家都认识到了这一点,其中也包括权健和华林这类企业。它们抓住了互联网红利下沉的契机,选择渠道下沉,找到了更好骗的群体。

在这个拥有近300座城市、2800多个县、4万多个乡镇和66万个行政村的庞大国度里,一直存在着巨大的信息鸿沟。

号称包治百病的权健鞋垫,在有正常认知能力的人眼中就是个笑话,在北上广深乃至一二线城市骗不了太多人,可在农村,它也许就变成了许多人眼中的真理。甚至只需要办一场送鸡蛋或面粉的“健康讲座”,就能骗来一群老人。

显然,信息鸿沟的存在,给予了权健和华林太多空间。

当互联网红利下沉,骗子们也随着渠道下沉时,科普并未随之下沉,这就造成了信息鸿沟的扩大。

当然,说科普未能下沉多少有点冤枉。因为各种公益广告和宣传口号,也算铺天盖地,欠缺的其实是效果。许多人宁信骗子,也不信公益宣传。甚至一句“我们这是直销不是传销”或“我们这是正规的传销”,就能让他们放下警惕。

科普效果不佳,与宣传方式有关。单纯的喊口号贴标语或呆板教育,如何比得上传销人员对老人的“亲切关怀”?当骗子们的身段随着下沉的渠道而放下时,科普却仍走高大上、冷冰冰的路线,效果当然堪忧。

科普的本质其实是服务,通过解惑式的服务与互动去获取共识。所以,科普人员或许也需下沉,也得在真正的健康讲座里循循善诱。当科普放弃服务意识和亲民路线,就等于将这块阵地拱手让给了骗子。


评述 2019-01-16

"爆款"文章引争议 择肥而噬,自媒体洗稿面面观

最近某自媒体公号文章《甘柴劣火》刷屏的同时,因涉嫌“洗稿”引发社会巨大争议。这些争议集中在两大方面:一是,新闻类作品的著作权利法律边界问题;二是自媒体“洗稿”传统媒体成爆款,带来的价值判断问题。

  这场争议看似是中国传统媒体与自媒体在过去一段时间里众多争议中最新的一个,类似情况早已有之,但正是借助于这一争议较大的典型案例,我们更有必要厘清背后的权责与法律底线。

  我国《著作权法》关于合理使用类型的规定中,时政类新闻信息是法定合理使用范围。但这里讲的时政新闻与深度调查时政类作品性质截然不同,前者是简单的事实性描述,后者则属于著作权所称的作品。众所周知,调查类作品创作过程费时费力,调查记者往往背负巨大压力,甚至在人身安全被威胁的情况下完成,这样的作品于情于法都必须严格保护。

  时政类深度调查作品的著作权保护有两个方面,一方面,转载前需要版权人同意,转载时应标明著作权人身份等信息,不得擅自更改标题和节选;另一方面,转载后需要支付版权人版权费。这样做的效果,并非是限制时政作品的传播,而是鼓励和激励更多的媒体和从业者愿意从事“又苦又累”的调查类时政新闻工作。

  从《甘柴劣火》一文看,很大比例内容源自财新记者先前的报道内容,按照我国《著作权法》的规定,这类模糊出处的“洗稿”属于侵权行为。更为重要的是,按照国家网信办2017年出台的《互联网新闻信息服务管理规定》,互联网新闻信息服务提供者需要相关资质。但是,涉事微信公号作为自媒体没有新闻资质,不但不能采编刊发时政类新闻信息,而且连转载的资质也是没有的。

  从性质上看,包括《甘柴劣火》在内的之前很多自媒体“爆款文”,都是典型的时政类新闻作品。所以从法规上看,因作者和公号都没有新闻资质,采编和发布行为除了涉嫌侵害著作权和传播伦理,还涉嫌违反《互联网新闻信息服务管理规定》。

  从传播效果上看,“洗稿”洗成“爆款”似乎已经成为一种自媒体时代的潮流,其实这不难理解。

  首先,传统媒体与自媒体作品目的不同。前者受传播伦理限制,时政类新闻的描述一板一眼、实事求是,臆断与猜测让传统媒体避之不及。后者作品传播度直接影响广告、打赏等商业获利,“关注度经济”让自媒体更关心的是点击量,而非事实本身。

  其次,传统媒体与自媒体写作方式不同。传统媒体包括新媒体、融媒体化后,仍秉承讲述事实,做一个旁观者。最多是一个有良心,有正义感和勇敢的旁观者。自媒体则完全不同,他们是从受众角度思考问题,从受众感官方面做文章,情绪化、鼓动化、煽动性和立场化成为自媒体时代的标配。正是有了这些倾向性、引导性,才更容易有一个又一个的10万+。

  我们基于价值的判断,不能仅停留在点击量和关注度。如果没有传统媒体记者千辛万苦的第一手材料采编,怎么可能有后面脍炙人口的爆文出现。自媒体作者每天寻找着爆款,择肥而噬地攫取他人耗时耗力得到的材料,琢磨着公众的喜好,在附带主观臆断、猜测、情感和引导,配合着夸张的标题,几个小时就能出来一篇爆文。这时,价值判断标准的错位就会导致价值观的偏离。

  最近几年,传统媒体从业者大量跳槽,很大原因就是传统媒体从业者无法适应自媒体时代的这种价值判断标准。

  其实,新闻的价值并非是追求爆款,普利策奖项也不会将阅读量作为评奖标准。每个时代,传播新闻的工具和渠道可能不同,但新闻本质的求真务实必然永恒。在互联网时代,法律必须赋予传统媒体以尊严,法律必须严格落实,侵权者应该承担相应的责任。同时,传统媒体也必须适应互联网时代传播的新规律,算法、大数据和传播预判力并非自媒体的专利。


评述 2019-01-15

谁山寨了“故宫”

 故宫彩妆嫡庶之争尚未偃旗息鼓,电商平台上的山寨品却卖得风生水起。北京商报记者调查发现,日前淘宝上出现了多达百余款与故宫口红款式相似的“故宫口红”。这些打着“故宫联名”的口红,外包装均使用“仙鹤”、“瑞鹿”等图案作为外观设计,仅从外观上看与故宫博物院文创馆所出的口红十分相似。而在售价方面,这些口红的均价仅40-60元/支,远低于故宫博物院文创馆199元/支的售价,最高的月销量达1万逾件。

  当被问及“是否为故宫授权的产品时”,名为“辣妈美颜美妆品牌折扣店”的店家表示“没有授权,都是自主品牌”,而在北京商报记者调查过程中,诸如此类的回复不在少数。某卖家更是对此直言:“由于近些年来故宫系文创频出爆款,所以越来越多的商家们都开始打起了故宫的‘擦边球’,推出一些看似性价比高的仿制品,说到底还是为了赚钱,就以现在我店里卖的这个口红为例,贴上‘故宫联名’的字样之后,销量立刻就有了明显的提升。”

  但也另有一些卖家在回复时告诉北京商报记者,店内所售商品的确属于“故宫制造”,以“伊芳妮韩夕晢专卖店”为例,该店客服表示店内在售的口红产品都是与故宫合作的。当被问及能否出示授权证明时,对方却未给予回复。

  而这也并非故宫文创第一次遭遇山寨,此前故宫淘宝推出的“奉旨旅行行李牌”、“圣旨”笔记本都曾被山寨。前不久《上新了·故宫》与故宫合作的“畅心”睡衣也难逃被抄袭仿制的命运。在北京大学文化产业研究院副院长陈少峰看来,商家频频打擦边球是为了搭上“故宫”IP的快车,在市场中分得一杯羹,于是以“故宫联名”为宣传。虽然故宫IP是一个开放的IP,但“故宫联名”的字眼和相似的产品外观都有给消费者带来误导的嫌疑。

  值得注意的是,北京商报记者调查发现,现如今大部分网上打着“故宫口红”旗号的山寨品,都是在故宫博物院文创馆启动口红预售、众筹期间开始被仿制的,且此类产品几乎与故宫博物院文创馆的口红同步上线。有业内人士认为,这类预售、众筹类商品在产品开售时往往都还未正式成型,因此较早地引发了产品的仿制和山寨。同时,比官方渠道早发货的时间优势也为那些迫不及待的消费者们带来了一定的吸引力。

  中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举表示,“文创产品侵权情况的改善也要靠整体产业的发展,只有这一产业更加成熟时,侵权的情况才会越少发生,如果单纯靠法律约束的话,实际上很难起到真正的作用”。

  一段时间以来,故宫系文创一直面临着十分尴尬的局面,故宫博物院官网显示,故宫授权的文创店共有四家,包括故宫淘宝、故宫文创旗舰店、故宫博物院文创馆和故宫商城。各家都在相同的产品线上进行不同风格和系列的开发。在魏鹏举看来,故宫的文创产品体系非常庞大,频频面世的山寨文创产品也让故宫无暇顾及众多的侵权事件。但故宫在获得文创产业带来高额利润的同时,也应该肩负起知识产权运营方面更多的责任,不能再局限在这样多头、无序、分销的局面。


评述 2019-01-15

10余省份鼓励2.5天小长假 如何落地成难点

近日,河北省政府办公厅印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案(2019-2020年)》,其中提到:将要落实带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息,在有条件的地区探索实施周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。

消息公布后引发网友热议:河北人有望实现一周休息2.5天?医院、学校、公安局等单位都可以实现吗?全国其他地方是否有先例?

记者了解到,不仅是河北省,近两年,包括江西、贵州、重庆、甘肃、陕西、福建、浙江和广东等10余个省份均出台意见,明确提出鼓励有条件的地方和单位实行新的休假模式。各地“一周2.5天休假”的落实情况如何?

担忧

服务部门放假两天半是否给百姓办事带来不便

近日,河北省政府办公厅印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案(2019-2020年)》,方案内容涉及消费、住房、健康、教育等多个方面。其中,就旅游领域“如何进一步放宽服务消费领域市场准入”的问题,方案中提出“落实带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息,在有条件的地区探索实施周五下午加周末的‘2.5天小长假’政策措施”。

消息曝光后引发网友热议。很多网友对于“2.5天小长假”表示欢迎,但也有网友担心,医院、学校、公安等服务部门,如果执行“2.5天休假”政策是否会给普通人办事带来不便?还有网友担心政策会“流于形式”,坦言目前部分单位“连双休日都难以保证”。还有网友询问:全国其他地区是否有类似政策,能惠及普通企业的职工?

记者了解到,河北推出的这项举措,由河北省人力资源社会保障厅牵头负责。1月14日,该厅宣传中心工作人员介绍,目前正在协调相关部门,制定进一步的“落地”方案。

梳理

2.5天小长假10余省份具体规定不同

实际上,河北推出的“2.5天小长假”方案并非新政策,其“历史”可以追溯至2015年。

2015年8月,国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,首次直接谈及优化调整休假安排,提出“有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。这也是“2.5天小长假”第一次出现在国内公众的视野中。

随后,江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建、浙江、广东和湖北等10个省份正式出台意见,明确提出鼓励有条件的地方和单位实行新的休假模式。

2016年4月1日起,山西省晋中市、江西省吉安市开始正式实行2.5天休假模式,这意味着“2.5天小长假”不再是“纸上谈兵”,而是开始落到实处。

但各地的“2.5天小长假”规定的细节各有不同。在执行时间上,吉安市、晋中市两地规定,每年从4月1日至10月31日实行周五下午弹性作息制度,原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。

紧随其后,落实“2.5天小长假”的贵州省黔南州,规定每年5月1日至10月31日每周五的下午,由各单位自行安排轮流休假。江西省上饶市则提出,在每年的6月1日至8月31日实行。

具体安排上,各地也有差异。吉安市规定,“周五下午休假时间计入带薪年休假时间”。晋中市则称,在调休安排的基础上,要保证每周五下午不少于一半工作人员在岗。“周五下午休假减少的工作时间,可采取以每周增加2小时工作时间,或将平时加班时间、法定节假日值班轮休时间调剂到星期五下午等方式予以解决,也可以考虑把带薪休假挪过来调剂执行”。

从实施范围来看,吉安市指出,政策适用于吉安市各级党政机关、事业单位,该市范围内的各类企业及中央、省属单位可参照执行。晋中市也明确表示,政策适用于全市党政机关、团体、事业单位,社会组织、企业可比照本办法执行,但“政府窗口服务单位暂不实行”。

2018年10月,国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》,再次提到:要落实带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息。今年1月,河北省公布相关方案,正式加入“落地”“2.5天小长假”的队伍中。

落实

假日规划把0.5天在年假里扣除

从2015年开始,各地陆续出台意见、方案,鼓励有条件的地方和单位实行“2.5天小长假”,到现在已是第5年,各地的落实情况如何?

昨天下午,北青报记者致电江西省上饶市三清山风景名胜区管理委员会询问此事。工作人员称,自2016年通知发布后,“每年的6、7、8月三个月,(景区管委会)部分部门会执行这个政策。因为正值暑期,很多人选择(和家人)外出”。

工作人员介绍,一周2.5天的休假并非每周多出来0.5天,“这0.5天的休息是从个人的年假里扣除的,比如工龄5-9年的工作人员有5天年假,工龄10-19年的有10天年假,工龄10-19年的有15天年假,那边多0.5天,年假里就少0.5天”。

他还介绍,想要一周休2.5天的工作人员也需要提前申请、报备,而且“并非所有景区工作人员都能享受到这项‘福利’,比如我们管理部门,一直很忙,就没办法落实,但行政部门的工作人员满足条件的就可以申请。他们也反馈说,多出0.5天,能避开周五的出行高峰,挺方便的”。

贵州省黔南州州委宣传部工作人员则回忆称,在其印象里,这项政策(在他所在的单位)到2016年国庆节后就未再落实下去。“政策的出发点肯定是好的,(没继续落实)不是因为别的,是因为工作太忙了。别说一周想多休半天了,我们有的人连自己的年假都休不完,甚至有的人都没法休年假”。

专家建议

“2.5天小长假”加大普及力度

国家行政学院许正中教授表示,周五下午加周末的“2.5天小长假”政策,出发点很好,“充分的休息,可以增加个人的阅历,让身心放松,再次投入工作时效率更高,也更能带动创造力、生产力”。

但许正中教授表示,目前这项政策落实到一线工作人员身上“有难度”,“比如医院、学校、公安部门等服务或公共应急部门可能离不开人”。但他强调,应该适度保证一线工作人员的休息时间。“以医院为例,医生超负荷工作,必然不利于工作的开展。不能让加班成为体制机制,应该研究具体的细节,让政策落到实处,或完善补偿机制”。

此外,就这项政策目前落实的范围以机关事业单位为主的情况,许正中教授表示,随着弹性上班制度、带薪休假制度的日益完善,这一“福利”或应惠及包括企业在内的各行各业。


评述 2019-01-15

医美市场乱象调查 诊...

一支原价约2000元瘦脸针 诊所为何能喊出500元体验价

  医美诊所获客成本高达5000元?

  “瘦脸针580元体验价啦!”日前,微博上一则医美广告让胡女士动了心:原价2000元一支的瘦脸针,现在打2.9折,折后价不到600元钱,就能让自己的圆脸变成瓜子脸。然而到了医院她才知道,只打低价瘦脸针不能解决她的面部美化问题,面诊时医生助理当场给出一套综合方案——“瘦脸+除皱+填充”,算下来至少得2万元。

  对此医美专业人士提醒,根据人脸咬合肌的情况,只打一针肯定达不到瘦脸效果,“广告上所谓的体验价,只不过是医美商家的获客手段。”

  体验

  上门为打瘦脸针 医院狂推玻尿酸

  在一家微整形医院官网,北京青年报记者以求美者身份进行咨询。整形顾问张小姐说,580元的体验价活动已经结束,现在瘦脸针的优惠价格是599元一支,规格为50个单位,品牌为国产兰州衡力。

  据了解,兰州衡力肉毒素价格为每支2000元/50个单位,因此即使该院的“瘦脸优惠针”价格较活动前上浮19元,但给人感觉折扣力度还是很大的。不过当北青报记者想进一步了解情况时,张小姐提出要加微信细聊,“方便的话到医院来面诊,针对不同的情况咱们治疗方式是不一样的。”

  胡女士就是这样被另一位整形顾问——陈小姐从线上网页引导到线下医院的。据了解,这家整形医院位于东三环,室内装修像是豪华会所。“我刚才还和她微信联系,陈小姐一直微信问我到哪儿了。”胡女士说,可让她感到奇怪的是,现场接待人员并没有让陈小姐现身,而是拿出一张表格,让胡女士先填写基本信息。不一会儿,胡女士就被领到一间咨询室,医生助理小郑正等待为胡女士面诊。小郑看了看胡女士的脸说:“姐,只打一针瘦脸针肯定效果不明显,看这法令纹、鱼尾纹。”针对胡女士的情况,其给出的建议是“打玻尿酸填充、肉毒素除皱,至少能让您年轻10岁。”

  最后一句话让胡女士又动了心,“需要多少钱呢?”于是小郑拿出一张A4纸,在上面给胡女士开了一张“打针目录”,包括580元一支的优惠针在内,胡女士的这套“微整形美容处方”需要花费2万多元。她想找陈小姐问个究竟,但是这位线上整形顾问一直没有露面。

  调查

  面诊趁机加几项 美容账单成倍涨

  在一款平台型的微整形APP上,各家微整形医院、门诊都在做优惠促销活动,打价格战。北青报记者观察发现,他们在报价方式上五花八门,同样的产品每家医院的价格不同,作为外行的消费者很难搞清楚其中的门道。以国产兰州衡力肉毒素为例,艺星医院为580元/50单位;长虹医院的价格为466元/100单位;凯润婷医院为188元/次;美诗沁诊所为399元/100单位;斯悦涵美美容诊所是480元/部位。有的医院公示了限购政策:每人最多预定1件,但很多医院并没有向消费者说清楚优惠瘦脸针的购买使用条件。

  据业内人士透露,通常来讲,医美诊所获客成本为每人5000元,这其中包括广告费用、宣传费用等等,188元价格只占诊所获客成本的3.7%,商家怎么可能做赔本买卖呢。不过可以放心的是,188元一次的瘦脸针质量没问题,肯定是正品,但需要让求美者明白的是,这其实是各个医美医院、诊所获客的渠道和手段。

  一般来讲,一支原价1980元50单位的瘦脸针,以188元的价格卖给消费者,但是求美者只打一针肯定达不到效果的,需购买第二针,那么这第二针就会恢复原价了。据介绍,医美诊所的推销套路是,用低价美容针吸引目标人群上门,在面诊环节给出套餐方案,这个方案一般因人而异,多种美容针剂、项目趁机加入进来,比如除皱、隆鼻、丰唇等,使消费者美容账单费用成倍上涨。此外还有的诊所推出会员打包服务,就是求美者一次性缴纳一、两万元成为会员,诊所负责该会员全年的面部除皱、瘦脸服务。这样一来,被低价瘦脸针吸引过来的求美者就身不由己成了医院的“回头客”。

  据一家医美机构透露,医院注射医疗、美容皮肤科和整形手术三大业务的诊疗人次均逐年上升,以2017年为例,注射医疗人次最多,高达14.68万人次。回头客是主要消费人群,2017年的老客比例为46.71%,已经由2015年的18108人增长至2017年的63796人。

  分析

  医美需求逐年增 获客决定利润率

  据中国整形美容协会统计,从市场需求上看,中国医美行业的市场规模目前已跃居世界第二位,人们对医疗美容的需求每年以10%的比例递增,支撑了我国医疗美容产业每年20%以上的增长速度。

  但与此同时,随着医美机构数量增加,市场竞争愈发激烈。目前市场上大部分医美机构都靠铺天盖地的宣传来获得顾客。据一家医美集团统计,推广和营销费用占了机构支出的大头,比如2017年其销售费用为3.05亿元,占同期毛利润比例高达55%。

  一位不具名的业内人士告诉北青报记者,各机构为了提高到店率,就会以低价为诱饵吸引顾客上门,大家争相陷入“推广-服务-推广”的循环中。

  建议

  整形至少3个坑 爱美还要擦亮眼

  层出不穷的医美广告让很多爱美的女性都蠢蠢欲动,但医疗美容和平常的美容护肤毕竟有所不同,稍不留神,就有可能掉入医美的陷阱。

  整形专家建议,在整形手术前需注意以下三个坑:

  首先,一些不正规整容机构,为了推销产品和手术,不评测求美者的整容风险和手术可行性,求美者想做就给做,模糊了对应的“医学美容”和“生活美容”的界限。

  其次,弱化“医美”风险。整容手术也是手术,尤其是面部手术,是有着巨大风险的。但不正规的整容机构为了牟利,把动手术当成日常做美容一样推销给患者,让求美者盲目整容。

  第三是虚假广告,夸大产品效果。市面上一些“专利治疗方式”“3D隆胸”听起来高大上,但实际上我国只有“专利医疗器械”,治疗方式无法获得专利,那些听起来高级的整容方法很可能是“三无”。

  所以,当求美者想要整容时,最好去正规公立医院做风险评估。当决定整容后,选择正规公立医院进行手术才更有保障。


评述 2019-01-15

观察:反腐败就等同于...

