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从老旧公厕到“青城驿站”

从老旧公厕到“青城驿站” ——内蒙古持续推进“厕所革命”

  公厕是现代城市不可缺少的公用基础设施,一座城市公厕数量的多少、功能设施完备与否,直接反映出这座城市的文明程度。走在内蒙古呼和浩特市的街头,人们时常能看到标有“青城驿站”字样的小木屋,“呼和浩特”在蒙古语中意为“青城”。2017年年初,呼和浩特市提出“厕所革命”,结合本地实际,经过调查、研究、选址,“青城驿站”应运而生。

  过去,呼和浩特的公共厕所多是旱厕,百万人口的市区内只有767个公厕,人们走几公里都见不着一个。建成后的“青城驿站”环境整洁,配有残疾人专用坐便器,木屋一楼设有便利超市、ATM机,二楼有母婴室、图书室,还能免费无线上网。

  在回民区一座公共厕所外,一个大屏幕把气味指数、菌群指数、气温、洁净度都显示得清清楚楚。管理人员刘四平介绍:“所有‘青城驿站’在硬件上融入除臭系统、水气混合冲洗洁具设施、智能化管理控制系统,保证厕所清洁无异味。”

  位于新城区星火巷内的一座老旧的公厕经过提质改造,成为一座舒适干净的公共卫生间,让周围的群众非常满意。改造后的卫生间外墙采用铝板材料,室内采用不燃板代替原有瓷砖墙体,并增设无障碍卫生间、休息室。

  如今呼和浩特开发了厕所地图,人们通过手机下载“掌上青城”App,就可及时找到距离自己最近的公共卫生间。记者点开这个App,界面不仅显示出附近公共卫生间的分布位置图,还可以进行导航。

  为保证新式厕所长期有效运行,呼和浩特还探索“以商养厕”,引入咖啡厅、茶吧、小超市等。在五里营“青城驿站”,仅一台ATM机的租赁费就可以满足驿站日常运营所需。

  呼和浩特市副市长周强介绍,2017年,呼和浩特市新建“青城驿站”和公共卫生间1134座,提标改造613座,沿街开放1321座,市区可供使用的公厕达到了3068座。2018年,呼和浩特市新建和改扩建1200座公共卫生间。到2018年年底,呼市可供使用的公共卫生间4200多座,比“厕所革命”前翻了3倍。

  内蒙古自治区地域辽阔,农村牧区地广人稀,嘎查村布局和嘎查村住户居住分散,客观上造成部分地区垃圾处理运输远、不适宜铺设污水管网集中处理等困难。另外,气候和水资源方面也让推进农村牧区“厕所革命”面临非常多的实际困难。对此,内蒙古自治区农牧业厅副厅长云挨厚告诉记者,自治区坚持先搞规划、后搞建设,条件好的农村牧区,适当提高“厕所革命”建设标准;条件差的农村牧区,瞄准农牧民需要,集中补齐垃圾处理和改水改厕等突出短板。贫困地区按照基本公共服务接近全国平均水平的要求,以干净整洁为基本目标,不偏离脱贫攻坚推进农村牧区“厕所革命”。

  如何将这项惠民工程落到实处,切实让广大农牧民受益?内蒙古自治区住建厅副巡视员王根小表示,自治区筹集资金8000万元在12个盟市开展改厕试点工作,各盟市根据自身实际确定试点地区、试点方式和试点内容。

  农村牧区人居环境整治三年行动方案中,根据村庄人居环境现状和农牧民实际需求,确定了不同的改厕目标任务:城市周边的、基础条件比较好的村庄到2020年要基本完成卫生户厕的新建和改造;有一定基础,基本具备条件的村庄到2020年卫生厕所普及率达到85%左右;其他地区如抵边、偏远、经济欠发达地区的村庄按照自身实际普及不同水平的卫生厕所。各地根据实际需求新建和改造不同水平的公共卫生厕所,如建设有粪便处理设施的无害化卫生公厕、水冲式卫生公厕或符合卫生公厕要求的旱厕。

  记者了解到,从2015年至2017年,在推进“厕所革命”的三年时间里,内蒙古完成全区新建、改建旅游厕所4066座,投资16.73亿元,厕所建设数量连续两年位居全国前列,超出了国家旅游局下达的1025座任务近三倍。在2017年世界厕所日暨中国厕所革命宣传日上,国家旅游局将自治区列为全国“厕所革命”典范,授予“厕所革命突出成果奖”奖杯。经过三年建设,基本实现了自治区主要道路交通沿线、旅游节点、交通驿站等地旅游厕所建设全覆盖,为游客提供了温馨、便捷、舒适、卫生的公共服务环境。


联播 2019-01-05

公务员管理 步入新阶段 ---公务员法首次修订

■修订体现了深入推进公务员分类改革、贯彻落实建设高素质专业化干部队伍决策部署需要

  ■共作了70多处修改

  ■确定公务员职务与职级并行制度,畅通公务员职业发展空间

  

  自2006年1月1日施行,公务员法已经走过了13个年头。作为我国干部人事管理第一部基础性法律,公务员法的实施取得了显著成效,为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了基本依据。

  2018年12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国公务员法(修订草案)》,习近平主席签发第二十号主席令予以公布。公务员法首次修订,标志着我国公务员管理法治化、规范化、科学化进入新阶段,对于建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍意义重大。