继续保持反腐败高压态势,有力削减存量、有效遏制增量,以永远在路上的坚韧和执着持之以恒强化不敢腐的震慑

  不断创新反腐败体制机制,深化纪检监察体制改革,扎牢不能腐的笼子

  加强思想政治建设、锤炼党员干部道德修养,进一步增强不想腐的自觉

  

  在刚刚结束的十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记指出,要巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系。总书记的重要讲话为新时代继续推进全面从严治党、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。

  提起反腐败,很多人的第一反应是打下几只“老虎”、拍掉多少“苍蝇”。中央纪委国家监委网站发布领导干部接受审查调查或者受党纪政务处分的消息,往往引起广泛的关注。然而,反腐败就等同于抓贪官吗?答案显然没这么简单。如果只治标不治本,就会陷入“前腐后继”“越反越腐”的怪圈。因此,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,必须标本兼治。

  标本兼治,首先要继续保持反腐败高压态势,有力削减存量、有效遏制增量,以永远在路上的坚韧和执着持之以恒强化不敢腐的震慑。尽管不敢腐的震慑已经形成,但也要看到,依然有少数人心存侥幸,在党的十八大乃至十九大后不收敛、不收手。因此,必须聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,避免系统性塌方式腐败的发生。可以确定的是,接下来绝不会出现“松口气、歇歇脚”的情况,发现腐败问题必将严惩不贷。

  标本兼治,需要不断创新反腐败体制机制,深化纪检监察体制改革,扎牢不能腐的笼子。中央纪委三次全会公报在部署2019年工作时,首次将监督单独作为一个方面来部署,强调着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破,这体现了将监督作为纪委的基本职责、第一职责的定位。避免“要么好干部,要么阶下囚”的现象发生,就必然要求抓早抓小,强化日常监督。党的十九大以来,纪检监察体制改革很重要的一条,就是紧紧围绕监督这个职责,加强对公权力的监督。各级纪检监察机关实行监督检查与审查调查职能分离、部门分设,目的就是确保有专门的部门履行监督职责,让党员领导干部习惯在被监督的环境中开展工作。

  标本兼治,还要通过加强思想政治建设、锤炼党员干部道德修养,进一步增强不想腐的自觉。权力是最大的腐蚀剂,领导干部若放任思想滑坡,动摇理想信念,丧失拒腐防变能力,必然会被“糖衣炮弹”击中。十九届中央纪委三次全会公报指出,要持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。广大党员干部要以主题教育为契机,补足精神之“钙”,拧紧思想上的“总开关”,坚定理想信念,保持政治定力,筑牢“不想腐”的思想防线。

  习近平总书记指出,在进行社会革命的同时不断进行自我革命,是我们党区别于其他政党最显著的标志,也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。以刮骨疗毒的决心和意志,坚定不移地消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,是我们党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。坚持标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,我们必定能够巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,换来海晏河清、朗朗乾坤。


评述 2019-01-15

属于汽车的智能时代将到来

去年,全国首张智能网联商用汽车开放道路测试牌照颁发。图为全国首辆自动驾驶电动巴士在开放道路进行载人测试。

  想象一个属于汽车的智能时代:路况感知、双手解放、安全行驶、移动娱乐……如科幻大片一般的未来正逐渐显现雏形。近日,工业和信息化部印发《车联网(智能网联汽车)产业发展行动计划》,提出将加快智能网联汽车的关键核心技术攻关,并规划了至2020年实现用户渗透率大幅提高等目标。“未来已来”,也更值得期待。

  智能网联 连接万物

  车联网到底是什么?实际上,基于移动网络而实现的车辆间彼此“知道”,路面基础设施与车辆相连就能预判信号灯并提前做出响应。“提升道路安全和效率”,只是车联网的初级功能。在5G(第五代移动通信技术)网络环境下,得益于高速的上下行数据传输速度,车联网被赋予了更多可能。汽车“云服务”,查询天气、了解路况,甚至天寒时通过网络打开车内暖风、酷暑时提前开启空调,这些都可以实现。

  所谓的“V2X”,就是指将车辆与驾驶员、乘客、交通参与者和基础设施、云端服务等几大方面交互相连的系统。厂商也可以接收到车辆的实时车况和一手数据,并在第一时间告知车主汽车的养护情况,不仅如此,汽车还可通过厂商“云端”来更新操作系统。有些在4G时代已经实现的智能服务,会随着5G时代的到来变得更稳定、更便捷。

  不必担心会撞到行人,你的车会比你更先发现路人并及时躲避;不必担心会违法交通规则,你的车会“理解”指示标识并自觉合规合法地行驶。

  可以这样说,在车联网时代,汽车会通过智能网联与万物相连,创造轻松安全的驾乘体验,并努力实现“无拥堵、无事故”的行驶环境。在未来,汽车会成为一座连接家庭和工作的“智慧桥”,是能够解放双手和大脑的“移动娱乐基站”。

  跨界合作 深度融合

  早在2018年1月,国家发改委便组织研究起草了《智能汽车创新发展战略》(征求意见稿),其中提到,要“构建跨界融合的智能汽车产业生态体系”。跨界融合,在智能网联汽车为我国汽车产业赢得发展新契机的过程中,扮演重要角色。

  曾有业内专家指出,作为新生事物的智能汽车,想要发展,离不开跨界合作产生的集聚效应,不能“单干”。近年来,互联网公司与汽车产业的合作不断加强,华为“牵手”东风集团打造智慧汽车、腾讯“联姻”广汽集团、阿里巴巴与上汽集团合作推出RX5等互联网汽车……通过跨行业合作的方式,中国的智能网联汽车正快速发展。

  值得注意的是,此次工信部印发的《行动计划》中也明确提出,“到2020年,实现车联网(智能网联汽车)产业跨行业融合取得突破”,这无疑是一个信号。工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰曾在去年参加世界智能网联汽车大会时指出,“智能网联汽车时代的到来,合作共赢是唯一出路。需要汽车、电子、通信、互联网等领域的技术创新和产业升级共同促进智能网联汽车的发展。”

  就在日前举行的CES2019(国际消费类电子产品展览会)上,百度发布了智能驾驶商业化解决方案Apollo(阿波罗)企业版,可以支持复杂城市道路的自动驾驶并提供车联网解决方案。中国互联网公司,正在用技术创新来推动车联网时代的到来。

  数据安全 隐忧尚存

  一切看起来都很美妙。然而,当智能网联汽车拥有了海量数据,如何保护数据背后的隐私安全,也引发了公众诸多关注。

  想要实现一个“车辆连接万物”的时代,不仅需要所有行驶车辆都搭载车联网终端,道路基础设施也要进行智能化改造、设备间互认以便信息互换。与此同时,车辆要分享内部信息接口,而这关乎车企的核心利益,并不容易打通。当车主车辆数据可以开放获取的时候,涉及位置数据的敏感、驾乘人员隐私的保护,均成了摆在面前的难题。

  “去了哪儿?”“跟谁去?”“什么时候?”……这些信息若是有泄露风险,则意味着驾驶的操作安全、整车的系统安全、使用人的权益保护都变得无从谈起。正确使用数据,兼顾“智能”与“安全”,是车联网相关产业链上所有企业都必须紧绷的一根弦,任重而道远。

  无论如何,智能网联汽车的发展势不可挡。提升路网效率、为用户提供更舒适安全的驾驶体验和更低的信息交互使用成本,是伴随着车联网技术发展过程中的核心之一;而统一标准、打通封闭平台、保护隐私数据,构成了功能迈向成熟的道路上另一部分核心。

  解决行业难题需多方合力。企业的技术创新、产业链上其他环节的配套服务、政府监管与对用户权益的保护等等,缺一不可。多方携手之下,我们相信,属于车联网的时代定会如约而至,也一定会给公众带来前所未有的智慧出行体验。


评述 2019-01-14

金融机构如何服务乡村...

刚刚过去的2018年是改革开放40周年。40年前,改革率先从实行农村家庭联产承包责任制开始,40年后,中央作出实施乡村振兴战略的重大决策,农业农村现代化建设开启了新征程。

  金融是现代经济的核心,在乡村振兴中承担着重要职责、发挥着重要作用。主要体现在四个方面:一是组织资金的功能。金融能够聚集社会闲散资金集中投入到农业农村领域,是解决乡村振兴“钱从哪里来”的重要力量。二是资源配置的功能。通过发挥金融在信息获取、识别、筛选、分析等方面的专业优势,能以资金为引导,带动各类资源投入到乡村振兴最急需的领域和项目。三是金融交易的功能。利用金融提供的融资和交易结算服务,能有效提升交易发生率、降低交易成本,促进城乡生产要素加快双向流动。四是风险管理的功能。利用保险、期货等金融工具,能够对农业农村发展面临的自然风险、市场风险和质量安全风险等进行有效的分散、转移和对冲。

  围绕发挥好金融在乡村振兴中的“四大功能”,金融机构要深入研究乡村振兴的规律、趋势和特征,选好立足点,找准切入点,抓住关键点,努力为乡村振兴战略的实施贡献力量。

  一是把支持产业发展作为服务的基本着力点。乡村振兴,产业兴旺是重点。金融机构要以农业产业化龙头企业、家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新主体,休闲农业、定制农业、农村电商等新业态,农业产业园、科技园、创业园等新载体为重点,不断加大信贷投放力度,助力农村产业发展。

  二是把支持脱贫攻坚作为服务的优先任务。当前,脱贫攻坚进入决战决胜的关键阶段。金融机构要把金融扶贫作为服务乡村振兴的优先任务和重中之重,思想认识再提高,工作责任再压实,信贷投放力度再加大,业务创新再精准,支持保障再强化,服务能力再提升,工作作风再加强,为打赢脱贫攻坚战贡献金融力量。

  三是把促进小农户与现代农业发展有机衔接作为服务的重要内容。“大国小农”是我国的基本国情农情,没有小农的现代化就不可能有中国农业的现代化。金融机构要以国家粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区等为重点,通过直接发放农户贷款、打造产业链服务模式等,支持小农户发展订单农业、生态农业、设施农业,帮助小农户改善生产经营条件,提升对接市场和抵御风险的能力。

  四是把服务乡村振兴与新型城镇化有机结合。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,是乡村振兴的重要制度保障。金融机构要围绕城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享、生产要素双向流动,积极支持美丽宜居乡村、新型城镇化、农村集体产权制度改革和县域幸福产业发展,助力城乡加快融合。

  五是把绿色发展理念贯穿服务的全过程。乡村振兴,绿色是底色,生态宜居是关键。金融机构要紧紧围绕中央部署要求,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,加大对农村环境综合整治、农业面源污染治理、生态循环农业发展等领域的服务力度,大力发展“三农”绿色金融。

  六是把金融科技作为服务的重要手段。当前,我国农业农村整体上已进入移动互联网时代。顺应农业农村信息化发展的新趋势,金融机构要充分发挥互联网去中心、去边界的优势,以线上支付结算为基础,以网络融资为重点,以农村电商金融服务为支撑,加快建设互联网金融服务乡村振兴金融产品和服务模式,打造“线下线上融合”的服务乡村振兴渠道网络,低成本、广覆盖、高效率为广大农民提供现代金融服务。

  七是把改革创新作为服务的动力源泉。在服务乡村振兴过程中,金融机构要切实加强服务“三农”体制机制的改革创新,按照国家要求,加快设立普惠金融事业部和三农金融事业部,不断完善事业部管理体制和运营机制,确保有专门的机构、专门的人员、专门的政策服务乡村振兴,有效提升服务乡村振兴的支持保障能力。同时,要加快金融产品和服务模式创新步伐,打造种类丰富、针对性强、好用适用的产品和服务体系,有效满足乡村振兴多元化的金融需求。

  “及时当勉励,岁月不待人。”在党中央的正确领导下,我相信包括农业银行在内的各类金融机构将以时不我待、只争朝夕的精神,与社会各界通力合作,共同谱写好金融服务乡村振兴这篇大文章。


评述 2019-01-14

全面从严治党启新局—...

习近平总书记用“三个不能有”告诫全党:“在全面从严治党这个问题上,我们不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法。”

  党的十九大以来,全国共查处群众身边腐败和作风问题23.87万个,处理31.6万人。截至2018年11月30日,全国当年共查处违反中央八项规定精神问题55705起,处理党员干部78804人。

     

  反腐败斗争取得压倒性胜利!

  2018年岁末,中央政治局会议对当前反腐败斗争形势作出的新的重大判断,引起广泛关注。从形成“压倒性态势”到取得“压倒性胜利”,一词之变折射的是全面从严治党新的重大成果。

  党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央带领全党重整行装再出发,全面贯彻新时代党的建设总要求,在坚持中深化、在深化中发展,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,以改革创新精神推动纪检监察工作高质量发展,开创了全面从严治党新局面。

  新起点 再出发

  ——展开新时代党的自身建设新布局

  1月9日晚,一部反映秦岭违建别墅整治始末的新闻专题片《一抓到底正风纪》引起刷屏,产生巨大警示效应。

  习近平总书记4年间作出6次重要批示指示,党中央指派一名中央纪委副书记担任专项整治工作组组长督促整改。2018年7月以来,位于秦岭北麓西安境内的1100多栋违建别墅被依法拆除,多名领导干部因违纪违法被立案调查。

  扭住不放、一抓到底、绝不姑息的雷霆行动,再次展现出以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的决心意志。

  开启新征程,续写新篇章,展现新气象。

  一年多前,党的十九大描绘了新时代坚持和发展中国特色社会主义的宏伟蓝图,也勾画了新时代推进党的建设新的伟大工程的清晰路径。

  新时代党的建设总要求,进一步对党的建设布局进行了科学完善,突出强调以党的政治建设为统领,把党的政治建设摆在首位。这是我们党对马克思主义政党建设规律认识的新飞跃。

  “伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”习近平总书记在党的十九大报告中如是宣告。

  凡是过往,皆为序章。在新起点上再出发,全面从严治党如何再上台阶、再启新局,这是时代提出的崭新命题。成绩面前,始终保持一份清醒冷静,始终保持一种坚韧执着。

  党的十九大期间,习近平总书记用“三个不能有”告诫全党:“在全面从严治党这个问题上,我们不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法。”

  党的十九大闭幕不久,习近平总书记又及时针对形式主义、官僚主义新表现作出重要指示,强调纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。

  2018年新年伊始,在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上,习近平总书记再次警示全党:“影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素具有很强的危险性和破坏性”,“推进党的建设新的伟大工程要一以贯之”。

  自上率下,以行动作无声的号令,以身教作最好的榜样。十九届中央政治局第一次会议就研究作风建设问题,审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》;十九届中央政治局常委首次集体出京活动,来到中共一大会址和嘉兴南湖,重温入党誓词,坚定政治信念;带头严肃党内政治生活,十九届中央政治局于2017年12月、2018年12月分别拿出两天时间召开民主生活会,进行自我检查、党性分析,开展批评和自我批评,为全党树立起了标杆。

  高瞻远瞩,着眼新形势新任务,进行谋篇布局。

  在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务;在全国组织工作会议上,鲜明提出新时代党的组织路线;在中央军委党的建设会议上,对新时代我军党的领导和党的建设工作作出新部署;在庆祝改革开放40周年大会上,将全面从严治党列为改革开放40年必须坚持的9条宝贵经验之一……

  党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央踩着稳中求进的步伐,以不变的决心、不变的力度,以更高的要求、更高的标准,铺展开新时代党的建设新布局。

  再坚持 再深化

  ——全面从严治党展现守正创新新气象

  2017年11月21日晚,正值小雪节气的前夜,中央纪委发布消息:“中共中央宣传部原副部长鲁炜涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。”

  党的十九大闭幕不到一个月就拿下“首虎”。有网友这样写道:“那些认为在下一个五年反腐败斗争可以换一种节奏的人,可以打消幻想与侥幸了!”

  党的十九大以来,全面从严治党启新局,更加突出以党的政治建设为统领。

  中央纪委国家监委和各级纪检监察机关,不断强化政治监督,坚定践行“两个维护”,严明政治纪律和政治规矩,推动全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。

  不断凸显政治巡视的本质属性。党的十九大后,作为党内监督战略性制度安排的巡视不断深化,鲜明强调把“两个维护”作为巡视的根本政治任务。

  2018年1月至11月,各级纪检监察机关共立案审查存在违反政治纪律行为案件2.5万件,处分2.2万人,其中中管干部25人。

  2018年10月17日,我国第五个国家扶贫日。

  这一天,十九届中央第二轮巡视的15个中央巡视组开始进驻13个省区市,以及在脱贫攻坚中承担重要职责的11个中央国家机关和2家金融企业,开启脱贫攻坚专项巡视。

  这是党的历史上首次就一个主题开展巡视监督,在扶贫日之际进驻,这样的安排绝非巧合。

  以实际行动践行“两个维护”,确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署落到实处,体现出全面从严治党围绕中心、服务大局的鲜明特征。

  人们看到,党中央把2018年作为脱贫攻坚作风建设年,中央纪委从2018年起开展为期3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理。党的十九大以来,全国共查处扶贫领域腐败和作风问题13.31万个、处理18.01万人。

  人们看到,纪检监察工作始终坚持以人民为中心的发展思想,推动从严治党以强大声势向基层延伸。党的十九大以来,全国共查处群众身边腐败和作风问题23.87万个,处理31.6万人。

  人们看到,从深挖彻查党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,到对污染防治和生态环保领域不担当不作为、失职失责问题开展力度空前的问责,党的任务所在,就是全面从严治党的重点所向。

  党的十九大以来,全面从严治党启新局,惩治这一手没有丝毫松懈。

  作风建设继续较真较劲,持续擦亮“金色名片”。截至2018年11月30日,全国当年共查处违反中央八项规定精神问题55705起,处理党员干部78804人。

  既抓老问题,又关注新表现。

  中央纪委印发工作意见,把整治形式主义、官僚主义作为反对“四风”的首要任务、长期任务;各级纪检监察机关频频曝光形式主义、官僚主义典型问题……党的十九大以来,作风建设在更加注重整治形式主义、官僚主义问题中走向深化。

  开弓没有回头箭,反腐没有休止符。

  “要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查”,党的十九大报告用3个“坚持”指明了反腐败工作的原则和方向。

  财政部原党组副书记、副部长张少春,国家发改委原副主任、国家能源局原局长努尔·白克力,公安部原副部长孟宏伟……党的十九大以来,中央纪委国家监委已对70余名中管干部立案审查调查。

  追逃追赃快马加鞭,海外“猎狐”捷报频传。

  中央追逃办再发公告曝光50名外逃人员线索,首次从欧盟成员国成功引渡涉嫌职务犯罪的国家工作人员,国家监委成立后首次同西方国家签署反腐败执法合作文件……

  截至目前,我国已连续4年开展“天网”行动,共从120多个国家和地区追回外逃人员5000多名,其中“百名红通人员”56人,追回赃款100多亿元。

  “自首”,成为2018年反腐新闻的一个热词。

  2018年7月31日,中央纪委国家监委发布河北省政协原副主席艾文礼接受审查调查的消息。人们注意到,通报中首次出现了“已投案自首”的表述。

  半个月后,又一名中管干部河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁投案自首。邯郸市委原常委、统战部部长王社群,襄阳市人大常委会原党组成员、副主任王代全,河南省平顶山市政协原主席段玉良,西双版纳州委原副书记、政法委书记刀勇……高压态势之下,一个个违纪违法干部“投案自首”的消息接连出现。

  2018年8月国家监委发布敦促外逃人员投案自首的“最后通牒”后,短短4个月,有165名外逃人员主动投案。

  一系列数据,一个个案例,印证着反腐败斗争取得压倒性胜利的重大判断。党的十九大以来,在变与不变中,全面从严治党坚持中深化、深化中发展,展现出守正创新的新气象。

  新体制 新格局

  ——推动纪检监察工作高质量发展

  庆祝改革开放40周年大型展览中,一份编号“国监留字[2018]110001号”的留置决定书,吸引着观众的目光。

  这份签发于2018年3月31日的文书,首次以国家监委的名义对贵州省委原常委、省政府原副省长王晓光作出留置决定。

  2018年是改革开放40周年,在党的建设史和全面从严治党的伟大进程中,也注定将以“极不平凡”被铭记——

  3月11日,十三届全国人大一次会议通过宪法修正案,赋予监察委员会宪法地位;3月18日,我国首任国家监察委员会主任选举产生;3月20日,我国反腐败国家立法《中华人民共和国监察法》通过;3月23日,国家监委正式挂牌,一个党领导的全新反腐败工作机构成立。

  “中国国家治理体系和治理能力的现代化,在刚刚过去的两会上,取得了一项重要进展,就是国家监察委员会的成立。”新加坡《联合早报》如是评论。

  这是健全党和国家监督体系的创制之举。

  国家、省、市、县4级监委全部组建挂牌,同党的纪律检查机关合署办公,履行纪检、监察两项职责,将所有行使公权力的公职人员纳入监督范围。

  这是反腐败工作法治化的里程碑。

  国家监委挂牌不到10天,王晓光落马。在中央纪委国家监委的通报措辞中,以往的“接受组织审查”变为“接受纪律审查和监察调查”。

  字词之变背后,是体制机制的重大推进。

  改革之后,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关统筹运用“纪法两把尺子”,实现执纪与执法同向发力、精准发力,党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一。

  制度优势不断转化为治理效能。2018年,全国纪检监察机关共接受信访举报344万件次,立案63.8万件,处分62.1万人。

  致力于把权力置于严密的监督之下,这是新时代纪检监察工作高质量发展的奋斗目标。

  ——把监督挺在前面,当好政治生态“护林员”。

  2018年全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理173.7万人次。其中,第一种形态批评教育、谈话函询占比达63.6%,第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查调查占3.2%,逐步显现管住大多数、严惩极少数的效果。

  ——深入推进巡视监督,“利剑”作用愈加彰显。

  巡视全覆盖踏出坚实步伐。2018年开展的两轮中央巡视,分别对14个省区、10个副省级城市和16个中央单位开展常规巡视,对13个省区市和13个中央单位开展脱贫攻坚专项巡视。中央、省、市、县4级巡视巡察上下联动,利剑直插基层。

  ——不断深化派驻机构改革,“探头”越擦越亮。

  中央纪委国家监委统一设立46家派驻纪检监察组,监督中央一级党和国家机关129家单位。中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,进一步完善派驻监督体制机制,提升监督质量。

  ——不断扎紧制度笼子,压缩权力运行任性空间。

  3年之内,党中央两次修订党纪处分条例,为所有党组织和党员行为划出更清晰的红线。2018年,党内法规制度体系建设步伐进一步加快,共印发中央党内法规74部。

  纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个监督”协调衔接,不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一体推进,一个党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系正在形成。

  十九届中央纪委三次全会召开前夕,中央政治局对2019年党风廉政建设和反腐败工作作出部署,在充分肯定“反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大成果”同时,明确重申:“反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远,必须将‘严’字长期坚持下去”。

  这是全面从严治党再出发的铿锵号令!

  ——“要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入贯彻党的十九大精神,以党的政治建设为统领,持之以恒落实中央八项规定精神,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,坚决破除形式主义、官僚主义,推动党中央重大决策部署落地见效”;

  ——“要创新纪检监察体制机制,做实做细监督职责,深化政治巡视,完善巡视巡察战略格局,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破”;

  ——“要有力削减存量、有效遏制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,整治群众身边腐败和作风问题”;

  ——“要时刻铭记打铁必须自身硬的要求,从严从实加强纪检监察队伍建设,努力做到政治过硬、本领高强,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军”。

  ……

  开新局于伟大的社会革命,强体魄于伟大的自我革命。

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,初心不改、矢志不移、奋斗不息、创新不止,我们一定能够取得全面从严治党新的更大战略性成果,为党和国家事业发展注入新的强大动力。


评述 2019-01-11

罚2000元? 对五...

当违法成本之低与收益之高严重不成比例时,让酒店行业“痛改前非”,只怕也是痴心妄想。

  据报道,近日贵阳喜来登因卫生乱象逾期不改将被罚2万元,成为五星级酒店卫生乱象最后一家被处罚的酒店。北京颐和安缦因逾期不改、自备水源井周围30米内有垃圾堆被重罚3.5万元,其余12家酒店均被警告处罚2000元,据悉处罚原因为“未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁、重复使用一次性用品用具”,这些正是此前花总所曝光的问题。

  对于“一块抹布擦所有”涉事酒店只罚2000元,这点罚款还不如涉事酒店一间客房一晚的房费。以上海宝格丽酒店为例,一间客房一晚房费高达4000多元。这样的罚金显然太低。

  可以说,如此惩罚对涉事酒店来说“毫发无损”。当然,执法部门作出如此惩罚也不是没有依据。据2011年原卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》规定,“未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁,或者重复使用一次性用品用具的”,“县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正,给予警告,并可处以二千元以下罚款;逾期不改正,造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的,处以二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证”。

  也就是说,这些涉事酒店“一块抹布擦所有”的问题属于情节较轻的行为,因此按照最低档来给予处罚。但这显然与公众的认知存在较大差异,随着人们生活水平的提高,人们愿意花更多钱去住更好的、星级更高的酒店,这意味着公众期待更加安全、舒适和卫生的酒店环境。

  因而,对于“一块抹布擦所有”的酒店行为,有关部门不该如此轻描淡写,一笔带过。不管是从执法依据来说,还是对酒店卫生乱象的警示效应角度来说,现如今的处罚都难称得上是“合情合理”。一段曝光视频所暴露出来的酒店问题往往只是冰山一角,有无更加严重的问题,还需要有关部门调查取证。

  对于已经查证的“一块抹布擦所有”问题,显然也不能作出最低档的处罚。有关部门不妨根据核查的事实作出更加严厉的惩罚,比如停业整顿。唯如此,才能真正打到酒店的“痛处”,让他们认真反省,对酒店卫生、安全问题重视起来。

  当然,对于酒店的卫生、安全等问题的法律条款也需“与时俱进”,不能让消费者总是在酒店的违规违法行为中当受害者。比如,市场监管总局近日提出要建立惩罚性制度。就是说,对于酒店在卫生、安全上做不到真正保障消费者的生命和财产安全的,不仅执法部门可以依法作出巨额惩罚,消费者也可以提出巨额赔偿要求。

  以俄罗斯为例,一旦调查结果不利于酒店,惩罚金额最低约为9000元人民币,或者没收酒店半年盈利甚至限制3年人身自由。如果因为酒店卫生问题导致发生死亡事件,责任人将被判处强制劳动20多年。

  因此,对于“一块抹布擦所有”涉事酒店的2000元惩罚显然太低。对于五星级酒店的卫生问题,有关部门也需慎重以待。因为,当违法成本之低与收益之高严重不成比例时,让酒店行业“痛改前非”,只怕是痴心妄想。


评述 2019-01-10

特色小镇要“特而强”

核心阅读

  只有打造具有核心竞争力和可持续发展的独特产业生态,才能防止特色小镇“千镇一面”

  地方政府要引导不要主导,可以“选苗助长”,但不能“自种自养”

  一些房地产企业以建设特色小镇之名变相搞房地产开发,要谨防建设特色小镇变味

  近年来,特色小镇快速发展,成为一些地方新的经济增长点,但在小镇建设中,定位不准、盲目发展、房地产化等苗头时有冒出,特色小镇如何才能高质量发展?

  日前,全国政协召开双周协商座谈会,围绕“妥善解决特色小镇建设中存在的问题”主题,12位委员、2位专家学者和国家相关部委负责人齐聚一堂,为特色小镇的发展献良策、出实招。

  培育特色产业是关键

  发展特色小镇,产业是根基。国家发展改革委办公厅此前发布《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》,《通知》指出,将逐年淘汰产业特色不鲜明、产镇不融合的问题小镇。

  “现在很多小镇都以旅游、养老为主题,缺乏创意,未能形成独特的产业优势,也没有高端要素的集聚和产业链的延伸。”全国政协副主席邵鸿在实地调研中发现,特色小镇是推进经济转型升级和新型城镇化的新抓手,具有较高的发展门槛,而简单效仿成功经验会导致特色小镇低端化、同质化。

  在座谈会上,委员和专家们一致认为,只有打造具有核心竞争力和可持续发展的独特产业生态,才能防止特色小镇“千镇一面”。

  “打造特色产业要做好产业选择、生态构建、品牌培育和尊重规律四项工作。”高亚光委员结合自己多年的工作经验说,产业选择是开发特色小镇的前提,在规划建镇时,应尽量选择具有鲜明地域特征和比较优势的产业。产业品牌的培育工作也不能忽视,统一管理小镇产品商标、原产地标识和产品溯源系统,可以有效增强小镇的不可复制性。

  作为先行者,浙江省的特色小镇是各地学习借鉴的范本。专家冯飞在分享经验时,把“产业特而强”放在了第一位。“‘特’是指浙江的每个小镇既聚焦数字经济、环保、健康等万亿产业,也涵盖茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业。‘强’是指小镇全力瞄准产业高端,集聚高端要素,打造创新生态系统。”冯飞说。

  成功的小镇靠的是特色产业,发展缓慢的小镇往往是尚未找到特色。

  何晓勇委员来自宁夏,在他看来,西部一些地区不善于保护和开发利用本地特色资源。何晓勇说,有的小镇以“新”为美、见“旧”就拆,人为造景,缺乏内涵;有的小镇照搬照抄浙江经验,盲目跟风,群众参与度不够高,造成特色小镇活力和吸引力不足。

  “特色小镇美在特色、贵在特色、难在特色。”何晓勇建议,特色小镇的开发者建立产业立镇的思路,精准聚焦优势主导产业,深挖最有基础、最具潜力、最能成长又可持续发展的特色产业。

  地方要“引导”不要“主导”

  住房和城乡建设部发布的数据显示,截至2018年2月,全国特色小镇试点403个,加上地方创建的省级特色小镇,数量超过2000个。这其中,绝大多数都是政企合作发展的特色小镇,但也出现了地方政府大包大揽,政府与市场边界模糊,市场机制被扭曲的情况。

  “政府要‘引导’不要‘主导’,可以‘选苗助长’,但不能‘自种自养’。”郭庚茂委员在调研中发现,一些小镇在寻找特色产业时,以领导偏好替代市场规律;在融资时,以政府包揽替代市场化运作。

  “促进特色小镇健康发展,必须坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持政府引导、企业主体、市场化运作基本路径。”郭庚茂说。

  谈到政府在建设特色小镇中扮演的角色,委员们普遍认为,政府可以多组织学习培训,用新发展理念武装干部头脑、指导特色小镇建设实践;也可以在规划理念、创建目标、生态环境保护和资源节约利用等方面把关定向;还可以运用标杆引导,制定共性评价标准,遴选成功典型实例示范,及时总结交流经验。

  “希望政府可以重点扶持农业类特色小镇。”和“三农”打了一辈子交道的陈萌山委员说:“目前,农业类特色小镇数量偏少,远低于市场需求,有一些特色小镇甚至挂着农业的牌子办着工业的事。”陈萌山呼吁,建立特色小镇发展基金,重点扶植农业类特色小镇的建设,同时适当放宽农业类特色小镇建设用地的限制,出台优惠政策措施,鼓励年轻人返乡就业、城里人入乡创业。

  陈萌山的发言得到了委员们的认同,大家一致认为,特色小镇一端连着城市,一端连着乡村,是城乡一体化重要的节点,也是乡村振兴、农村城镇化、农民市民化的重要载体,国家应在财力和政策方面给予重点帮助。

  特色小镇需要特色产业,更需要特别的建设方式,政府在更好地发挥引导作用的时候,企业该如何做?

  参加座谈会的中国石化集团有限公司董事长宁高宁委员认为,企业建设特色小镇需要“产城人文”并重,统筹生产、生活和生态空间分布,聚焦民生改善,完善社会公共服务设施,营造宜居环境。

  谨防建设特色小镇变味

  如何管好用好土地,促进小镇高质量发展,是委员们关心的问题。

  “有些地方建设特色小镇,一方面过度依赖新增建设用地,另一方面农村有大量零散、粗放的土地,没有得到统筹规划和有效利用。”刘聪委员说,各地应该通过盘活农村存量用地和城镇原有的建设存量用地,解决特色小镇空间不足、计划不足、项目落地难等问题。

  刘聪还建议,将特色小镇发展规划纳入国土空间规划体系,科学划定特色小镇的发展边界,控制建设规模,优化空间布局。避免以发展特色小镇的名义盲目扩张,突破规划空间,严防特色小镇建设触碰永久基本农田红线和生态保护红线。

  会上,部分委员认为,特色小镇种类繁多,土地供应会涉及很多不同性质的土地,尤其是农村土地的流转市场还处于不太成熟的阶段,完善土地出让机制、确保产业用地很重要。

  自然资源部副部长赵龙,现场回应了委员们的问题。赵龙说,首先要利用好城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性用地和宅基地再利用等政策,大力盘活存量建设用地;其次要采取先租后让、租让结合等方式供应土地,鼓励创业者先以较低的成本拿到土地,等做大、做强后再取得完整产权。

  “一些房地产企业以建设特色小镇之名变相搞房地产开发,导致特色小镇的房地产用地过多,产业和配套用地明显不足,盈利前景堪忧。”国家发展和改革委员会副主任胡祖才说。委员和专家们也纷纷表示,要谨防建设特色小镇变了味道。

  赵龙说,解决特色小镇地产化,主要有三条措施:一是优化用地结构,严格控制房地产开发用地比例;二是合理安排产业用地和房地产用地的供应时序和开发节奏,坚持先发展产业,再建设住宅和商业设施的顺序,避免在产业支撑不足的情况下,大量进行房地产开发;三是严格执行土地出让有关规定,不得将特色小镇用地低价、打包出让给房地产开发企业。

  产业、规划、布局、土地……在座谈会上,委员们列出了特色小镇建设中亟待解决的问题,也提出了自己的建议和看法,国家发展改革委、自然资源部、生态环境部等部委负责同志坦诚回应。

  委员和专家们期待,特色小镇的发展能不偏不倚,真正释放出城乡融合发展和内需增长新空间,助推经济高质量发展。


评述 2019-01-10

“网红课程”为何叫好...

华中师范大学文学院教授戴建业,凭借对古诗词的独到见解以及接地气的授课方式,在短视频平台上成为网红教授,引发了网友对老师授课方式的讨论。复旦大学哲学教授陈果,将妙语连珠的思修课拍成视频,在网络上引起广泛关注,更登上电视公开课《开讲啦》,面向全国学生授课。在对网红教授课程的评论中,“自己学生时代为什么没有遇到像这样的老师”一类观点得到网友的最多认同。

众多网络公开课平台中有着海量课程,但能赢得学生喜爱的课程屈指可数,这是当前高校课程情况的缩影。网红教授的授课有何不同?为何能赢得众多学生的喜爱?学生们究竟对什么样的老师、什么样的课堂感兴趣?教师们从网红教授的课堂中又能借鉴什么?

创新授课方式

“戴老师讲课生动,课上氛围好,思维活跃,学习效率高。”“画面感很强,以前觉得古诗词有种高不可攀的隔阂感,经过戴老师一讲,诗词描绘的画面一下就亲近了。”谈起戴建业和他的古代文学课,学生满脸愉悦。

在短视频平台中,戴建业不拘泥教师身份,以方言展现出平易近人的气场,搭配上对诗人的吐槽,课堂氛围甚是轻松,学生很容易接受。“唐朝每个诗人都自我感觉良好,都很牛。连杜甫那么老实巴交的一个人都牛得很,以前我以为他写的‘读书破万卷,下笔如有神’是夸别人,后来我才知道,他是在夸自己。”戴建业以语言构建了一个现代人与古代诗人之间的共享时空:接地气、地方式颠覆了古代文人在一般人心中的严肃形象,拉近了现代人与古代人之间的距离,将大家真正带入诗人的内心世界,打破了学生对古代文学枯燥乏味的刻板印象,更好地解读了古诗文所蕴含的哲理,将传统的被动教学课堂变成了一场精神层面的互动交流、一场精神层面的沉浸式体验。

枯燥乏味是大多数学生对思修课的印象,部分学生甚至直言,很反感全是道理、脱离现实的思修课。陈果凭借对大学生群体的独特理解,突破传统思修课的说教方式,将一些老生常谈的道理以新颖的说法传达给学生,如“在不影响别人的前提下,做最真实的自己”“只有成熟,才能对抗衰老”“真正的正能量是,你活成了光源”等语句,朴实的真理直击学生内心。在授课过程中,陈果帮学生慢慢褪去社会生活产生的浮躁,让学生沉淀下来思考,自己去追寻答案。不同于传统思修授课直接给出刻板行为标准的说教角色,陈果扮演的是生活导师,传授的人生经验仅是给学生一个路标,将学生塑造成会思考、有主见的人。

采访中记者发现,多数学生更关注教师与课堂的趣味性和知识性,填鸭式教学方式遭到排斥。一方面,是学生对传统教学不满的负面情绪的宣泄。另一方面是他们对心中理想老师的描绘,课中有趣,胸中有学,心中有爱,以平易近人的形象传授过硬的知识。业内人士指出,聚集课程趣味精华的视频,在形式上满足了年轻群体的视听喜好,博得学生点赞是情理之中,但视频中展现出的课堂氛围同照本宣科的课堂截然不同,才是赢得大量学生喜爱的关键。

有高校老师认为,网红教授都有独特的理念和强大的魅力,能以个人魅力主导课堂气氛,独特理念引起学生兴趣,刻意去模仿或推广网红教授的授课方式,很难取得好效果。另外,文学、历史、哲学等科目知识的故事性强,老师能通过语言烘托氛围,引导学生认知,营造出强烈地代入感。化工、物理、信息等学科知识的故事性较弱,没有强大人格魅力的加持,单纯以语言授课会变得照本宣科,更需要具有学科特色的创意模型、试验,建构创新授课形式,加强课堂趣味性,激起学生兴趣。

激发学习兴趣

传统填鸭式教学下,学生是在被动接受,学习获得感低,学生的内在修养与独立思考能力得不到培养,脱离学校后仍将不知所从。学者李从国在《论教育与学育》一文中指出,相比学育,教育的理论支撑是知识灌输的学问和技术,教育需要强调人内在创造的学育作为补充。老师需要发挥个人能力或是借助工具来对授课模式进行创新,将新的教学形式与新教学方式相结合,才能有效激起学生的学习兴趣。湖北经济学院的网红思政课《当代中国》,老师将“互联网+”引入教学,借助现代网络教学媒介实现与学生手机端的实时互动,学生通过网络媒介参与互动,自由发表见解,给老师提出实时建议,有学生反映,很喜欢这种授课形式新颖的课堂。

在摸索如何讲好思政课的路上,《当代中国》最初遭遇了学生“选题大而空”的质疑,结合“利用小课堂,撬动大思政”的课程初衷,老师们决定将思政课、专业课同社会现状结合,把学生成长环境融入课程内容中。每堂课由不同学科背景的老师搭配,从各自专业角度对当代中国面临的诸多问题展开理论与现实的阐释,提升学生多角度理解与思考问题的能力。将传统教学课堂形式的语言认知、视觉认知与网络媒介提供的体验性认知进行有机结合,增强了课程的说服力、感召力。

谈到教学形式,不得不提武汉大学测绘学院的院士课,“六院士同上一门课”被誉为基础课授课的典范,20多年来引导无数学子成人成才,他们的课成为中国高校教学的榜样,荣获全国教育改革创新特别奖。宁津生、李德仁、陈俊勇、刘经南、张祖勋、龚健雅等6位院士会提前一个月为“测绘学概论”备课,根据每年学科发展情况,将新理论、新技术充实到教学内容中,让大一新生了解到学科热点和发展趋势,更让这门课充满活力,20多年来常讲常新。李德仁说“名师站得高、看得远,注重对学生做人与做学问两方面的教育,善于发现和调动学生的潜能,有利于人才的培养”。

院士们各显神通,彰显课程魅力,宁津生从自己的学习、生活、科研经历循序渐进,用一辈辈测绘工作者执着和奉献的精神感染学生。张祖勋从旧电影切入,延展出逆向思维在创新中的重要作用,再引申到互联网、大数据、人工智能等通俗实例,注重培养学生专业兴趣的同时传授专业知识。院士们以身示范,坚持价值引领和专业教育的深度融合,是课堂教学质量的保证,是对“以学生为中心”理念的阐释,也是获得众多学生喜欢的根本原因。


评述 2019-01-09

房租抵扣个税或引发提...

今年起,个人所得税在起征点提高的基础上,进一步对居民子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等六大领域支出实施专项附加扣除的减税政策。其中,“房租抵扣个税”在部分地区的实践中遭遇质疑,并引发关注。分析人士指出,政府决心下大力气推动个人所得税改革,根本目的是减轻居民负担、鼓励消费升级。部分房东担心“房租收入暴露”而不愿配合房客申报减税,属于住房租赁市场快速发展与税收制度不断完善过程中出现的矛盾。对这些矛盾的过渡性安排及妥善解决,将加快推动房地产市场长效机制建设。

  房东房客诉求不一

  国务院印发的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》规定,纳税人在主要工作城市没有自有住房而发生的住房租金支出,在直辖市、省会(首府)城市、计划单列市及国务院确定的其他城市,按每月1500元扣除;除上述城市外,市辖区户籍人口超过100万的城市,按每月1100元扣除;市辖区户籍人口不超过100万的城市,按每月800元扣除。

  换言之,根据新政策,居民在住房租金上的支出,可根据所在城市情况按一定标准(1500元、1100元、800元三档)抵扣个人所得税。抵扣之后,其收入中免征个人所得税的部分会相应扩大。

  然而实践中,房东与房客诉求不一,让“房租抵扣个税”遇到了麻烦。24岁的“北漂一族”小王以申报个人所得税资料向房东询问身份证号码时,就遭到拒绝。房东算了一笔账:目前5000元的租金,如果按照5%—10%的综合征收率,自己可能要为房租收入多交好几百元税。据了解,小王房东的想法并非个案。房东们普遍认为,如果房客申报个税减免而导致自己增加税负并不划算,因此要么干脆不租,要么将税收转嫁到租金上。

  在市场人士看来,长期以来中心城市住房租赁市场的供需紧张,一定程度上造成了“房租抵扣个税”遇阻。如是金融研究院高级宏观策略研究员杨芹芹指出,按照现行法律,不动产出租所得需要缴纳一定比例的税费,但实际上,很多房东出租房屋所得并未纳税。

  暴露住房租赁市场弊端

  上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川在接受本报记者采访时指出,由于大城市住房租赁市场供求紧张,加之出租房屋收入征税问题长期处于灰色地带,才导致了房东与房客在“房租抵扣个税”上产生矛盾。

  “房客按政策规定抵扣个人所得税是应有的权利,但在现行格局下确实会给房东带来潜在的增项税负,因此房东才会想通过涨房租来进行转嫁。”刘小川认为。

  天津财经大学经济学院教授丛屹表示,房东“涨租避税”的做法,表面上看是个人所得税抵扣政策遇到的新难题,但本质上却反映出我国住房租赁市场长期存在的弊端。“我国住房租赁市场还不够成熟、不够完善,房东与房客在话语权上明显失衡,房东经常随意涨价,而房客则处于弱势地位。”丛屹说。

  中原地产首席分析师张大伟也谈到,目前房屋租赁市场没有养成普遍纳税的习惯,同时市场买卖双方话语权不对等,导致目前这种矛盾。

  减负初衷不会变

  值得注意的是,2018年10月1日起,减税新政让月工薪收入2万元以下的纳税人税负降幅超过50%,不少纳税人不再需要再缴纳个人所得税。2019年1月1日起专项附加扣除实施后,纳税人在已经享受到普惠性减税红利的基础上,获得了一个更精准的减税红包。

  “这些减掉的税收都实实在在地进了老百姓的腰包,增加了居民的实际收入。收入多了,大家的消费意愿、消费能力自然就会增强,这对于提振市场信心,推动经济高质量发展将会发挥积极作用。”不久前,财政部副部长程丽华这样评价个税改革的意义。

  专家普遍认为,尽管暂时遇到困难,但“房租抵扣个税”仍将成为减税降负的重要实现形式。中国政府降低税费、改善民生、释放红利的初衷和基调不会改变。未来,随着房地产市场长效机制的建立以及房屋租赁市场的不断发展,“房租抵扣个税”面临的阻碍将有望破解。

  中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为,房租收入纳入征税范围不仅是大势所趋,也是我国完善税制、建立合理税收秩序需要经历的环节。

  “推出个人所得税抵扣政策的初衷就是减税降负、改善民生,这一点不会改变。解决房东与房客的矛盾,可以安排过渡期,同时加紧房地产租赁市场各项长效机制建设。待长效机制建立起来后,再明确统一的租赁合同范本以及如何对房屋出租收入征税等情况。”丛屹说。


评述 2019-01-09

免征额提高、专项附加扣除:个税红包 照单全收

免征额提高,预扣预缴、汇算清缴,专项附加扣除……

  个税红包 照单全收

  刚刚过去的元旦假期,对北京某事业单位做财务工作的小王来说一点也不轻松。新的《个人所得税法》《个人所得税法实施条例》和《个人所得税专项附加扣除暂行办法》,自2019年1月1日起正式实施。其中很多新的规定,需要学习新的操作方法。而一向会在节前发工资的单位,也因为这次个税调整延后了发放时间。

  本次个税调整有许多亮点,许多措施更加注重惠及民生。2018年10月,个税调整的第一步开始执行,将个税起征点调整成为每个月5000元。而在2018年12月,《个人所得税法实施条例》和《个人所得税专项附加扣除暂行办法》相继公布,征税方式改为“预扣预缴+汇算清缴”,同时涉及子女教育、赡养老人等六项专项附加扣除也具体明确。2019年,在缴纳个人所得税的时候,每个人会感受到切切实实的减税红包。

  个人所得税不仅仅是关系到每个人的钱袋子,也是国家财政收入的重要组成部分。2017年个税收入达11966亿元,个人所得税成为仅次于增值税、企业所得税的第三大税种。因此个税的改革和调整除了对个人的收入影响之外,也是国家税收体制改革的重要环节。

  本次个税改革和调整究竟怎么惠及民生,大家能够收到什么实在的红包,记者对此进行了采访。

  免征额调整享减税红利

  新的个税法规定,个人所得税的免征额调整至每年6万元,即每个月5000元。但值得注意的是这6万元是指工资、薪金所得,劳务报酬所得,稿酬所得和特许权使用费所得的四项收入合并之后起征点。在税率方面,个税的部分税率级距进一步优化调整,扩大3%、10%、20%三档低税率的级距,缩小25%税率的级距,30%、35%、45%三档较高税率级距不变。

  小杨在一家事业单位工作,其月收入一直在1万元左右,挣得多时能达到1.5万元左右。在个税执行新的起征点之前,他每个月缴纳税款都会超过500元。而现在,他要缴纳的税款都降至500元以下。“新的起征点和税率减税还是挺明显的。”小杨说。

  小王也表示,新的起征点和税率会让普通工薪阶层感受到明显的降税,“因为很多原先在10%税率的人这一次都降到了3%这一档中了。”

  据财政部相关负责人介绍,仅以免征额提高到每月5000元这一项因素来测算,修法后个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%。许多人的个税在免征额提升之后将变为零。

  而上述提到的新的免征额是将工资、薪金所得,劳务报酬所得,稿酬所得和特许权使用费所得合并计算之后的免征额,这也昭示着本次个税改革的一个重大调整。

  过去个税征收采用的是分类征税的方式。2019年开始实施的新个人所得税法将工资、薪金所得,劳务报酬所得,稿酬所得,特许权使用费所得等四项所得合并为综合所得,适用统一的超额累进税率表,进行综合征税,由扣缴义务人按月(次)预扣预缴,纳税人按年汇算清缴。“这次个人所得税改革在中国税制改革史上具有里程碑意义,个人所得税实现了由分类税制向综合与分类相结合税制的转变。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌向记者表示。

  那“预扣预缴”“汇算清缴”是什么意思呢?就以小杨为例,小杨的工资首先是每个月按照新的起征点和税率表进行预扣预缴,但这并不是最终的缴纳个税。到了年底时,再进行一整年的清算汇缴,将工资、薪金所得,劳务报酬所得,稿酬所得,特许权使用费所得进行综合征税,多退少补。这对于一些收入不稳定的人来说,可以有效减少缴纳的个税。

  “中国个人所得税征收一直以来以代扣代缴方式为主,综合征收以后,企事业单位要继续依法代扣代缴,还需要纳税人按年度自行申报与汇算清缴,不仅对税务机关工作提出更高要求,也要求纳税人具有自觉良好的纳税意识和较高的税务处理水平”中山大学岭南学院经济系副教授龙朝晖向记者表示。

  张斌表示,采用新的征收方式后,越来有多的纳税人将直接面对税务机关办理个税汇算清缴,这对于增强纳税人的意识有重要的推动作用。“直接面对税务局,会让每个人切实感受到纳税人的权利义务,对‘花纳税人的钱’会有更直观的感受。”张斌说。

  专项附加扣除实惠大

  对于个人来说,新的征收方式对其影响并不是很大,单位等可以帮助办理。但个人所得税的专项附加扣除则是牵动着每个人的实际利益,因为这是实实在在的减税红包,每个人都可以享受。

  2018年12月22日,国务院关于印发个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知发布,在扣除范围、扣除标准、扣除方式、扣除环节、征纳操作等要素上,个税专项扣除的实施都进行了详细周到的安排与设计,自2019年1月1日起施行。专项附加扣除包括六大部分,分别是子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人。

  - 贷款利息的扣除

  对于专项附加扣除,小杨表示十分欢迎,这确确实实让他减轻了不少负担。2018年,小杨在北京买了房,贷了不少款,对其日常生活影响不小。当听说能够专项附加扣除之后,他马上就向单位的财务部门询问如何进行扣除。“能减少一点是一点,能够在税前扣除一部分,少缴一部分税,也能够让自己到手的收入更多一点。”小杨说。

  对于贷款利息的扣除,办法规定,纳税人本人或配偶使用商业银行或住房公积金个人住房贷款为本人或其配偶购买住房,发生的首套住房贷款利息支出,在偿还贷款期间,可以按照每年1.2万元标准定额扣除。经夫妻双方约定,可以选择由其中一方扣除。

  -租房租金的扣除

  小杨是因为贷款买房而能够享受到专项附加扣除,他的好朋友小张则是因为租房享受专项附加扣除。小张和小杨一样在北京某事业单位工作,从入职工作开始就一直自己租房住,每个月的房租要3000多元。以后再缴纳个税时,小张将会享受到每个月1500元的定额专项附加扣除。小张在接受采访时,喜悦之情溢于言表,“毕竟每个月还是少交一点税了嘛”。

  对于租房租金的,办法规定,纳税人本人及配偶在纳税人工作的城市没有住房,而在主要工作城市租赁住房发生的租金支出,可按以下标准定额扣除:承租的住房位于直辖市、省会城市、计划单列市以及国务院确定的其他城市,扣除标准为每年1.8万元(每月1500元);除上述城市外,市辖区户籍人口超过100万的其他城市,扣除标准为每年1.32万元(每月1100元),市辖区户籍人口小于100万的其他城市,扣除标准为每年9600元(每月800元)。

  - 大病医疗的扣除

  大病医疗支出纳入专项附加扣除中,让很多人感到高兴。如果有这项支出,通过扣除之后,能够有效减轻家庭负担,不会因为大病支出而影响家庭的日常生活。具体而言,在一个纳税年度内,纳税人发生的与基本医保相关的医药费用支出,扣除医保报销后个人负担(指医保目录范围内的自付部分)累计超过1.5万元的部分,由纳税人在办理年度汇算清缴时,在8万元限额内据实扣除。“征求意见稿中扣除限额为6万元,正式发布的办法中定为8万元,增加了2万元,体现了国家对大病患者家庭的关怀。”龙朝晖说。

  - 子女教育的扣除

  对教育支出的专项附加扣除也是本次新个税法专项附加扣除的重要内容。这包括子女教育和继续教育两个部分。子女教育部分的扣除是指,纳税人的子女接受全日制学历教育的相关支出,按照每个子女每月1000元的标准定额扣除。学历教育包括义务教育(小学、初中教育)、高中阶段教育(普通高中、中等职业、技工教育)、高等教育(大学专科、大学本科、硕士研究生、博士研究生教育)。年满3岁至小学入学前处于学前教育阶段的子女,就按每月1000元定额扣除。

  - 继续教育的扣除

  继续教育部分是指,纳税人在中国境内接受学历(学位)继续教育的支出,在学历(学位)教育期间按照每月400元定额扣除。同一学历(学位)继续教育的扣除期限不能超过48个月。纳税人接受技能人员职业资格继续教育、专业技术人员职业资格继续教育的支出,在取得相关证书的当年,按照3600元定额扣除。

  龙朝晖表示,无论是子女教育的专项附加扣除还是继续教育的专项附加扣除,首先是能够减轻家长或者本人的负担,同时还能够激发大众的热情,帮助人们树立终生学习的良好习惯,使得中国劳动力的素质和能力不断提高。

  - 赡养老人的扣除

  此外还有赡养老人专项附加扣除,办法规定纳税人赡养60岁(含)法定赡养人的赡养支出,可按以下标准定额扣除:纳税人为独生子女的,按照每年2.4万元(每月2000元)的标准定额扣除;纳税人为非独生子女的,应当与其兄弟姐妹分摊每年2.4万元的扣除额度。这就有助于弘扬孝老敬亲的传统美德,让纳税人更好地去孝敬老人。

  享减税红利须如实申报

  对于六项专项附加扣除,如果具备其中一项或者多项,这样在每个月的扣除中就有1000元到几千元不等。龙朝晖表示,专项扣除较好地落地实施,将有效减轻纳税人税负。根据个体差异,考虑其不同负担情况以及公平税负,在教育、医疗、住房、养老等与人民群众生活密切相关的方面,做出不同的减税措施,能够更好满足人民群众对美好生活的向往。

  但是专项附加扣除涉及的人数多,覆盖的面广,因此此次申报采用自主申报,只要申报即可抵扣,然后进行抽查。这其实是一种对社会的诚信检验,能够享受减税红利的前提就是如实申报。

  在暂行办法中,对六项的专项附加扣除做了细致的规定,涉及到夫妻的或者兄弟姐妹的都有明确的要求。在实际操作过程中正常办理即可。但这也不排除可能有人会多报以谋求更多的减税。

  因此要加强监管。张斌建议,各部门间要加强信息的共享,实现对申报信息的自动筛查对比,尽量发现申报中的不诚信的行为。对于发现的不诚信行为,“可以采用包括信用联合惩戒等方式予以处罚。”张斌说。


评述 2019-01-07

2019房地产市场展望——政策可能适度调整

本轮房地产调控已是我国地产调控史上力度最大、持续最长的一次调控,截至2018年底已持续28个月,原本三年左右的房地产市场小周期也被拉长。2019年房地产政策可能结构化调整,一线、二线城市行政管制适度松动,融资环境边际改善。商品房销售面积趋势性下行。土地市场成交面积较上年减少,新开工增速可能缓降;开发投资增速或小幅回落,全年增速约3%-5%。

一、房地产政策可能适度调整

结合当前宏观经济和房地产市场形势,笔者对2019年房地产政策走向有如下判断:

一是调控全面退出的可能性较小,否则极有可能导致调控成果半途而废。“房住不炒”和“因城施策”两个原则将坚持,客观上住房租赁市场局面打开也要求将稳定房价一以贯之。

二是2019年第二季度前后政策可能适度放松。房地产政策具有适度调整的现实需求:行业内生需求是要加大对住房刚需的支持,减小对改善性需求的误伤,特别是小户型向大户型置换的需求;行业外部需求是经济增长动力不足,贸易摩擦困局未解,缺少应对一系列国内外环境挑战的辎重。这些内外部因素可能促使放松房地产调控的诉求和预期渐增,决策层对调控的态度转缓。

当前正处于政策观望期,各地可能自下而上、明紧暗松,局部试探微调。倘若控房价任务“达标”,可能为后续政策环境改善预留更多空间。从“遏制房价上涨”的目标看,“环比不涨”尚可较快达成,“同比不涨”还有较大距离。

三是预计政策以结构化放松为主,对一线、二线城市和三线、四线城市、供给端和需求端等差异化考虑。具体可能调整的方向有:

一线、二线城市行政管制适度松动。以保障刚需和置换型改善需求为重点,适当放松过紧的限购、限贷、限价、限售措施。其中,放松限购可能以各地人才安居工程的方式进行,如放松落户政策、实行购房补贴;放松限贷可能在部分地区下调房贷利率,降低首付比例,放宽按揭贷款额度增速的监管;限价导致一二手房价格倒挂,刺激了投资性需求利用套利空间入市的动力,可能放松或取消。三线、四线城市棚改安置区别对待。

货币环境改善,个人按揭和房企融资或有松绑。基准利率保持稳定的前提下,房贷利率即将见顶。房贷平均利率已连续上涨近两年,上行持续时间长,但近一个季度走势趋于平缓。加之流动性环境趋于改善,未来一段时间基准利率上行的可能性较小,房贷利率在2018四季度-2019一季度有见顶回调之势。其他城市和银行可能跟进小幅下调,加速放款。银行自身存在下调房贷利率的动因,若监管默许,其他地区和银行可能跟进小幅下调利率,加快房贷发放速度。

房企融资环境可能得到一定缓解。2018年12月,发改委发布《关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》,其中包括支持AAA级优质房企发行企业债,但同时“负面清单”也明确禁止将债券资金用于房地产投资,可能具有一定的信号意义。从准入标准相对较低的公司债发行情况来看,近期房企发债审批速度加快,或为平稳应对偿债高峰期。对于主要提供刚需改需的房企,2019年资金紧张的局面可能得到一定的缓解。

长效机制有的放矢,住房租赁供给格局将显著变化。房租赁“国家队”入场,供给格局将显著变化。国资房企在建的租赁住房有望在2019-2020年集中推向市场,由于利用只租不售用地的建设主体均为国资背景的规模房企,与目前主导的标杆房企、连锁酒店、中介机构、创业公司等属性截然不同,住房租赁市场供给格局将发生显著变化。

在有效增加租赁住房供给数量的同时,国资房企有望提供更稳妥的运营方案。民营长租公寓盈利仍然存在难度,即便万科品牌背书的泊寓,部分项目也未能实现盈利。不少盲目追求规模扩张的长租公寓运营商资金链断裂,或被迫涨租或倒闭退市。

预售制度改革或是长期方向,短期阻力之下可能暂缓。

2018年9月末广东传言将取消预售制试点,深圳、合肥等地均在试点推进和鼓励现房销售,虽尚未涉及取消预售,但关于预售制度调整的讨论仍持续发酵。取消商品房预售制度很可能是长期改革方向,短期推进阻力之下可能暂缓,或以鼓励试点的方式使期房和现房销售双轨并行。

房地产税实质推进关键还在立法。目前房地产税立法进展较慢,草案初步形成但仍未提请审议。若按照原定节奏,2019年需在立法层面取得一些突破。

二、楼市成交趋势性下行

预计2019年商品房销售面积增速依旧趋势性下行,同比增速约-5%左右。分解到各线城市来看:

一线、二线城市政策环境缓和之下,市场成交活跃度可能有所提升。若过紧的需求限制政策发生适度松动,将有利于刚需及置换型改善性需求释放。2019年一线、二线城市商品房销售面积同比可能小幅增长,增幅约0%-5%。

大部分三线、四线城市需求侧并没有受到抑制,“四限”政策放松对其成交的提振作用有限。而棚改货币化安置比例降低对三线、四线城市影响较大,失去强政策托底的三线、四线地产成交可能重回基本面下行的通道。预计2019年三线、四线城市商品房成交面积同比下降,或降至-10%左右。

房价走势依然离不开分化的主题。调控通常经历“量价齐升—成交降温—有价无市—降价”的阶段。随着成交持续走弱,一线、二线城市郊区盘和三线、四线城市房价有望出现松动而下行,缺乏刺激政策“加持”并且在过去一段时间需求被透支的三线、四线城市还需要警惕房价下行风险。由于“四限”持续时间较久,政策边际改善后,一线、二线城市中心区域存在房价补涨的潜在动力。

三、房企转为“慢补库+快周转”模式

房地产行业融资渠道偏紧倒逼开发企业行为发生转变,可能采取“慢补库+快周转”的模式,带来2019年土地市场成交下滑,而房屋新开工增速缓降。

行为一:放慢补库存进程,谨慎拿地。

2018年土地成交面积和成交价款增速较2017年明显放慢,二者之间的缺口缩窄表明溢价率也在走低。且一二线城市降温幅度较大,不仅其土地成交面积同比负增,且土地出让金额占比下降。

预计2019年土地市场继续降温,成交面积较上年减少。客观上,行业融资渠道受限使资金面总体较为紧张,开发企业到位资金主要依靠企业自筹资金和定金及预收款,房地产企业的拿地能力总体在降低。主观上,开发企业或预期房价上涨幅度有限,贸然拿地可能“面粉贵过面包”。出于对行业利润空间的担忧,有能力拿地的房企拿地意愿也有所下降。加之销售增速下降,房企拿地行为更为谨慎。

行为二:尽快开工推盘,提高周转速度。

预计受到销量持续走弱的抑制,2019年新开工意愿可能下降。其中,三线、四线城市受销量滑坡影响新开工放缓明显,一线、二线城市开工意愿提升但无法改变总体开工增速下降的趋势。

但对于存量土地,房企仍然有动力以加快开工速度、缩短资金回笼周期并强化现金流管理,来对冲行业景气下行、规避资金风险,将前期已沉淀的土地储备和资金成本转化为产出。这有利于缓释新开工增速回落的速度。

四、开发投资增速小幅回落

土地购置费和建安投资是构成房地产开发投资的两大部分,其中建安投资占主导地位(占比超过七成),土地购置费次之(占比约二成),在2018年二者与相关指标均出现了不同以往的剪刀差。

土地购置费增速大幅超越土地成交价款增速。

土地购置费是分期支付的实缴土地款,计入当期开发投资金额,较土地成交价款存在滞后效应。土地购置费在2018年加速上涨,来自三方面原因:一是房地产投资统计口径的改变,从按形象工程进度改为按实际财务支出,土地款记账提前;二是拿地保证金比例提升,土地款收缴提前;三是房企对推盘回款的诉求提升,希望尽快取得土地证开工建设。

土地成交价款(及土地购置面积)反映当期土地市场交易的活跃度,是未来一段时间开发投资的一项先行指标。随着土地成交走弱逐渐反映在递延的土地购置费中,以及统计口径变化的影响减弱,预计2019年土地购置费将比上年下降。

建安投资增速显著跌破施工面积增速。

建安投资在2018年一直是负增长,并呈现和施工面积增速背离的走势,主要由于建安成本单价下降,与三四线城市开工比例提升有关。预计2019年一二线城市开工比例加大,建安单价可能较上年提升,施工面积和建安投资增速走势趋于一致。而新开工意愿特别是三四线城市开工下降,加之上年基数较大,2019年施工面积和建安投资总体增速可能有所回落。


评述 2019-01-05

2019 惠民新政有哪些?

走进2019年,更多惠民政策的实施将为人民生活带来福利:更多贫困人口将实现脱贫,个税改革红利进一步释放,生娃、用药、孩子入学等民生领域都将发生变化。

  

  ■ 1000多万贫困人口脱贫

  “村里变化真的太大了,很多事情以前想都不敢想!”去年,河北省沧州市东光县退出贫困县序列。该县柴王村村民王庆炳说,过去村民们喝水都要到几十里外去挑,而现在村子里公路平整、家家户户都有了网络。

  2019年,中国还将有1000多万农村贫困人口摆脱贫困。新一年,中国将做好“三区三州”和199个深度贫困县脱贫攻坚的工作。通过确保真脱贫、保持政策稳定、建立稳定脱贫长效机制等措施防止返贫,让贫困地区条件进一步改善,贫困群众的收入和获得感进一步提升。

  ■ 个税改革减轻生活压力

  对于普通城市居民来说,个税改革是大家更关心的话题。“元旦期间家人聚会,我儿子提到了新个税专项附加扣除政策,说房贷和孙女的教育费都被考虑到了,加在一起能减轻不少压力。”北京市民李玉霞阿姨说。

  包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等6项个人所得税专项附加扣除政策已经正式实施。更让大家感到便利的,是通过手机应用程序或者登陆电子税务局网站,就可以快捷方便地填报信息,享受个税改革的红利。“页面设置很清晰,可以很快地找到填写入口,简单便利。”第一时间使用手机应用程序填报了信息的北京市民李杰林说。

  ■ 切实减轻百姓用药负担

  去年大热的电影《我不是药神》,引发社会对抗癌药品的关注。为切实减轻百姓用药负担,2019年有不少新政策与之相关。

  自1月1日起,中国对706项商品实施进口暂定税率,对94项能源资源产业商品不再征收出口关税。其中药品原料方面包括多种抗癌药原料和罕见病药原料,2019年暂定税率均为零。同时,国家还在加快落实仿制药供应保障和使用规范,将仿制药技术研发列入国家科技计划,加快提高上市药品质量,首批仿制药目录拟于今年6月推出。2020年起,每年年底前发布鼓励仿制的药品目录。

  对此,河北省衡水市中医医院肿瘤科主任张永智表示:“我们和患者一样感到高兴。很多药物原来病人用不起,新的政策能大幅促进药价下降,既减轻了病人的痛苦、改善治疗效果,又给患者家庭减少了经济负担。”

  ■“部编本”覆盖中小学

  对孩子们来说,2019年的学习生活也会发生不少变化。

  2017年9月起,全国义务教育阶段公立中小学初始年级的语文、历史、道德与法治3个科目启用教育部统编教材。到2019年,“部编本”将覆盖义务教育阶段所有年级。

  教材主编、华东师范大学教育学部课程与教育研究所教授高德胜表示,新教材讲求“德”也重视“法”,德育的实效性是教材编写过程中重要的考量。作为一线教师,天津钢管公司小学语文教师祖跻洲表示:“新教材受到了学生们的欢迎,课本中精美的插图激发了学生们的学习兴趣。”

  ■ 规范小区配套幼儿园建设

  学前教育是孩子学习的开端,有着不可替代的作用。《中共中央  国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》规定,2019年6月底前,各省(区、市)要制定小区配套幼儿园建设管理办法。配套幼儿园由当地政府统筹安排,办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收。

  “种种监管措施和机制,实际上是在鼓励和引导有教育情怀的人士脚踏实地办教育,用有温度的资金办有良知的教育。”南京师范大学教授虞永平评论说。


评述 2019-01-05

拿“高科技”来骗人,就严重了

“打着高科技的旗号,标榜人工智能化的噱头,却改变不了其忽悠人的本质。人们愿意拥抱高科技,愿意信任和尝试新技术产品,是一件好事。但若是利用现代人健康需求旺盛的‘痛点’,以高科技为噱头骗人就大不该了。”

  新年第二天,群众们终于等来了权健被立案调查的消息。那些来自权健的神秘高科技产品暂时怕是不能出来祸害人了。但别高兴太早,在科技迅速发展、人们乐于拥抱高新技术的时代,那些头脑活络、底线较低的人是不会放过“高科技”的。

  这次躺枪的是“智能”。

  近日,一种名为“智能健康筛查机器人”的健康检测仪在北京各大商场活跃起来。这是一款神奇的检测仪,号称在“不抽血、不化验”的情况下,只需将“双手覆盖手掌传感器上的电极片,面部正对摄像头”,用两分钟的时间就能检测70多种身体的健康指标。完成这项检测仅需20元不到,可以说是相当便宜了。

  许多人的想法是,智能时代的智能设备肯定有点技术含量,再说了20元买不了吃亏、买不了上当,那就试试吧。所以,还别说,购买服务的人真不少。但人们不知道的是,检查完了后面还有什么保健品在等着给你“对症下药”呢。

  已经不止几个专家站出来说了——目前无论是在精密仪器领域、医疗器械领域,还是人工智能领域,没有任何一台机器可以把内脏甚至身体的微量元素、农药残留等全部检测出来。

  正规医院的各种检测手段和检测设备是现代医疗手段发展多年的成果。同时,医院严格的检测程序,也是确保检测结果真实有效的重要条件。而各种所谓“智能”的检测仪器,打着高科技的旗号,标榜采用人工智能最新技术,却改变不了其忽悠人的本质。

  这不,那些使用过这些仪器的消费者,发现两个人出现相同检测结果或是同一个人两次检测大相径庭的情况常有发生,更有甚者,在医院体检结果正常的情况下,用这个“智能”仪器还能查出各种不达标。

  人们愿意拥抱高科技,愿意信任和尝试新技术产品,这本是一件好事。但若是利用现代人健康需求旺盛的“痛点”,以高科技为噱头骗人就大不该了。

  就好比这些所谓的应用了人工智能技术的检测仪,若是人们真的信了监测结果,把没病当成了有病,浪费钱财不说,人也要经历莫须有的压力。要是把有病当成了没病,发现不了身体存在的问题,后果就更严重了。若是借这些体检结果引导人们去买保健品,那就更是行为恶劣了。

  人工智能技术确实是现代科技发展的重要方向,它对于帮助人类解决目前面临的一些最重大挑战,包括在环境、能源、医疗等领域的问题,提供了颠覆性的发展机遇。但它并非万能,更重要的是人工智能,尤其是机器学习、深度学习的算法还处在非常初级的阶段,有很多提升的空间。要真正挑战人类的认知能力,它前面的路还很长。

  把人工智能完美运用到健康监测、医疗等关乎人类生命健康的领域,是人们共同的期待。如果有人利用这种期待行骗,不应该姑息。


评述 2019-01-04

电商法实施 代购、微商行业迎来行为规范

“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施”,《电子商务法》1月1日起正式实施,这对当前网络消费的痛点问题的解决,起到了积极的推动作用。那么这部法律实施后,对于相关领域会有哪些变化?法律界人士如何看待这部法律的实施?记者1日采访了有关人士。

近几年来,网络消费发展迅猛,微商就是其中的典型代表,同时也成为消费者权益受损的重灾区。对于那些无实体店、无营业执照、无信用担保、无第三方交易平台,进入门槛低的微商,若与消费者发生消费纠纷,一些微商往往通过更换账号或直接删除“好友”关系,试图逃避法律责任。《电子商务法》实施后,微商作为电子商务经营者在法律上被明确,相应地就要承担起对应的义务与责任,这将为消费者维权提供有力的法律依据。

法律的震慑作用是显著的。1日,一位住在北京的代购告诉记者,这几天周围做代购的朋友大家都不敢发广告了,海关查得特别严,有很多代购奢侈品的朋友都被罚了,有一位代购手表的朋友,在过关时被罚了4万元。

中国人民大学法学院教授刘俊海说,目前海外代购假货多,实际上有些代购根本没出过国,是在国内发售假货。对于私人海外代购,也应该纳入监管,从事职业代购的个人也应当办理市场主体登记,属于电商经营者。根据电商法规定,对零星小额交易进行了豁免,但是究竟什么算零星小额,目前还没有细则,希望出台法规予以明确。

相较于代购来说,网络消费还存在虚假宣传、网络售假、刷单炒信、物流滞缓等电子商务服务问题。而这些劣假产品和商家之所以会让人相信,进而购物,往往离不开买家的评论。

“亲,给个五星好评吧,返2元红包!”网络消费中,部分卖家在评论上做起文章,一方面利用“小恩小惠”诱导消费者给好评,一方面购买“水军”刷好评,而这类行为将在今后被禁止。

面对商品页面的数万条好评,却不可信,这是消费者网购时面临的普遍困惑。商品质量出现问题时,消费者记录下真实的感受往往被卖家或者平台删掉,已经成为见怪不怪的潜规则。

《电子商务法》规定,电子商务经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息,保障消费者的知情权和选择权;电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者。

刘俊海表示,电商平台在电子商务经营者和消费者之间的交易中发挥了枢纽作用。广大电商经营者,是网络消费维权的第一责任人。应当抓紧调整相关服务内容和服务流程,加快提升服务消费者的综合能力,用优质的服务体验赢得消费者的信任与肯定。

虚假折扣、刷单炒信、砍单杀熟、推诿扯皮等很多属于平台责任落实不到位的问题,影响到消费者的良好网络消费体验。专家建议,有关部门根据电子商务发展需要和消费者需求的变化,尽快出台相应的配套法规规章或司法解释,细化相关规定,督促电商经营者及电商平台落实责任,充分保障网络消费者的合法权益。


评述 2019-01-02

夫妻上访29次被判敲诈勒索罪 案件却没有被害人

2018年10月12日,黑龙江齐齐哈尔市甘南县人曹锐、丁凤夫妇被判敲诈勒索罪,判处有期徒刑13年,并处罚金200万元。

2012年以来,因成立出租车公司、停车场土地出让金等问题,曹锐夫妇至少29次到北京上访。甘南县国土局、运管站等单位轮流派干部进京接访。

上访、接访、谈判,5年来,这样的过程反复在他们双方身上发生,双方都筋疲力尽。2017年10月,曹锐、丁凤夫妇因上访被抓。一审宣判后,两人均已提出上诉。

曹锐的辩护律师说,一审法院认定了一起没有被害人的敲诈勒索案。

近年来,因为上访而引发的"敲诈勒索"政府案件屡屡发生。在司法实践中,对于"政府是否能够成为敲诈勒索罪的犯罪对象"各地政府和司法部门认识不一、做法各异,导致的后果也大不相同。

▲12月19日,曹锐的母亲在家中向记者展示曹锐、丁凤和两个儿子的照片。新京报记者 赵朋乐 摄

第一次上访

曹锐夫妇今年都是34岁。曹锐小学没毕业就辍学,在家耍到16岁出去打工,20岁左右回到甘南县城开始买卖二手车,是当地最早一批倒车的人。

2005年,他与丁凤结婚。县城没有什么产业,有了孩子后,丁凤开了两家保健品店,卖一些轮椅、血压仪等商品。

2009年之前的甘南县城,还没有出租车,大街上跑的都是黑车和三轮车。为了规范运营,县运管站开放个人营运证办理,由于办理后车辆要在使用8年后报废,很多人不愿办。截至2013年,甘南县有680辆办理了个人营运证的出租车。

曹锐看到了商机,他用自己的十几辆旧车登记了出租车营运证。曹锐开始倒卖有营运证的出租车,却因此遭到运管站的不少罚款。

运管站副站长祝文龙的理由是,"如果不停地私下买卖,出租车市场就乱了,当然要罚款。"

曹锐不服。2012年11月份,曹锐和丁凤第一次到北京上访,当时丁凤正怀着第一个孩子。两人一周内连续五次到国家信访局上访,当地很快就知道他们在北京。

为劝返曹锐夫妇,运管站站长、书记等工作人员去北京接访,提出回到当地后解决问题。运管站副站长祝文龙透露,当时曹锐夫妇除了要求出租车过户不再罚款,还提出补偿上访期间费用及保健品店损失8万元。

祝文龙说,此后他们规范了,也不再罚了。如今,甘南县出租车过户已经成为常态。带营运手续的出租车,根据车辆报废年限不同,价格从5万到10多万不等。

从北京回来后,运管站召开班子会议,为平息上访,同意给曹锐4万元现金。但曹锐没有写收据。在一审庭审中,检方出示了一份县纪检委对祝文龙等人的处分通知,作为给了4万元的证据。处分的原因是运管站违反了财经纪律。

但曹锐在庭审中表示没有收到钱,"曾经说过要给,但后来没给。"丁凤称对此不知情。

1人上访1人谈判

2012年,甘南县要求出租车行业进行公司化运营,新的公司需要注册资金200万,还得收购一批县城里已有的三轮车。曹锐得到消息后,凑够了钱,去申请成立出租车公司,但一直没有获得批准。

2013年1月,县里成立三家出租车公司,其中金龙和龙腾意达两家公司分得新增的600个出租车指标,另外一家华龙公司,按照县里的规划,把原来680辆个人营运的出租车挂靠过来。金龙出租车公司一位徐姓经理透露,当年他们都收购了三轮车,但曹锐没有。祝文龙表示,当时出租车公司成立由县里牵头,是经过正规手续的。

按照甘南县人民政府2013年3月8日一份会议纪要的决定,个体出租车需成立出租车公司时,需达到30台以上出租车。个人名下的出租车辆行驶证、营运证必须过户到公司名下,要具备合适的办公室,并要求统一车身、顶灯等。

为达到30台出租车的条件,曹锐当时还收购了32台带营运手续的出租车,但运管站没有批准。运管站对此的说法不同,祝文龙表示当时曹锐有七八台出租车,还差23台。

当时相关部门给曹锐的答复是,金龙和龙腾意达公司通过邀标的形式成立。曹锐认为县里成立出租车公司没有公开招标不合法。

曹锐更不能接受的是,三个公司中的"金龙"和"华龙"的注册资金只有10万元。他感到非常不满。

2013年初,丁凤到北京上访。曹锐则留在当地与甘南县交通局谈判。

甘南县检察院起诉书显示,当时丁凤向甘南县道路运输管理站提出的诉求是,要23辆出租车营运指标,要求成立出租车公司。


评述 2018-12-30

搬掉你心中的官僚主义

人们对官僚主义无疑是深恶痛绝的,但官僚主义的形成,责任真的就全在这些腐败变质的领导干部吗? 我看还有一大部分责任是在于我们自己没有搬掉自己心中那座官僚主义的大山。

那些一派官老爷作风的领导干部,除了部分是自身官僚主义思想根深蒂固以外,之后大部分的作风是被惯出来的。这些变质的官员,为官之初,大多数还是本着为人民服务,干一番事业之心的,也颇为平易近人的,但是,一个没有坚定人民立场的领导干部是很难坚持初心的。

人都喜欢听好听的,恰好周围并不缺少善于拍马屁,说好话,心中官僚主义大山高耸的小伙伴,一口一个领导,一口一个老大。有些领导干部起初或许有反感的,慢慢的也就越听越习惯了,越来越受用,听不到反而不自在,就认为自己的权威受损,不利于工作。他们明知是假象、空话,仍是甘之如饴,无法自拔,在糖衣炮弹的攻击下,也就慢慢的个更加腐蚀变质了。

环境造就人,不少官老爷们成了被谄媚宠坏了的孩子,整天被表扬、赞美所包围,慢慢就形成了以自我为中心的臭脾气,乖戾、善变、失去了应有的判断能力。当发现问题的时候,已为时已晚,公仆打老子的事情终不可避免。这一些原因,我们这些“大人”是有责任的,我们不这么宠着他,估计他们也上不了天。因此在要求官员摒弃官僚主义的同时,更重要的还是要问问我们自己,是不是已经将你心中的官僚主义大山给搬掉了。环境是互相的影响的,只有都搬掉,方能更好的推荐党风廉政建设工作,更好的为人民服务。


评述 2018-12-29

坚决打赢“大棚房”问题清理整治攻坚战

开展“大棚房”问题清理整治,坚决遏制农地非农化,直接关系到保护耕地、保障国家粮食安全、保护农民权益。违法违规建设“大棚房”,严重冲击了耕地红线和粮食安全底线,既损害农民权益,又影响现代农业健康发展和乡村振兴发展大局。开展“大棚房”问题专项清理整治行动,是必须打赢的一场攻坚战。

9月以来,按照国务院的统一部署,农业农村部、自然资源部印发了《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》,会同各有关部门,在全国集中开展“大棚房”问题专项清理整治,强化措施、狠抓落实,督促指导各省(区、市)上下联动,层层压实属地责任,深入摸底排查,有力有序有效推进整治整改。

清理排查不留死角

按照“严守红线、突出重点,分类处置、集中打击”的要求,各地全面启动清理排查工作,及时组织各县(市、区)对辖区内设施农业特别是各类农业园区进行摸底排查。

为确保各地工作全面落到实处,10月中旬,“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组派出13个督导组,赴全国各地督导“大棚房”问题清理整治工作。

从第一轮清理排查情况来看,各地存在工作进展不平衡、排查清理不到位等情况,有的区(市、县)还存在思想认识不足、重视程度不够、工作力度不大等问题,有逐级递减的倾向。为此,“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组组织开展了第二轮清理排查,要求清理排查要贯穿行动始终,开展“深入查、回头查、反复查”。据了解,截至11月底,全国已排查各类农业设施1815.7万个,发现占用耕地违法违规建设“大棚房”11.4万个。

在北京,“回头看”重点检查是否有遗漏、是否应拆尽拆、是否恢复耕种条件;

在江苏,各类农业园区全部纳入排查范围,重点检查是否全面排查到位;在甘肃,省协调推进小组派出24个督导组,对2.466万个农业大棚进行实地督导检查;在重庆,各级主要负责人对排查清理结果签字背书,确保排查清理全面彻底,不漏一处、不掉一户。

12月上旬,“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组派出22个工作小分队,赴全国22个省(区、市)开展明查暗访,调研督导区(市、县)边查边改、立行立改情况,是否存在漏报瞒报情况,为整治整改措施提供依据。

整改标准因地制宜

清理整治到不到位,关键是看被破坏的耕地是否恢复了农业生产功能。各省(区、市)准确把握政策界限,深入分析设施农业项目违法违规的类型和特点,结合当地情况,分类制定整治整改标准。

对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设“私家庄园”、别墅等非农设施的,严厉打击、严防反弹;对在农业大棚内违法违规占用耕地建房的,依法拆除、恢复生产;对建设农业大棚看护房超标准的,区分情况、规范整改。

北京市以国家有关设施农用地法律法规为准绳,在广泛征求意见的基础上,研究制定了《大棚类设施农业项目违法违规用地整改验收方案》及《大棚类设施农业项目违法违规用地整改标准》;重庆市制定了《重庆市“大棚房”问题专项清理整治有关工作指导意见》;安徽要求加快修订完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策及管理办法,引导工商资本依法依规、健康有序发展现代农业。

整治整改动真碰硬

10月19日,重庆市巴南区兼善农业发展有限公司两栋“大棚房”内,4家搬家公司113名工人正在搬运库存非农设备,在确认房屋内人员全部安全撤出后,挖掘机开始作业施工,一栋栋装修精致的“大棚房”轰然倒塌,硬化的地面重新翻出土壤。这是重庆市拆除“大棚房”的现场之一,也是全国整治整改“大棚房”的一个缩影。

这起“大棚房”问题是重庆市巴南区在排查清理中发现的,该公司擅自改变农地用途,占用耕地建设房屋后用于非农生产。发现后,重庆市有关部门立即向该公司发出了限期整改通知,并进行现场核实,实地督导整改。如今,全部非农设施已被拆除和运出场地,占用的耕地恢复了本有的农业功能。

当下,专项行动进入关键阶段,各级地方政府高度重视,下重拳根治“大棚房”问题,发现一起整改一起、查处一起,绝不姑息,坚决清除大棚里“种”下的房子,确保“农地姓农”。

记者从“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组办公室了解到,各地“大棚房”正集中拆除整治:沈阳艺园花木市场“大棚房”均已拆除完毕,园区内铺设的砂石路面、假山等已经拆除,所占耕地均恢复农地农用状态;安徽省六安市金安区东桥镇中果店村14座“大棚房”已全部拆除并复耕到位,处理责任人两名;海南省乐东县尖峰镇“大棚房”,已依法拆除非农建筑物和其他设施,罚款215661元,并恢复耕地生产能力……


评述 2018-12-28

“拦路打老师”引争议 构建健康师生关系任重道远

每个人的人格和角色都具有多面性,要促进师生关系的良善化,无论是教师看待学生,还是学生看待教师,都需要多元视角。

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  随着媒体报道的跟进,河南省洛阳市栾川县一名33岁男子“20年后拦路打老师”事件,有了更多背景细节浮出。据澎湃新闻报道,被打教师的妻子,此前并不知道张某被打一事,直到最近在网上看到视频。“叫学生打成那样,我在网上看见了,心痛。”“我们也是受害者,太冤太屈”;在另一端,打人者常某的父亲也称,“其实都是受害者。”他多次强调,孩子打人不对,只希望此事尽快平息,抓去关几天,或者赔点钱,都认了。

  因为一直未能走出当年老师暴力对待自己所留下的心理阴影,20年后学生在街头向老师举起了拳头施加报复。的确,如当事双方的家属所言,这起事件,无论从哪一方来看,都没有真正的赢家,都可以说是“受害者”。

  尽管是老生常谈,但谈论这起事件之前,一个价值前提还是不容动摇。那就是,当街暴力对待他者,无论对方是谁,都不值得喝彩,打人者为自己的行为付出法律代价,这是完全可以预期的后果。当然,具体该如何处罚,应该严格依据法律。

  但此事所引发的更大争议,抑或说是复杂性,恰恰在法律的是非判断之外。比如,有针锋相对的声音表示,反对学生暴力“报答”老师,那么,老师当年对学生施加的暴力,难道就可以原谅吗?事实上,从目前常某的自述和其同学的表述看,常某因老师的暴力对待所留下的心理阴影,可能比一般人想象得还要大。如他不止一次对朋友透露过这种伤害,打人过程中也表示,“这口气憋了十几年,每年想起来我都会做噩梦……”而在另一角度,学生处理这种伤害的方式,是以暴力来“报答”,也未尝不是当年暴力教育所结下的“恶果”。就这点来看,当地教育部门同时启动对被打老师的师德调查,这对当年被伤害的学生而言,也是一种必要的创伤修复。

  打人视频曝光后,当事双方都被推入了标签化的解读之中。而从媒体的调查报道看,这对师生的真实人格面向,在现实中要丰富得多。学生常某在网上成了“暴徒”,但现实中其实是“好人”,比如他在自己家庭条件变好后,经常接济乡邻;而常某口中让自己做噩梦的老师,现今已是00后学生眼中的“良师”。

  之所以要强调这一点,因为不管是支持还是反对常某的行为,都不宜因为一起事件而将师生两人进行单向度的“定性”。这起事件后,双方都还要回归生活,若两人此后因此事只能背负着标签面对学生、家人,甚至生活在新的阴影之中,就成了舆论“暴力”的受害者。借由此事,我们更应该意识到,每个人的人格和角色都具有多面性,要促进师生关系的良善化,无论是教师看待学生,还是学生看待教师,都需要多元视角。

  从舆论对此事的围观态度看,我们的尊师重道传统或许应该添加新的内涵。过去,强调尊重教师似乎是无条件的,教师之于学生的权威也是天然的,这种价值内涵,自然极易催生诸如以“严师出高徒”“都是为你好”之名而进行的暴力体罚。这起事件中,不少人对于暴力“报答”表示理解,未必是声援暴力本身,而是加入了教师和学生在人格上应该平等的价值诉求。这一点,对我们当下的教育方法和理念应有所启示。

  一名学生因为年少时可能遭受的暴力对待,在20年后依然要寻求暴力“报答”的出口,这或许说明我们仍低估了教育暴力的伤害。如何帮这部分受伤害者的心灵得到纾解,不应该忽视。而在当下,有没有学生因为过分担心老师的“威严”而生活在“阴影”中?他们有没有正常的申诉和倾诉渠道?这同样值得追问。

  这次事件的舆论分野,折射的其实是教育观念的冲突。教师以暴力诉诸学生,在今天看来已经很难让人接受,这无疑是一种观念进步。但是,如何构建一种健康、包容的师生关系,仍然任重道远。


评述 2018-12-25

少儿编程火爆背后的喜与忧

“在我们身处的这个世界里,从城市交通、桥梁结构到空气质量、地质演变,再到人际互动和经济活动,无不可以借助编程这一数字世界的通用语言,去看待和理解。不是只有博士才有资格学习编程,普通小孩也可以,说不定,他还能找到编程模型的漏洞。”当少儿编程风刮到中国,有人曾如此形象地描述。

  现在,少儿编程教育热到什么程度了?孩子们究竟能从中收获什么?少儿编程教育的快速发展还将面对哪些挑战?记者进行了调查。

  纳入必修课,编程成为新课标亮点

  “机器人该如何鉴别是悬崖还是地面?”

  “反射光强度。”

  在北京某重点中学的初一信息技术必修课上,老师刘训坤刚抛出这个问题,就有学生迅速给出答案。

  这节课的任务是编程实现机器人“悬崖勒马”。实验室的桌面上,摆放着24台乐高EV3机器人。学生们通过安装在机器人前部的颜色传感器,分别测量出桌面和“悬崖”的反射光线强度,计算出相应阈值,控制机器人走到桌子边缘时,立刻停止前进。

  这一复杂的编程操作,并没有难倒大家,电机的转动声不时传来。不到20分钟,已有超过半数的学生完成了任务。

  设计程序、编辑代码、控制物体运动,这番情景也曾发生在30年前的课堂上。

  20世纪80年代,计算机知识刚刚走进中国课堂,教材中就有一节“小海龟绘图”的课程。在键盘上写下指令,“小海龟”按照指令重复运动,其轨迹就是一幅画。看似简单,背后却融入了数学逻辑、心理学等学科知识。这可能是中国孩子第一次接触到编程语言。过了30年,少儿编程教育已经被更为广泛地认可和接受。

  “编程课程的作用在于锻炼孩子们的抽象思维和逻辑思维,以便提高他们解决实际问题的能力。”刘训坤介绍,少儿编程早已作为必修课出现,按照年级从低到高,课程难度逐步递增,初中生有乐高机器人编程和手机游戏编程等课程,高中阶段则会加入Python、C++、算法与程序设计、人工智能等课程内容。

  今年年初,教育部印发《普通高中课程方案和语文等学科课程标准(2017年版)》,加入了人工智能、物联网、大数据处理等,成为新课标的亮点之一。而教育部高中信息技术课程新教材将通过必修课,让所有高中生具备基本的编程、算法的技能,其中高一学生必修4学分课程。

  事实上,体现编程思维的考题早已成为高考试题。2018年的高考数学江苏卷、天津卷,要求考生通过阅读伪代码理解程序逻辑,并根据算法得出结果。

  2017年,浙江省实施新高考政策,包含通用技术与计算机技术的技术被纳入选考范围,除必考的语数外3门科目外,考生可在技术、历史、物理等7门学科中任选3门。

  “少儿编程教育并非高等教育那种单纯写代码、编制应用程序,而是通过编程游戏启蒙、可视化图形编程等课程,培养学生的计算思维和创新能力。”长期从事信息管理研究的华中师范大学副校长夏立新表示,“作为计算机信息时代的核心——编程,将会融入日常工作与生活,成为像英语一样的基本技能。人工智能是未来发展的必然趋势,发展少儿编程教育正当其时。作为STEAM(科创教育)学科的一个分支,也体现了教育供给侧的新需求。”

  “从抽象的角度看,编程是一种创作过程。少儿编程让孩子在学习编程的过程中掌握编程思维,释放自己的创造力。”在线少儿编程平台编程猫联合创始人兼CEO李天驰认为,编程课程是综合应用型的学科,具备跨学科教学的特性,与传统科目相比,更加凸显素质教育的要求。

  热衷学编程,加分、保送机会有多大

  还是在北京某重点中学的初一信息技术必修课上,学生丁丽在输入指令时,卡壳了——因为未能准确测出反射光强度的参数值,机器人直接掉下“悬崖”。

  学校的信息技术课,并不是她第一次接触少儿编程教育。年初,正是“小升初”的关键节点,丁丽的父母就给她作了精心安排:参加少儿编程培训班,以“科技特长生”的身份考入知名中学。丁丽花了三个月时间突击,最终还是没能通过“科技特长生”的资格认定。

  记者调查发现,和丁丽遭遇类似的学生不在少数。在奥数培优之外,少儿编程也挤进了课外辅导课表。

  刚放学不久,记者跟随一些小学生,走进了一家位于北京广渠门的少儿编程培训机构。培训机构的曾老师介绍:“分校一共有400余名学员,由于课程编排集中,还需要额外租用临时授课地点。”

  这家少儿编程培训机构以少儿编程、智能机器人编程和编程数学体系为主,在北京、天津、成都等地拥有60余家分校。通过学科竞赛保送名校的案例,被突出印在宣传册上。为什么学生与家长高涨的参与热度那么高?曾老师承认“很大一部分原因,来自升学的压力”。

  曾老师表示:“北京的中学特长生招生确实在缩减,但那些都是体育、音乐、美术特长生,科技特长生和他们不一样,肯定还会增加。”但是,这个说法难以找到政策依据。

  记者梳理发现,2019年,北京市将取消各类特长生招生。教育部也发文称,中小学阶段在2020年前取消各类特长生招生。目前,仅有中学信息学科奥林匹克竞赛得以保留,优胜者仍可保送至知名高校;部分高校自主招生也认可类似竞赛成绩。

  就在这几天,刘训坤收到了学生的信息科学竞赛成绩:“在信息学科竞赛和大学自主招生中,少儿编程学科依然具有很高含金量,而能够脱颖而出的毕竟只是凤毛麟角。如果不是出于真正的兴趣,而是单纯想通过学习编程,达到升学、加分的目的,结果可能会让人失望。”

  知名基金入场,少儿编程迎来资本爆发期

  少儿编程教育走进了中学课堂、挤进了家长视野,也让资本嗅到了难得的机遇。根据《中国少儿编程行业研究报告》,截至2018年10月,国内少儿编程行业市场规模约为30亿元至40亿元,用户规模约为1550万,行业规模将在5年内达到300亿元。更有分析者将其视为“下一个奥数级别的市场”。

  近十年来,以色列、英国、日本均在本国课程中加入编程教育科目。2016年,美国政府投资40亿美元开展少儿编程教育,并强制要求高中毕业生必修计算机编程学分。《2017开发者技能报告》显示,少儿编程教育渗透率在美国已达44.8%,中国目前仅为0.96%。从资本的角度看,正是中外编程教育普及的差距带来了市场机会。

  “我们看中的是人工智能发展前景,并不是看中传统的教育培训市场。相比形式,我们更看好内容。”一位不愿意透露姓名的投资人告诉记者,“人工智能、大数据等方面发展的大方向,特别是相关课程纳入中小学课程标准等利好政策,给了我们投资的信心。”据悉,今年该公司就注资千万,投资一家少儿编程机器人项目。

  这位投资人口中所说的“利好政策”是,2017年7月,国务院印发《新一代人工智能发展规划》。《规划》提到,鼓励实施全民智能教育项目,在中小学阶段设置人工智能相关课程,逐步推广编程教育。

  目前,有160余家少儿编程公司,其中约50家公开过融资情况,红杉资本、高瓴资本等知名基金均已入场,少儿编程行业迎来了资本爆发期。

  “正在逐步推广的少儿编程教育会走一条和少儿英语普及完全类似的道路。人工智能、科技创新是经济增长的重要引擎,借助被纳入学科体系的机会,少儿编程的发展速度可能会比英语教育普及速度更快。”VIPCODE创始人唐亮说。VIPCODE是一家刚成立一年的少儿编程公司,主要采用线上“一对一”等在线直播授课形式。目前,在读学员大概2000多人。

  2018年5月,编程猫获得招银国际领投的3亿元战略融资,该笔融资创下了少儿编程行业目前为止的单笔融资数额纪录。编程猫的课程主要以中小学生为主,为国内7至16岁青少年儿童提供少儿编程教育。

  “人均可支配收入增加将会带来教育消费升级。”李天驰看好国内少儿编程教育,“少儿编程与英语教育都是时代催生出来的新教育分支,会随着时代发展而发展。”

  效果评价、课程研发、师资补充的困局

  虽然才小学一年级,陈明已经接触少儿编程三年了,“每次的课程都很好玩儿”。陈明的妈妈林娜经常在微信朋友圈里展示孩子学习编程的照片和视频。在选择少儿编程培训机构时,林娜发现,几乎所有机构都会突出锻炼逻辑思维,但是如何评价少儿编程教育的效果,谁能给出量化评判的标准,林娜对此还有些困惑。

  孩子学习、家长付费,不少家长仍以提高分数为第一考虑因素。他们觉得,学习少儿编程能锻炼逻辑思维能力的说法太过空泛。

  “尚未对接应试,暂时无法标准量化,确实是少儿编程教育的特性之一。”夏立新理解家长们的苦恼,“少儿编程培训的效果,可以通过观察孩子的外在变化来判断,比如动手能力提高、专注能力加强。”当面对复杂烦琐的步骤头疼不已时,编程锻炼出来的思维方式,会让孩子们能够高效地将问题“化繁为简”,这样的变化更为明显。

  同样是基于这个原因,每学期信息技术课结束时,刘训坤总是反对纸上谈兵,更倾向于考查学生们的实际动手能力和计算思维。“除了评价标准模糊,很多学校还只是采用自编的校本教材,与高中信息技术新课标配套的教材甚至都还没出版。”在刘训坤看来,目前并未形成贯穿学生整个成长阶段的完整的编程教育体系。

  少儿编程教育,在教育培训市场也面临诸多困难。

  大多数少儿编程公司推行的软件课程体系主要参考美国,但良莠不齐,并未形成相对统一的标准。当前,市面上使用最多的图形化编程工具是Scratch,在线平台注册用户超过1800万,但它仅仅是一款编程工具,没有系统的教学课程、学习方案。

  “课程设计体现教研能力,而教研能力决定了少儿编程课程的质量。有些机构的课程就照搬大纲、教材,孩子难以接受,教学效果不好。”唐亮表示,“用比较通俗易懂的方式,阐述清楚并让孩子接受,考验着少儿编程培训机构的教研能力。”

  “优质的少儿编程教育应该至少具有三层价值:有趣、有用和有效。”唐亮表示,少儿编程老师要善于用生活化、孩子易于接受的例子去教学,还要通过实际课程效果数据检验分析,优化课程内容和授课体验。

  “不同于相对成熟的少儿英语等教育培训市场,少儿编程领域的老师可以说是基本空缺。”夏立新表示,编程教师既要精通技术,又要具备教师的基本能力,手把手地指导学生,很难像英语口语一样通过视频直播来教学。

  唐亮同样将师资培养视作普及编程教育的“一大瓶颈”,每年都有近百万的编程人才从高校毕业:“如果能有1%的人成为少儿编程老师,那么编程教育的师资问题就迎刃而解了。”

  “少儿编程在国内快速发展还不到4年,可以说是一条全新的分支,势必会遇到很多问题。”李天驰表示,行业在野蛮生长之后,亟须制定规范化、系统化的行业标准和监管机制,以对整体少儿编程行业进行品质控制。


评述 2018-12-25

“农民的钱袋子鼓起来了”

“取消农业税政策好!负担轻了,干劲足了,农民的钱袋子鼓起来了。”回忆起曾经交农业税的日子,72岁的马全喜感慨不已。

  历史,总是在一些特殊节点给人以启迪。在“波澜壮阔 三秦华章——陕西改革开放40周年成就展”上,一组涉及农业农村改革的照片引起参观者强烈共鸣。

  “2006年1月1日,《全国人大常委会关于废止〈中华人民共和国农业税〉的决定》正式生效,国家不再针对农业单独征税,中国农民从此彻底告别了‘皇粮国税’——农业税。一个在我国存在了2600多年的古老税种宣告终结。”照片旁边的文字说明,把参观者的思绪拉回到往日时光。

  “种地是靠天吃饭。碰到年成不好,负担就会很重。”马全喜是宁陕县皇冠镇南京坪村村民,家里最多时种了11亩2分地。他给记者算了一笔账:2006年之前,家里的地按照平均每亩8元的标准,每年要交89.6元农业税。“这对农民们来说并不是一件轻松的事。”马全喜说。

  每到冬天,马全喜便要早早地将这10余亩地统统用犁翻一遍,为来年播种做好准备。2月底种土豆、4月底种玉米,稍微差点的土地,再种些红薯和黄豆。

  那时,大多数人经济都不宽裕,舍不得买肥料,再加上种子又是老品种,所以产量不高。有些村民种一年粮食,交了农业税后,还要凑一家人一年的口粮。

  和马全喜家相隔不远,宁陕县皇冠镇兴隆村的村民吕飞,早早便另谋出路。“我家有19亩4分地,地越多,交的税也就越多。”吕飞说。

  高中毕业后,吕飞回家种地。三年后,吕飞撂下地,开始跟着别人修手表,顺带再卖点其他小玩意儿。“一年下来,能赚六百元左右,这可比种地挣钱。”吕飞说,“农民都是种啥吃啥,整天埋头在庄稼地里。辛苦一辈子,攒不下几个钱。”

  “农民种粮,政府不收税,反而给补贴,这粮食有种头了!”谈及取消农业税,马全喜嘴角上扬,满脸笑容。如今,他的儿子套种了3亩玉米和土豆,剩下的土地全部退耕。老两口偶尔帮帮忙,日子过得轻松而惬意。

  田野充满希望。如今,吕飞也回到了家乡。家里的土地流转出去一部分,剩下的种些经济作物。“现在乡镇干部下来,大伙都围上去,就想看看他们又带来了哪些致富信息或者农业技术。”

  还有一件事让马全喜和吕飞欣喜不已。2014年,他们领到了一本名叫“惠民陕字一折通”的存折。这是省政府相关部门为每个农民开设的专门用来发放惠农补贴资金的账户,以确保各项补贴资金安全、及时、足额发放到位。

  “以后,政策还会越来越好,我们的生活也会越来越幸福。”吕飞说。


评述 2018-12-25

火山喷发如何引来噬人...

印度尼西亚西部巽他海峡当地时间12月22日晚遭遇海啸袭击。海啸造成重大人员伤亡。中国地震局表示,海啸发生时,附近并未发生6级以上中强震,初步判断海啸是由火山喷发引起的。

  初判,印尼海啸由喀拉喀托火山喷发引起

  为什么说是“初步判断”呢?中国地震局火山研究中心主任、研究员许建东在接受科技日报采访时表示,因为当地缺乏相应的火山观测数据,目前只能是根据现有观测数据进行推断。

  喀拉喀托火山是多次火山喷发形成的火山岛群,最高海拔800多米,水上面积大约10.5平方千米。官方资料显示,此次正在喷发的火山活动始于1927年,并在2016年6月20日、2017年2月19日发生喷发,2018年6月29日以爆炸的形式开始活动,爆炸产生的火山碎屑物降落在火山周围1千米范围内。

  2018年12月22日9点3分喀拉喀托火山再次发生喷发,喷发柱高出火口沿300—1500米,地震活动持续,最大振幅为58毫米,经过很长一段时间之后发生了这次海啸。

  美国国家航空航天局(NASA)的卫星、国际空间站的宇航员都不止一次在太空观察到喀拉喀托火山正在喷出的火山灰。

  别惊讶,火山喷发也会引发海啸

  人们印象中,海啸大多是由地震引起的,比如2004年的印度洋海啸和2011年的日本海啸都是由地震引发的。

  而这次印尼巽他海峡海啸非同寻常的一点是,海啸发生前,当地并未发生地震,是火山喷发引起了火山锥体坍塌,造成海底滑坡,滑坡的过程中对水体产生的扰动导致了海啸的发生。

  “因为海底火山喷发对水体的扰动能量和范围都有限,所以火山喷发引起海啸的情况并不多见,但实际上,地震、火山爆发、海底滑坡或气象变化产生的破坏性海浪均可产生海啸。”许建东说。

  他表示,这次引发海啸的喀拉喀托火山在1883年曾经有过一次大爆发,那次爆发就引发大海啸,据记载当时摧毁了数百个村庄和城市,造成3万多人遇难。

  我国火山目前处于平静期,监测技术达国际水平

  此次印尼海啸灾难发生之初,印尼官方曾一度表示,发生的灾害并非海啸,而是浪高的潮水。这让不少人产生了一个疑问,那就是,火山引发的海啸是否可以监测和预警?

  许建东认为,“火山爆发—海底滑坡—海啸”这种情况有一定的偶发性和突然性,所以监测与预防确实有一定的难度。但是,越来越先进的监测手段已经可以让科学家对火山活动掌握得比较清楚。

  目前国际上常用的火山监测手段包括地震、形变、重力、电磁、地化、温度(喷泉、喷气)、水文、遥感及视频实时观测等。我国于2006年正式建成并开始运行中国国家火山监测台网中心,并将吉林长白山天池火山、龙岗火山、云南腾冲火山、黑龙江五大连池火山、镜泊湖火山和海南琼北火山等6处活火山纳入了中国火山监测台网。

  许建东表示,我国现有的火山监测技术已与国际接轨,随着火山研究程度的深入和国力的提高,今后将有更多的活火山受到监测。

  在大多数人的记忆里,我国火山喷发的记录年代都已经比较久远,以至于中国火山学界存在着“中国近百年没有火山喷发”的说法。对此,许建东表示,我国的火山确实处于平静期,最近一次喷发是1951年昆仑山无人区的火山活动。但我国从事火山研究的科学家一直在关注和研究我国以及全世界火山的情况。


评述 2018-12-25

后悔更新微信吗?微信...

在6.0版本发布四年之后,微信于12月21日晚正式推出大幅改版的7.0版本。根据官方发布的App指南,微信此次更新主要涉及“全新界面”、“时刻视频”、“看一看”和“强提醒”四项内容。目前,7.0版的微信已经上线苹果应用商店,Android版本将在近期上线。不过网友对新版微信的设计风格、功能设置等却持有异议。

  北京商报记者测试发现,新版微信的界面设计更趋向扁平化,各项功能名称也有所改动,微信“钱包”则改为“支付”,公众号的文章“点赞”按钮变成了“好看”,用户可在“看一看”中浏览朋友认为好看的文章。此外,在聊天详情页中,可以给好友单聊设置“强提醒”,设置之后,将全屏提醒该好友发送的第一条信息。

  “时刻视频”是微信7.0版的主打功能,用户通过底部菜单中的“我”,在右上角点击相机,即可拍摄“时刻视频”,支持在视频中添加表情包、音乐、签到、文字。时刻视频发布之后,并不会出现在朋友圈,只有手动点进个人资料页,才能看到这条视频。用户可通过“冒个泡”留下浏览痕迹,也可以进行留言。

  毫无疑问,活跃用户数超10亿的腾讯系微信已成为社会通用的基础服务,不过微信大幅改动的情况却不多。

  进入2018年,微信的更新改动颇为频繁,尽管“微信之父”、腾讯集团微信事业群总裁张小龙在当年的微信公开课上已有所暗示,但此次改版仍显得来势汹汹。

  值得关注的是,不同于以往的短视频产品,此次7.0版微信新增的“时刻视频”强调即时性与互动性,这与另一款爆红的App“抖音”的内容形式有相似之处。数据显示,抖音截至2018年7月,全球月活跃用户数已超5亿。 加之腾讯不断加码短视频,业内人士不免猜测,微信此次版本更新是为与抖音在短视频领域展开竞争。

  不过,张小龙曾在腾讯2018年员工大会上表示,张小龙称,要关注用户,而不是关注竞争对手。对于用户来说,他们更希望被诚实地对待,而不是去“套路”他们。微信只是一个工具,而不是一个平台,“只有工具才是对用户最友善的”。

  如果仅从“工具”的角度来看,新版微信无疑颇具争议。在设计风格方面,不少网友将新版微信吐槽为“中老年审美”,更有甚者认为腾讯将微信改成了QQ的风格,并公开表达了后悔更新的态度。在功能设置方面,部分网友则认为很多更新都是“鸡肋”,缺少实际用处,并提出希望可以增加时刻视频的时长、删除他人在我朋友圈的评论等功能。以至于在7.0版本微信更新当晚,“后悔更新微信吗”的话题就登上了微博热搜榜第一。


评述 2018-12-24

养生文章是拼凑而成?...

前不久,“酸碱体质理论”在美国被判为骗局。美国圣地亚哥法庭判决“酸碱体质理论”创始人罗伯特·欧·扬赔偿一名癌症患者1.05亿美元。此事一经报道立刻引起广泛关注。

  “酸碱体质理论”不仅在美国产生了影响,在中国的“市场”也不小。在自媒体平台,支持“酸碱体质理论”的文章为数不少。

  可骗局终究是骗局,总有真相大白的一天。

  养生骗局层出不穷

  “酸碱体质理论”这一骗局一经揭穿,立刻引起轩然大波。尽管这一说法曾多次被质疑,但以“弱碱性有益健康”为商业噱头的产品仍然层出不穷。

  比如,有文章称,X染色体耐酸,Y染色体耐碱,这是酸碱调理影响生男生女的说法;根据酸碱体质理论,痛风患者尿酸指标高,小苏打水呈碱性,因此喝小苏打水能够调节尿酸;肿瘤病人体质是酸性的……基于“弱碱性有益健康”产生了许多相关产品,时至今日,这些产品的销量依然可观。

  “酸碱体质理论”骗局真正被揭穿,是因为美国一位癌症患者被这套说法忽悠,放弃了正规的化疗,而是采用罗伯特·欧·扬的碱性疗法治疗,最终导致癌症病情发展到Ⅳ期。实际上,所谓的碱性疗法,只是在静脉注射的药物中添加碱性的小苏打而已。结果,罗伯特·欧·扬被告上法庭,被判巨额赔偿。

  近年来,各类养生骗局不在少数,也有不少“养生专家”被曝光。

  2000年9月30日,胡万林因犯非法行医罪,被法院判处有期徒刑15年。胡万林治病的核心理论是:人生百病皆因水,病了的人就该用芒硝强行“脱水”;

  台湾“排毒教父”林光常的理论是“生吃”“不喝煮开的水”“牛奶是牛喝的,不是人喝的”,忽悠癌症患者放弃化疗,而吃他的排毒餐;

  保健类图书畅销作家张悟本在《把吃出来的病吃回去》中夸大食疗的功效,将食疗神化,认为多喝绿豆汤、吃生茄子和生萝卜,不仅防病,还能治病;

  畅销书《不生病的智慧》《父母是孩子最好的医生》《温度决定生老病死》的作家马悦凌提出用泥鳅治疗渐冻症的办法,受到各方质疑。在国内科学传播公益团体“科学松鼠会”的网站上,标签中含有马悦凌的有12篇,这些文章一一驳斥了马悦凌的温度致病、补血治病、渐冻人治疗等观点……

  这些“养生专家”大都有一套看似成熟的理论,甚至会出书宣传介绍自己救人的案例和理论等,环环的套路让人们防不胜防,终致迷信。

  中老年人更易关注转发

  “完全不感兴趣。”问及对于养生类文章是否感兴趣时,北京一家媒体的编辑何奔这样回答。在他看来,这类文章有很多说法都不合理。

  记者在采访过程中了解到,大多数年轻人对此并不热衷,但其父辈和祖辈的态度却常常相反,他们不仅十分关注,并且出于“热心”和“关爱”,还常常会进行有针对性的转发。

  “对于这些养生类的知识,我都是当作骚扰信息来看,但是我妈妈不这样觉得,她每天都看类似的东西,也许和步入中年有关系吧。”北京某高校的在读学生王世杰告诉记者。

  王世杰说,尽管他对这些所谓的养生文章不感兴趣,但是经常收到相关信息,大多都是长辈发来的。

  何奔告诉记者,对于未经求证的信息,他不会转发。对于其他人转发的一些所谓养生文章,他大多置之不理,因为转发这些的大多是年龄偏大的人群。“如果是我父母转发的,我会求证一下这个知识,看其是否科学,避免他们上当受骗,也会提醒他们这些说法是错误的,别再转发”。

  在北京一家事业单位工作的韩英也时常遇到类似情形。她的叔叔已经退休几年了,特别在意养生,每天都在微信群里转发一些关于养生的文章。最近,韩英的叔叔就转发了“一旦查出尿酸高,谨记三句话,喝好四种水”“16个健康警戒线全划出来了,寿命长短由它决定”“半夜容易醒的人,是这里堵住了”等文章。

  “这些养生文章的说法是否真实,大多无从考证。”韩英说。

  养生文章大多是广告

  现在,群众物质生活越来越丰富,人们关注的重点由“吃得好”逐渐转向“吃得健康”,健康、养生成为大众关注的话题。人们关注点的转移,也带火了养生市场。那么,养生类文章究竟有多火呢?新浪舆情披露的数据显示,平均每天就有超过4万条有关养生的信息,其中微信和微博是最主要的信息来源。

  那么,这些被广泛转发的所谓养生类文章究竟是怎样产生的?据调查,形形色色的养生类文章其实掺杂着不少水分:有的养生类文章其实是为了追求点击率而制造的虚假养生学、有的养生类文章其实是推销保健品的广告。

  记者随机挑选几篇关于养生的文章,试图查找文章中提及的专业期刊的文章,但几乎很难查到与之对应的来源文章。

  对此,北京某医学院校的学生张磊告诉记者:“自媒体不是科研单位,一些养生类文章中出现的知识大多是引用其他文章或者其他自媒体引用过的,然后直接抄袭,只要能显得有依据就可以了,当然也有可能会断章取义。比如,一些公众号在写文章时只选择对其有利的那部分内容,所以很难查到对应文章。”

  张磊告诉记者,他的很多朋友都创建有类似的科普类公众号,操作模式大多是找到几篇相关文章,略作改动,加上广告然后发布出去。

  记者联系到一名不愿意透露姓名的此类公号的小编,这一公众号由一家医疗机构创办,而日常打理维护是外包到这名小编所在的公司。当被问及如何写出看似“旁征博引”的养生文章时,这名小编说:“我们通过网络获取资料,然后进行加工,最后以合理的方式呈现给大众,合情合理就行,当然也会考虑真实性,不会误导读者。这也是客户给我们提的要求,对于发的主题和广告是有要求的,但是对具体内容不会提出意见,和医疗养生相关即可。”


评述 2018-12-24

莫让“替父卖酒”煽情...

一段时期来,国内多个网络平台上都出现了“替父代言卖酒”的广告推文。这些推文的主角大多是“陈静”,称父亲在仁怀市茅台镇酿酒40多年,自己大学毕业辞去高薪工作,决定帮父亲代言美酒。12月22日,贵州仁怀市委宣传部通报称,经调查,网上“陈静替父代言卖酒”广告系虚假宣传。主角“陈静”及“父亲”毫无关系,也不从事酒行业。案发后,醉臣酒业主动删除虚假广告推文,监管部门给予其广告发布费5倍的处罚,即45000元。

  随着网络的普及以及人们网络购物习惯的养成,大多数商家开始通过网络发布广告,推销商品和服务。但近年来,网络上不断出现替父亲卖酒、帮爷爷卖蜂蜜、代奶奶卖茶、为叔叔卖海参之类的煽情文章,让消费者产生代入感和“同情心”,不惜花高价买下所谓的优质产品,却发现上当受骗。对此,监管部门和网络平台理当尽到监管、审核责任,将此类欺诈广告拒之门外。

  对普通消费者而言,在刷朋友圈、浏览网页时,如果浏览了“大学生辞职创业替父亲卖酒”之类的文章,往往会被文章中煽情的情节、主人公艰辛的创业所感动,并可能会在感召之下购买一些所谓“货真价实”、“原生态”的产品对作者表示支持。假如文章所描述的内容是客观存在的,相关商品也不存在质量问题,且和文章描述一致,倒也无可厚非。

  但事实真相却恰恰相反,从媒体曝光和相关部门的调查来看,不仅“替父卖酒”中的主人公是虚构的,与所谓的酒类生产毫无关系,就连“货真价实的自制产品”也是贴牌生产。这完全是彻头彻尾的包装和骗局,目的就是让人们产生同情心和同理心,进而购买商品。

  市场经济更讲究诚实守信,任何营销都不能隐瞒真相或者虚构事实。以摆拍方式制造假象,编造出“大学生辞职创业替父亲卖酒”之类的创业励志类文章或心灵鸡汤,无疑是有违商业伦理的恶意策划。公众的善意经不起折腾与欺骗,煽情类营销一旦被揭穿,必然会招致憎恶与反感,恶意透支公众信任则会加剧社会冷漠,让人们在“狼来了”心理作用下不再轻信他人。

  这类营销已经涉嫌虚假广告和虚假宣传。根据《广告法》等规定,广告不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者,不得损害社会公共利益,违背公序良俗。如果违反,除承担行政处罚责任外,商家还可能因欺诈经营而承担退一赔三的责任,如果系食品药品的话,则将承担退一赔十的责任。如果查实广告经营者明知系虚假广告而依然发布的,还可能承担连带赔偿责任。

  总的来说,无良商家通过这种精心策划和导演获得了关注、流量和利益,公众的同情心、知情权被利用,成了花高价买劣质产品的受害者。法治社会和市场经济中,理当坚守诚实信用和守法经营,“替父卖酒”之类的虚假宣传理当被处理。

  监管部门还应进一步强化执法力度,互联网平台则应尽到审核和事前审查责任,采取技术措施屏蔽、删除、下架这些充满套路的营销,让消费者不再总是被愚弄和欺骗。


评述 2018-12-24

改革开放40年:高铁...

12月21日,交通运输部召开了新闻发布会,交通运输部新闻发言人吴春耕在发布会上通报改革开放40周年交通运输领域取得的成就。

吴春耕表示,交通运输是经济社会发展的先行官,也是改革开放的参与和推动者。40年来,在党中央正确领导下,交通运输始终坚持改革创新、开放发展,始终把自身发展与国家民族命运紧密相联,一代代交通人逢山开路、遇水架桥,勇当改革开放的开路先锋和时代尖兵,开拓了交通运输改革创新发展的新局面。

特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,交通运输行业紧紧抓住历史机遇,改革开放步伐不断加快,成功实现了从“瓶颈制约”到“初步缓解”再到“基本适应”经济社会发展的重大跃升,一个走向现代化的综合交通运输体系已经展现在世界面前。

吴春耕从四个方面对交通运输领域改革开放40周年以来取得的成就进行了阐述。

交通基础设施实现了跨越式发展。目前,我国高速铁路、高速公路以及港口万吨级泊位数量等均位居世界第一,机场数量和管道里程位居世界前列,“五纵五横”综合运输大通道基本贯通,中国路、中国桥、中国港、中国高铁成为亮丽的中国名片,现代综合交通运输体系初步形成。多层次的铁路网基本建成,截至2017年底,全国铁路营业里程达12.7万公里,是1978年的2.5倍,特别是高速铁路里程达2.5万公里,占世界高铁里程的三分之二,覆盖百万人口以上城市比例达65%,“四纵四横”高铁主通道基本贯通,以高速铁路为骨架、以城际铁路为补充的快速客运网络初步建成;广覆盖的公路网建立起来,截至2017年底,全国公路通车总里程达477.35万公里,是1978年的5.4倍,高速公路覆盖97%的20万以上人口城市及地级行政中心,国省干线公路连接了全国县级及以上行政区,农村公路通达99.99%的乡镇和99.98%的建制村;初步形成干支衔接的水运网,截至2017年底,我国港口拥有生产性码头泊位2.76万个,其中万吨级及以上泊位2366个,分别是1978年的38倍和18倍,初步建成了以“两横一纵两网十八线”为主体的内河航道体系;民用机场体系基本成型,截至2017年底,全国民航运输机场达229个,是1978年的2.8倍,服务覆盖全国88.5%的地市、76.5%的县,初步形成了以北京、上海、广州等国际枢纽机场为中心,省会城市和重点城市区域枢纽机场为骨干,以及其他干支线机场相互配合的格局;城市轨道交通快速发展,2017年底全国34个城市开通了153条城市轨道交通线路,运营里程达到4583.8公里;乡设所、村通邮总体实现,目前我国邮政网络成为世界规模最大的网络之一,2017年底全国邮路总条数达2.7万条,快递服务营业网点达21万处。

运输服务保障能力显著增强。目前,我国的运输量位居世界前列。2017年,全社会完成客运量184.9亿人、旅客周转量3.3万亿人公里,分别是1978年的7.3倍和18.8倍;完成货运量472亿吨、货物周转量20万亿吨公里,分别是1978年的14.8倍和19.4倍。截至2017年底,我国铁路旅客周转量、货运量居世界第一,公路货运量及周转量居世界第一,民航自2005年起航空运输总周转量(不含港澳台地区)已连续13年排名世界第二,港口货物和集装箱吞吐量连续10多年保持世界第一。目前,全球排名前十的港口中有7个位于我国。邮政业年服务用户超过1000亿人次,2017年快递业务量完成400.56亿件,连续多年稳居世界第一。城市公共交通2017年全年完成客运量1273.4亿人次。乡镇和建制村通客车率分别达到99.1%和96.5%以上。全国公交专用车道达1.1万公里,快速公交系统(BRT)线路长度达3424.5公里,定制公交、夜间公交等特色公共交通服务产品的新模式不断丰富,网约出租汽车等新业态快速发展。全国城市公共汽(电)车运营线路达到5.7万条。水路国际运输航线和集装箱班轮航线往来100多个国家和地区的1000多个港口,民航定期航班航线达4418条,航线里程达到1082.9万公里(按重复距离计算),通达内陆224个城市和香港、澳门、台湾地区以及60个国家(地区)的158个城市,全国乡镇快递服务营业网点覆盖率达87.3%。截至2017年底,公路营运车辆总数达1450万辆,营运客车高档化、舒适化和货运车辆大型化、专业化程度不断提高,全国拥有公共汽电车65.12万辆,拥有出租汽车139.58万辆,水上运输船舶达14.5万艘,船舶大型化、专业化和标准化发展趋势明显。民航拥有运输飞机在册架数3296架,通用航空企业拥有在册航空器2297架,邮政业拥有各类汽车29.5万辆,国内快递专用货机100架。

科技创新水平整体提升。我国基础设施建设技术已经迈入世界先进行列,高原冻土、膨胀土、沙漠等特殊地质的铁路、公路建设技术克服世界级难题,特大桥隧建造技术达到世界先进水平,离岸深水港建设关键技术、巨型河口航道整治技术、长河段航道系统治理技术以及大型机场工程建设技术世界领先。此外,装备制造技术也快速进步,高速铁路成为“中国制造”和“走出去”的新名片,大型客机C919成功首飞,300米饱和潜水处于世界先进行列;信息化智能化技术有效应用,大数据、云计算、物联网、移动互联网等信息通信技术在交通运输领域广泛应用,线上线下结合的商业模式蓬勃发展。

对外开放成绩显著。交通运输业是中国最早对外开放的行业之一,1979年交通部驻港企业招商局在深圳创办蛇口工业区,在全国改革开放的棋盘上先行一步。1984年国家设立的14个沿海开放城市沿海港口成为对外开放的“窗口”。目前在交通运输基础设施领域,所有公路桥梁、港口码头和城市轨道对外资不设限。在运输服务领域,公路货运、国际集装箱多式联运、国际海运辅助服务完全放开。交通行业不断推进企业“走出去”,高铁成为“走出去”的新亮点,高速公路建设、深水筑港、轨道及港口装卸设备加快走出国门。目前,我国港口集装箱机械市场占有率连续十几年位居世界第一,产品遍布世界88个国家和地区。中国交通运输企业正在从传统劳务输出和工程承包向资本输出、技术输出、管理输出、标准输出转变,一批具有全球竞争力的世界一流交通运输企业正在成长起来。成功出任联合国亚太经社会、国际民航组织、国际海上人命救助联盟等国际组织重要职务,多次连任国际海事组织A类理事国、国际民航组织一类理事国、万国邮联经营理事国,国际话语权不断提升。

吴春耕表示,40年来,交通运输行业始终走在改革开放前列,探索走出了一条具有中国特色的交通运输发展道路,探索并创造了中国交通运输发展的成功经验。

此外,吴春耕还透露,由交通运输部组织编撰的《中国交通运输改革开放40年》主题出版物,已由人民交通出版社出版发行。这本书充分展示了交通运输行业砥砺前行的奋斗历程和辉煌成就,深刻总结交通运输改革开放40年发展经验,为新时代交通运输全面深化改革提供不竭的动力。《中国交通运输改革开放40年》编撰出版汇集交通运输行业集体智慧的结晶,交通运输部党组书记杨传堂、部长李小鹏为该书作序。


评述 2018-12-22

莫让"智能"变"骚扰"

“买房吗?”“贷款有兴趣吗?”“理财产品了解一下吗?”……移动通信时代,被推销电话骚扰似乎已成为很多人的家常便饭。现如今,人工智能走进通信领域,在为人们提供便利的同时也为一些不良商家的恶意营销提供了新手段。

  从人类科技发展历史看,任何一种技术的发明和革新都存在某种放大效应。一方面,它让人们认识世界、改造世界的能力增强;另一方面,它也会让违法犯罪的门槛和成本降低。技术本身并无善恶之分,关键在于使用者的目的。人工智能也是如此。在通信领域,一些商家使用智能客服,不但节省了人力还减少了工作的误差率,增加了客户的满意度,但一些商家使用人工智能进行无差别、全覆盖的广告推销,“智能语音”也变成了“骚扰电话”,这就给人们的日常生活造成极大困扰,还有可能涉及违法犯罪。

  所谓“智能骚扰”,究其根源,是对公民信息的不当收集和对公民权利的直接侵犯。在物互联网和大数据越来越发达的今天,每个人的家庭背景、财务状况、社交关系都散落在互联网空间的角落中。在用户看来,这些都是微不足道的细节,但在倒卖用户信息的不良商家看来,这却是有利可图。2018世界人工智能大会发布的《人工智能安全发展上海倡议》明确提出:人工智能发展需要保障用户的数据安全,人工智能发展不得以牺牲用户隐私为代价,需要加强数据、保护立法,丰富人工智能的技术路线,不断强化人工智能应用中的用户隐私保护。可喜的是,随着用户隐私保护的意识越来越强,民众对个人信息保护的观念也越来越强。

  建立新的“游戏规则”,让新技术与人类文明形成良性互动,关键在于综合发挥监管者、经营者、消费者等市场主体的作用。对监管者来说,必须积极采取各种措施,坚决打击各类对用户个人信息和隐私的侵犯行为,例如通过技术手段监测智能骚扰电话的来源,实现精准打击;对消费者来说,应当提高风险防范意识,并主动为构建风清气正的互联网空间贡献力量,比如可以通过标记“骚扰电话”的方式为其他人提供决策参考;而对经营者来说,必须清醒认识到“营销”与“骚扰”之间的界限,要知道狂轰滥炸式的营销非但不能达到预期的效果,反而会引起消费者的反感。

  总之,为了科技的进步不再成为烦恼的源头,社会各方必须从技术、监管和营销理念上,与时俱进、重塑革新。


评述 2018-12-21

改革开放40年:中国...

改革开放40年,中国教育不断改革,不断破旧立新,为世界教育发展不断贡献中国智慧、中国方案、中国力量。回顾40年的教育发展历程,总结发展经验,是为了在新的历史起点上,加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

——编者

回顾40年的教育发展,总结其发展历程,总结发展经验,不仅是重大历史节点上的历史使命,同时更是看清历史、走好未来的重要基础。

集中力量重点发展教育

集中力量、重点发展,一直是“穷国办大教育”最明显的特征。改革开放之初,我国百废待兴,财政薄弱,经济社会发展急需大批人才。提高国民素质,多出人才、出好人才,成为发展教育的首要任务。要在最短时间内达到最佳教育实效,必须集中有限优质资源发展教育,于是我们采取了把有限教育资源集中到少数学校和重点领域,集中力量培养急需人才的做法。

一是发展、办好一批重点中小学。1978年1月,教育部颁发了《关于办好一批重点中小学的试行方案》,对办好重点中小学的目的、任务、规划、招生办法和加强领导等问题都作了规定。1980年10月,教育部在全国重点中学工作会议中讨论修改了《关于分期分批办好重点中学的决定》,提出“必须首先集中力量办好一批条件较好的重点中学”“把约700所首批重点中学办成全国、全省、全地区第一流的、高质量的、有特色的、有良好学风的学校”。20世纪90年代,重点中学又有了新发展。1995年7月,原国家教委发出《关于评估验收1000所左右示范性普通高级中学的通知》。

二是高等教育“211”“985”工程。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中提出,要集中中央和地方等各方面的力量办好100所左右重点大学和一批重点学科、专业。1995年11月,经国务院批准,《“211工程”总体建设规划》发布。

1998年5月4日,时任中共中央总书记江泽民在庆祝北京大学建校100周年大会上提出:“为了实现现代化,我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”1999年,国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》,“985工程”正式启动建设。

“211工程”“985工程”的启动与实施,进一步缩小了中国一流大学与世界一流大学的差距,有力促进了中国高等教育发展和质量提升。

三是在全国评选发展296所重点职业学校。为提升职业教育办学质量,1995年1月,国务院印发《关于开展国家级重点职业高级中学评估认定工作的通知》,提出开展国家级重点职业高级中学(职业中专、职教中心等)的评估认定工作。随后,在全国范围内评选出296所重点职业学校。此次评选工作的开展,体现了国家开始重视职业教育办学数量与质量并重发展。

集中力量优先发展一批重点学校的发展模式,在过去40年各级各类教育中都有不同程度的体现。这种模式在最短时间内最大限度地满足了经济社会发展对各类人才的需求,为我国改革开放辉煌成绩的取得打下了坚实基础。

法律法规保障教育发展

以立法推进教育事业发展,是教育法治化进程的必然要求,也是各级各类教育发展的根本保证。

一是国家意志推动普及九年义务教育。对义务教育立法是世界各国义务教育发展过程中的一个里程碑式标志,如美国1852年颁布《义务教育法》,英国1870年颁布《初等教育法》,法国1881年颁布《费里教育法》等。我国1985年在《中共中央关于教育体制改革的决定》中首次提出实施九年义务教育。1986年颁布实施《义务教育法》,规定国家实行九年制义务教育,省、自治区、直辖市根据本地区的经济、文化发展状况,确定推行义务教育的步骤。发展九年义务教育成为国家意志。从扩大办学规模到改善办学条件,从“两基”到“两基”攻坚计划,从全面普及到提高质量,我国用了25年时间走过了发达国家普及义务教育的百年历程,成为9个发展中人口大国中唯一全面普及九年义务教育的国家。为达成这个目标,美国用了123年,英国用了106年,日本用了78年,韩国用了49年。

二是以立法形式推进高等教育快速发展。1980年《学位条例》颁布,标志着我国学位制度的建立。1998年颁布的《高等教育法》,成为促进高等教育事业发展以实现科教兴国战略的重要法律之一。

三是立法在学前教育、职业教育、特殊教育发展中也发挥着重要作用。1989年,国务院批准了中华人民共和国第一部学前教育行政法规《幼儿园管理条例》。1996年,《职业教育法》颁布。1994年,国务院颁布了第一部有关残疾人教育的专项法规《残疾人教育条例》,推动了特殊教育的发展。

立法推动教育发展,是国家现代化、法治化进程在教育领域的必然体现,更是实现教育现代化的根本保证,在各级各类教育大发展中发挥了积极的推进作用。

兼顾效益与公平

改革开放以来,国家为促进教育机会的均等,在重点发展和扩大规模发展各级各类教育的同时,不断根据形势调整政策,依法保障广大人民群众享有平等的受教育权利。

一是恢复高考,放宽对受教育者身份的限制。1977年恢复高考,凡是工人、农民、上山下乡和回乡知识青年、复员军人、干部(年龄可放宽到30周岁)和应届毕业生,只要符合条件都可以报考,重新确立人才选拔的公正、公平和科学原则。很多人因此改变了命运。

二是消除女童辍学、失学现象,促进男女受教育机会平等。我国政府采取积极行动,消除女童辍学、失学现象,切实保障适龄女童接受教育的权利。

三是加大政策支持力度,基本满足适龄儿童接受义务教育的权利。

四是切实缩小区域、城乡、校际和人群间的差距。为了缩小城乡教育差距,实施农村义务教育薄弱学校改造计划和乡村教师支持计划,实施农村学生的营养改善计划。为了缩小东中西部教育差距,财政投入向中西部倾斜,实施中西部农村初中校舍改造等系列工程和中西部高等教育振兴计划。为了缩小校际差距,以县域均衡为重点,全面推进义务教育均衡发展,在教育经费安排、基建立项、设备添置、编制调整等方面优先安排薄弱学校。为缩小群体间的发展差距,大力扶持困难群体接受教育,建立农村留守儿童关爱服务体系,形成覆盖从学前教育到研究生教育的家庭经济困难学生资助政策体系,注重完善特殊教育体系和改善特殊学校办学条件,通过教育信息化促进优质教育资源共享,以信息化促进教育过程公平。

当前,随着我国教育的发展和起点公平的基本实现,教育改革和发展已逐渐从关注起点公平转移到过程公平上来,着力解决教育发展面临的不平衡不充分的问题。

全社会支持教育发展

教育是全社会的共同事业,这不仅是国家政策文本中的明确规定和要求,更是40年教育事业大发展的生动、真实写照。

一是国家出台系列政策鼓励社会力量办学。1982年《宪法》第十九条规定:“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”。这是我国第一次对鼓励社会力量办学作出规定。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出,“通过改革来更好地调动各级政府、广大师生员工和社会各方面的积极性,团结一致,同心同德,多想办法,发挥各方面的潜力,使教育事业一年比一年更好地向前发展”。1997年7月,国务院颁布《社会力量办学条例》,对调动社会力量办学,全面规范社会力量办学都具有十分重要的意义。2003年9月,《民办教育促进法》颁布实施,标志着我国民办教育进入依法治教的新阶段。2016年11月,第十二届全国人大常委会第二十四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》。同年,国务院发布了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》,积极引导社会力量举办非营利民办学校。

二是社会力量积极参与各级各类教育事业发展。在普及九年义务教育攻坚战中,出现的“希望工程”“春蕾计划”如今已家喻户晓,更形成了“人民教育人民办”的火热场面。高中阶段教育也基本形成公、民办教育“八二分布”的格局。民办职业教育、民办高等教育也获得了一定的发展空间。

总之,在过去中央和地方财政十分困难的时期,调动社会力量参与支持教育,很好地发挥了补充作用。在未来,社会力量办学,不仅仅是为了解决教育经费问题,更是为了激活教育活力、满足多样化教育需求,推动教育事业健康、科学发展。

党的十九大报告明确了当前各级各类教育发展的重点任务,为统筹各级各类教育协调发展指明了方向。上述这发展经验或许将在着力构建各级各类教育全面协调、齐头并进的发展格局上继续创新发展,不断发挥更大、更积极的重要作用。


评述 2018-12-21

融媒体探索要经得起时间检验

平台机构合二为一、内容生产融为一体、指挥调度一键多发、延伸发布渠道整合、创新引领产品之变,“五招齐发”下,福建尤溪县融媒体建设舞台虽小,但演绎出的故事却不小。作为南宋著名理学家朱熹的诞生地,这个“千年古县”在信息革命的新浪潮中,因县级融媒体探索的“尤溪模式”而获得关注。

  8月,在全国宣传思想工作会议上,习近平总书记提出,要扎实抓好县级融媒体中心建设,更好引导群众、服务群众。这被普遍解读为深化文化体制改革的重大举措,媒体融合工作重点从省以上媒体延伸至基层媒体,也让更多人对破解县级媒体运营难题、全盘激活国家媒体体系充满期待。

  中国独特的媒体体制决定了县级媒体的角色定位及其所承载的责任与使命。县级媒体不仅是信息传播的重要载体,同时还是基层社会治理中不可或缺的一部分。引导群众、服务群众,服务基层社会经济发展大局,统一基层思想认识、凝聚社会共识等,都是基层媒体所要扛起的责任。

  转型无一不要经历阵痛,县级融媒体建设也并非易事。从大环境来看,信息生产和传播方式的革命性转变对包括县级“支系”媒体在内的整个宣传舆论工作都提出了严峻挑战。从小环境来看,县级媒体在长期的发展中留有历史欠账,提高了融合转型发展的难度系数。有学者在调研中发现,原创生产能力不足、技术支撑不足、人才匮乏等是不少县级媒体的共同痛点。

  如何盘活基层媒体资源?如何让宣传思想工作的神经末梢不会气滞血瘀?如何让巩固舆论阵地,服务基层群众的要求不再悬浮?福建尤溪的探索之所以脱颖而出,与对这几个问题的回答不无关系。

  不痴迷于炫酷的超大屏幕和宽敞的集中办公区,而是将投入聚焦在培养人才、研发系统、再造流程上,因为后者才是驱动融媒体中心建设的关键。不执着于打造各种吸睛的噱头和高大上的概念,而是踏踏实实做好本业,将政务与服务功能搭载在这艘“智慧号”战舰上,“贴地飞行”收获的是看得见的效果和认可——群众真正用起来、离不开。尤溪在探索中对“伪融合”“假融合”的自觉摒弃,及其在改革中所流露出的坦率、勇毅和自信的气质值得借鉴。

  时间是最好的试金石。机遇之窗已经打开,各地要抓好落实,在坚持原则性的同时,结合各自改革实际大踏步推进县级融媒体建设。各级党委要站在国家全局的高度大力支持这一建设工程,激活从业人员创造创新活力,共同探索融合发展新路径,拓展融合发展新空间,唱响融合发展新声音,为新时代新发展提供更加强有力的支撑。


评述 2018-12-20

乱象之下的法国留学选择:去还是不去?

胡启元是一个充满浪漫情怀又不断激励自己进取的姑娘。她坚信,出国留学不是为了“镀金”,更不是盲目崇拜,而是为了能够更好地了解世界。这是她(右)在法国参加课程时和同学在一起。(照片由作者提供)

  法国近期对高等教育进行了大幅度改革,其结果是在法国公立大学就读的欧盟之外国家的学生注册费大幅上涨。

  一波未平 一波又起

  2018年11月19日,我从学校图书馆回到宿舍,准备尽快完成工作量很大的法国交换生预签证手续。可是刚连上法国高等教育署的官方网站,就发现页面加载变得十分缓慢。系统明明提醒可以进入下一步程序,但是我无论如何都无法打开网站查看详细信息。“糟糕了,难道是网速问题?”我不断刷新页面,重启电脑,但依然无效。

  隔日清早醒来,我再次迫不及待地打开法国高等教育署的官方网站页面,这次很顺利地进入账号;同时,首页原先的文字已被醒目的蓝色法文更替:从2019年9月开始,法国针对非欧盟国学生公立大学注册费本科变为2770欧元;硕士博士注册费上涨为3770欧元。

  对于计划近期赴法的学子而言,这算得上是一个伤心时刻。

  几乎就在同时,法国的“黄马甲运动”也开始逐步升级,但是还没有闹到为世人瞩目的程度。此前,法国的本、硕、博注册费不过几百欧元啊。注册费涨价的消息传开后,迅速在所有即将赴法的学生群体中吵翻了天。一夜之间,我所在的留法群里有关涨学费的讨论铺天盖地,法国的公共媒体则开始谴责这则新政。

  去法国 就要接受那种“独特”

  在确定去法国留学的第一天,我就被同学提醒过:那可是一个“浪漫且慵懒、热爱革命、憎恶改革”的国度。我起先并没有意识到这一点,直到经历了非常非常漫长的签证材料准备和邮件往来过程,以及用时半个月之久才完成的住宿证明手续,我才终于理解并开始尝试适应这种慢条斯理的办事方式。

  其实法国这场教育改革的本意,是让“几乎免学费”不再成为留学法国的主要理由;而是希望学生出于对优质高等教育质量的尊重而选择到法国留学。此次新政策中也提出,一些额外收入将被用于增加奖学金和费用减免名额。

  那一下子涨了这么多,还去吗?就我个人而言,法国依然值得向往。法国高等教育历来秉承高质量教育思维。哪怕只是在短暂的一个学期内,也可以感受到所谓的法式教育深厚的历史文化积淀。今年上半年,我参加了法国里昂商学院的交流项目,就已经感觉收获挺多的,课堂上周围的法国同学都来自巴黎高校的律政和金融专业。我的课程项目合作伙伴Valen先毕业于巴黎二大的法律专业,再进入商学院学习,而且有丰富的实习经历。他还担任了我们组的协调官,游刃有余地推动所有项目的进程。课余时间我们可以毫无障碍地讨论历史、哲学和音乐等话题。

  法国里昂商学院亚洲校区负责招生的Olivia老师向我们介绍:“法国高等教育有两条线,分别是综合大学(Université)和‘大学校’(Grande école)。”前者承担大众的高等教育工作,高中生通过会考后,直接申请便可升入综合大学;而“大学校”的定位是培养军事、政治、科技与工商管理等精英人才,学生只有通过严格考试和选拔才能进入。以上的这些经历和认知都促使我想去法国留学。

  陈飞现在就读于巴黎三大。我们是在一次学术沙龙上认识的。他在社交网络上转发了同学们自发进行抗议的视频,并表示周围的朋友都非常抗拒此次涨价。他对我说,“其实这项新政刚出来的时候,全法并无多大反应。因为留学生手中没有选票,利益自然没有保障。但学生不应为政府的教育资金问题买单。学费涨10倍并不能显著改善教育质量。我们好几个留学生群里也都在讨论这项政策,却已经被反对声淹没。”

  陈飞已在法留学将近两年,所以对法国政府现状也表示理解:“现在法国政府财政困难,才不得不放弃了早先的一些教育理念。”“好在我已经把今年的注册费提前交了。”陈飞发来一个捂脸笑的表情。因为临近毕业,所以2019年开始的留学新政不会影响到他的学习生涯。但是,对于刚开始和即将前往法国的留学生来说,这会成为一个不得不考虑的问题。

  认真学习 保持理性观望

  来自法国高等教育署的数据显示,目前,每年有超过11000名中国学生选择赴法留学。

  宋儒是我在一门选修课上的同班同学,也计划明年下半年前往法国读书。我们二人境遇相近,于是近来经常交流。当初她选择法国留学的主要原因也非常简单:学费低廉。过去法国公立大学除了收一点注册费外,其他所有都是免费。

  收费新政的消息一公布出来,她就主动打电话向我抱怨:“巴黎房租就很贵啊,注册费再涨上去,以后要为生计发愁了。当然,新政鼓励我们认真学习拿奖学金。也不赖!”

  学费上涨引发的反响不断发酵。12月11日,法国费加罗日报和自由南方报等多家媒体都在官方网站上刊登了消息:法国多地高中生和大学生集会,罢课封校,游行抗议政府新规中的高中会考改革和上涨外国留学生注册费。这一天被媒体称作“黑色星期二”。

  不过,罢课集会和“黄马甲”这样的游行也可以理解为当地的一种文化现象。当地的每次游行都要申请,经由审批同意、进行备案之后才可以进行,这样一来,大部分游行并不是想象中的杂乱无章。我最近不断这样开导自己。

  2019年元旦过后,我就要去法国留学了。已经持续许多周的“黄马甲”风波仍未平息,而且已经激烈到很难不让家人担心学子安全的程度。针对外国学生的注册费涨价风波也没有平息,但这并不会影响我去法国读书的意愿。我也希望遇到的法国人还是那么浪漫,游行的时候卖力游行,工作的时候好好工作。当然,任何时候也都要有安全意识,近期还是不去凑热闹,避开人群过于集中的地方,安全第一。

  昨天深夜,我在朋友圈写道;“今天我们经历的也是法国历史的一部分。感到像过山车一样跌宕起伏。痛并快乐着,打点行囊,准备出发!”


评述 2018-12-20

新一轮中高考综合评价录取如何改革

北京初一新生陈东东的妈妈参加期中考试总结家长会时领到了一张纸条,上面写着陈东东考试的各科成绩和分科排名。“义务教育阶段不是不让排名吗?”东东妈很嘀咕,但她也明白,三年后孩子肯定要参加中考,未雨绸缪是大环境决定的。

  在新一轮中高考改革中,教育评价指挥棒将如何破除唯分数论,影响家长、教师和学校?在日前举行的中国教育学会第三十一次学术年会上,专家学者进行了讨论。

  “超纲”体现了考试选拔与质量评价功能的矛盾

  “如果冲着中高考的利害性,追求考试成绩可能还能理解,但校外培训那么火爆,所有孩子不分年级大小都要去补习。我们要反思,我们日常测验考试难度太大,很多是超纲、超课标的,课堂又不讲,他只能去外面学习,如果日常考试的难度、次数不降下来,很难挡住补习的脚步。”教育部基础教育课程教材发展中心主任田慧生在主旨发言中点出了问题。

  北京教育考试院原副院长臧铁军认为,“超纲”反映了中高考作为考试升学选拔与教育质量评价两个功能的矛盾。“高校希望选到符合培养条件的人才,而质量评价必须在一定范围内出题,由于招生和考试无法分离,考多少分就到什么学校,分数成了唯一标准,所以为了满足选拔需求,初中、高中就会超纲学习。”他认为,赋予高中、大学更多分数之外的综合评价人才的自主是解决这一问题的有效思路。

  “唯分数让孩子的全面发展得不到落实,同时一考定终身增加了孩子过多的负担。”教育部基础教育质量监测中心副主任辛涛表示,在教育体制机制改革里,第一项就是教育的评价制度的改革。

  “综合评价录取”成顶尖高校选择

  镇海中学是浙江宁波的一所著名高中。2018年,该校分别有35人升入清华,29人升入北大。其中,统一高考进入清华两人,北大一人,保送和自主招生清华2人,北大6人,有31个、22个学生通过三位一体招生分别进入清华、北大。所谓“三位一体”是指将高考成绩、学业水平测试成绩、综合素质评价三方面评价要素按一定比例(如6:3:1)加权为一体的多元化招生考试评价体系,其中综合素质评价包括中学综合素质评价和高校综合素质测试。在上海、山东等其他改革省市,这一录取形式被称为“综合素质评价招生”。

  “以前,走自主招生和保送的学生一门心思准备竞赛,往往荒废了综合学科的学习,如果拿不到奖项,不但去不了清华,文化课也考不上浙大。三位一体既鼓励了学生有所专长,又保证了学生在各学科的综合发展,还不会导致唯分数、分分必较。”镇海中学校长吴国平介绍。

  据记者查阅资料,在率先进行高考改革的浙江,2018年三位一体和普通高考录取的人数分别为:清华大学105人、8人,北京大学85人、10人,复旦大学210人、10人,上海交通大学305人、9人……在浙江,获教育部批准的8所名校将多数名额投放给了三位一体招生,这在某种程度上反映了高校的态度。

  “在三位一体中,不同高校有自身看重的特质,也更容易招到自己想要的学生。学生需要确定意向学校后,有针对性地安排自己的学习、实践、研究性学习,增强选择的意识和主动思考,从而避免一窝蜂拼分数。”吴国平表示,“现在还只是顶尖名校和部分省属高校采取三位一体招生,但这个实践已经让我们看到,破除分数的唯一标准,让学生综合发展的可能。”

  重过程评价,避免攀比等级

  “在上海市实施的综合素质评价中,就读的高中学校更多是进行客观记录,谁使用谁评价,高校可以根据自身的需求参考高中的记录选拔人才。”上海教育科学研究院副研究员杨彦平观察到,“复旦大学非常看重学生的研究实践能力和探索能力,上海交大看学生实践的成果和经历,同济大学看重专题性研究报告。”

  吴国平指出,新的评价机制要求学生主动探索自身兴趣,也要了解心仪高校的要求。“当然,这对学校也提出了更高的要求,以后不光是培优补差的问题了,而是要根据学生的意向高校提供针对性的辅导。”他说。

  中国教育学会基础教育评价专委会理事长时龙建议,综合素质评价应该是过程性评价:“综合素质评价的功能到底是什么,是育人功能还是选拔功能,现在很多中学是往选拔的路上想的,但关键是上一级的学校怎么用综合素质评价。综合素质评价不是我们制定一个量表,填一个档案袋,然后把它存档留给上一级学校挑选裁核,而是要随时跟进学生的综合素质发展。所以综合素质评价一定要在过程中随时反馈到学生那里。”

  杨彦平表示,评价的目的是促进发展而不是划分等级:“所有的学生社会实践都是由第三方平台来记录的。我们还要对学生的数据进行保密,不做区域的比较及评价,因为如果我们把学生的数据拿来做评价,势必导致老师的急功近利和学校的急功近利。”

  有专家表示,其实从中考就能发现,综合评价改革导向的提出,一定会影响前端的教学和学生的学习。对于“唯分数”而言,综合素质教育评价的确立带来的变化将是根本性的。


评述 2018-12-20

长期玩手机影响大脑发育?

近日,有媒体报道,美国国家卫生研究院(NIH)正在进行的一项研究显示,重度使用智能型产品玩电子游戏的儿童,脑部“纹路”出现了变化。数据显示,每天用这类电子产品超过7小时的9至10岁儿童,大脑皮层有过早变薄的迹象。大脑皮层是大脑最外面的皮质,负责处理感官信息。据执行这项研究的医生道林称:“我们不知道这是否跟盯着屏幕时间相关,也不确定这是否是件坏事。”

消息一出,很多家长就坐不住了。“只知道长期盯着电子产品屏幕对视力不好,没想到还会影响到大脑的发育,这到底是真的吗?”一位家长朋友说。确实,听到这个消息,不少人都想知道,该研究结论是否成立,电子产品对孩子的影响究竟如何,又该怎样引导他们远离,避免游戏成瘾?

很多事情都是多因一果无法判断

“关于长期使用电子科技产品,包括看屏幕过久对大脑皮层、及人的心理生理产生一定影响的实证研究,在国外已经做了很多年。但只是一些个案的实证研究,目前在国际上还没有统一的定论。因此,我认为还不存在一个普遍适用的科学性问题。”12月18日,中国青少年宫协会儿童媒介素养教育研究中心主任张海波在接受科技日报记者采访时说。

张海波表示,现在做的很多研究都是一种相关性的研究,但很多事情都是多因一果,不能证明其中的必然性。目前一些研究表明,如网络上的一些碎片化的阅读,可能对孩子特别是形成比较良好的阅读写作习惯是有一定的影响的。

就此问题,中国人民大学心理学系教授雷雳也表示,从研究的设计上看,尚无法判断玩手机对大脑结构的影响。某种程度上讲,玩手机与脑部差异有一定的相关性,但究竟是玩手机对脑部结构造成的影响,还是说大脑本身结构就不一样。这需要用手机前就对实验人群的大脑结构进行测定,然后每隔一段时间,如三个月、半年、一年再进行追踪,看大脑皮层究竟会发生怎样的变化。“但事实上操作起来很难,一方面手机已经非常普及,另外每个个体用手机做的事情也是不同的,如有的学生用手机查资料、也有玩游戏、看视频,这就很难界定到底用手机对大脑结构的影响如何。”雷雳说。

在上述研究中,结果还显示,每天盯着屏幕超过两小时的孩子,语言和推理考试表现较差。对此,中国标准化研究院研究员张运红认为,这种研究结论是有可能的,但是否科学正确,还需要依据他们的实验设计、实验控制以及数据处理是否科学规范来判定。根据以往的一些科学家的研究成果,大脑皮层变薄可能意味着学习能力下降,如注意力下降等,至于具体会导致哪些方面的下降还需要通过实验来验证。

长期看电子屏幕认知能力受影响

“从使用时间上来看,儿童花费在电子屏幕上的时间至少会占用其他对儿童发展有重大意义的活动,如亲子交流、户外运动等。以往研究表明,相比纸质阅读,电子阅读更易受到外界干扰从而导致注意力难以集中。其他电子媒体,如电视节目和电子游戏,本身具有高水平的刺激和变化丰富的内容而不断地分散儿童的注意力。已有许多证据表明长时间的电子媒体暴露是儿童产生注意力问题的危险因素。以往对成人的研究发现存在这种问题,而且不同类型和设计的电子屏幕影响也不相同,可能跟电子屏幕的主观质量有关。据此推测,长时间看电子屏幕可能会对儿童脑部发育产生影响,有可能会影响注意能力、情绪加工能力、社交能力等。目前关于长时间观看电子屏幕对儿童心理、行为和社会能力影响的相关研究还比较少,这方面的实验对研究者要求较高,需要进行科学合理的设计,随着电子屏幕对儿童发展影响的问题越来越受到公众的关注,这方面的研究也会越来越多。”张运红说。

张运红表示,以前很多家长担心长期面对电子屏幕,孩子视力会受到影响,其实这还只是大家能看到的表面现象,在视力问题表现出来以前,孩子的认知、情绪和社会能力可能会受到更大程度的影响。

此前,她在对大学生观看1个小时动画片后的变化研究表明,潜意识注意能力和情绪加工能力有所下降。玩1小时Pad对面孔加工能力会产生影响,长期使用不良电子屏幕甚至还会使反应抑制能力下降。

张运红解释,面孔加工能力下降对应的日常现象是人们经常说的:好像见过、但不记得在哪见过或者记不起是谁。认出这个是人脸,但不能快速调取这张脸背后的信息,就是面孔加工能力下降。“如果大人尚且如此,对儿童的影响可能更严重,毕竟儿童的各种能力尚在发展过程中,还没有发育成熟。”张运红强调。

不仅是认知能力,在绍兴文理学院教师教育学院、华东师范大学发展心理学博士周珲看来,目前国内关于游戏成瘾的研究群体主要集中在青少年群体和大学生群体,结果表明游戏成瘾的儿童更多的会出现情绪问题和行为问题。如有研究表明游戏成瘾的儿童,他们在学校更容易出现焦虑、抑郁、社交问题、违纪行为、攻击行为、外向性行为得分以及行为问题总分均高于正常儿童,这表明电子游戏成瘾的儿童存在较多的心理和行为问题。

“学习新的知识和技能是儿童的主要任务,在该研究中选取对象为9至10岁年龄段的儿童,在阅读能力的习得上,正是学会单个字词解码,掌握语音技能、字形分析的重要时期。如果在这一阶段,儿童花费大量的时间在电子游戏上,会影响他们及时、熟练地掌握必备的技能,最终必然会影响他们学习能力的发展。”周珲说。

周珲表示,大脑皮层是人们进行意识活动的物质基础。大脑皮层不同的区域与不同的认知功能相关联。研究表明,随着大脑的发育和老化、以及病理改变,皮层厚度在相应区域会呈现出显著的变化,即皮层厚度在一定程度上表征了脑组织的发育和老化情况。有结果表明,电子游戏成瘾不仅会对儿童的心理和行为产生影响,也会影响其生理机制,但是具体涉及儿童哪些认知功能,有待研究进一步确定。

远离电子屏幕家长要言传身教

“在使用电子屏幕方面,家长要限制孩子使用屏幕的时间,尤其是年龄较小的孩子,年龄越小自制力越差,家长要帮着选择对儿童有益的内容并监督孩子的使用。如果让孩子远离电子产品,避免游戏成瘾,家长可以有意识地引导孩子多参与现实活动,多陪伴孩子,引导孩子多读书,读好书,有条件的可以带孩子旅游,让孩子多接触大自然,用大自然的丰富刺激促进儿童大脑发育,帮助孩子减少看屏幕的时间。”张运红说。

“现在很多家长过度关注孩子使用电子产品的时间,其实,内容的选择更重要,到底哪些内容适合不同年龄段的孩子,这个问题尤为值得重视。”张海波说,现在孩子上网、玩游戏的时间主要是在课外,因此,家长或者说家庭是防止孩子沉迷网络游戏最重要的一道防线。

此前,中国青少年宫协会儿童媒介素养教育研究中心调研组曾做过一项调查,结果显示,青少年沉迷网络游戏,往往是因为亲子关系存在四类问题:一是“不了解”,即父母不了解孩子在网上干什么;二是“差关系”,即父母在线上和线下都没有跟孩子建立良好的亲子关系;三是“缺引导”,即父母放任孩子玩手机或电脑,没有在时间和内容等方面进行必要的约定引导;四是“坏示范”,即父母自身也是个沉迷网络的“低头族”。

因此,张海波指出,对于孩子玩网络游戏,家长一定要避免两个极端,一种认为网游是洪水猛兽,家长把持网络的控制权,绝对不让孩子接触网络游戏,这反而会激发孩子的逆反心理;二是听任“电子保姆”控制孩子,直接把手机、电子产品扔给孩子。实际上,过度控制和过度放纵,都不是真正的教育,而且都容易使青少年沉迷网络游戏的情况更加严重。更重要的是,家长一定要做好榜样,首先自己不能当网络游戏沉迷者。

“父母要和孩子建立可信任的亲子关系,孩子对父母信任,就会愿意与父母谈在网上具体做什么,如果孩子在网络与现实中,言论、行为表现都是一致的,基本都不会有什么问题。”雷雳说。


评述 2018-12-20