  与时俱进,公务员法修订很有必要、非常及时

  经过10多年实践,公务员制度体系不断完善,公务员法配套法规逐步健全,中国特色公务员制度体系基本建立;公务员管理机制不断完善,公务员进、管、出各个环节规范化程度进一步提高;公务员队伍建设全面加强,队伍结构持续优化,能力素质不断提升,作风不断改进。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,开辟了中国特色社会主义事业的新局面。新形势新任务,对公务员制度改革和公务员队伍建设提出了新要求。

  随着中国特色社会主义进入新时代,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,公务员法也逐渐出现一些不适应、不符合新形势新要求的地方,需要与时俱进地加以修订完善。

  “修订公务员法,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的需要。”中组部有关负责人表示,习近平新时代中国特色社会主义思想明确了新时代党的组织路线,对干部工作提出了一系列新精神新要求,为公务员制度建设和队伍建设提供了根本遵循,也为公务员法的修订提供了根本遵循。

  党的十九大指出,坚持党对一切工作的领导。党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》提出,加强党对公务员队伍的集中统一领导。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。因此,应当将坚持和加强党对公务员工作的领导、党管干部原则等要求进一步体现到公务员法的具体规定中。”中组部有关负责人表示,公务员法修订也是深入推进公务员分类改革、贯彻落实建设高素质专业化干部队伍决策部署需要的具体体现。

  民主立法、科学立法,修法审慎细致、质量上乘

  公务员法修订是根据党中央指示要求开展的。2017年3月,中组部着手起草《修订公务员法工作方案》;4月1日,中共中央办公厅正式批复同意启动修订;6月14日,中组部、人社部、原国家公务员局共同召开修订公务员法工作部署会,正式启动公务员法修订工作。

  2017年6月底、7月初,中组部、原国家公务员局共同发文,征求各省区市公务员主管部门对修订公务员法的意见建议,共征集意见近700条。

  2017年7月11日—20日,一个特殊的专题培训班在全国组织干部学院悄然开班,主题只有一个——集中研究修订公务员法,提出公务员法修订草案初稿。“大家每天都是唇枪舌剑,一个条款一个条款地过,目的就是为了修法不留遗憾。”中组部公务员一局负责人回忆。

  2018年7月,修法工作小组修改形成《公务员法修订草案(征求意见稿)》,正式征求31个省区市、新疆生产建设兵团以及中央和国家机关各部委的意见建议。经汇总整理,219家单位共反馈意见318条。

  2018年8月,公务员法(修订草案)正式列入十三届全国人大常委会立法规划。

  根据党中央有关工作要求,全国人大常委会法工委将修订草案(送审稿)等文件转化为委员长会议提请常委会审议的议案代拟稿、修订草案及说明;2018年10月15日,委员长会议决定提请全国人大常委会第六次会议审议。2018年10月26日,十三届全国人大常委会第六次会议对修订草案进行了分组审议。

  一部良法,离不开公众的积极参与、支持和认可。2018年11月1日,公务员法修订草案面向社会公开征求意见。一个月期限内,共有29374人提出56778条意见,其中显示公务员身份的网民提出的意见占69.6%。“这样高的参与度、这么大的意见量,在法律修订草案中是罕见的。”多次经历法律公开征求意见的全国人大常委会法工委国家法室负责人感慨,没想到公众对公务员法修订这么关注,“有的意见还很尖锐,经过慎重研究,其中很多宝贵的意见被吸纳。”

  2018年12月25日,十三届全国人大常委会第七次会议对公务员法修订草案进行了二次审议。大家普遍认为修订草案已比较全面、成熟,其主要制度规范是可行的,现在出台是必要的、适时的。

  2018年12月29日,公务员法修订草案经十三届全国人大常委会第七次会议表决通过。

  为建设高素质专业化公务员队伍提供法律保障

  梳理此次公务员法修订,全文一共作了70多处修改。“修订工作总体上把握一个原则:修改的都是必须要改的,可改可不改的不改,最大限度保持法律的稳定性。”全国人大常委会法工委国家法室负责人介绍。

  旗帜鲜明讲政治是此次修订公务员法的鲜明特点,明确公务员制度坚持党的领导,坚持以科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的组织路线,落实好干部标准,在公务员选、育、管、用各环节强化政治素质要求,进一步彰显了中国特色。

  “本次修法一个重大背景,是推行公务员职务与职级并行制度,而这也是党的十八届三中全会确定的重大改革任务。”中组部有关负责人说。

  众所周知,公务员队伍呈“金字塔”结构,越往上职位越少。苦于编制和职数所限,一些地方特别是基层单位千军万马往往不得不挤职务这根“独木桥”。

  2017年6月,经全国人大常委会授权,部分地区和部分在京中央机关试点公务员职务与职级并行制度改革。经过一年多的探索实践,试点工作受到普遍欢迎,取得了明显成效,已具备在全国范围推开的现实条件。

  根据新修订公务员法,过去的“非领导职务”表述将成为历史,取而代之的是“职务”与“职级”并行的运行模式,将非领导职务改造为职级,明确综合管理类公务员职级序列由高至低依次为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员,改革成果被法律巩固下来。

  考核指标笼统、针对性不强,“一把尺子量到底”曾是阻碍公务员潜能发挥的“拦路石”。如今,随着新修订公务员法中考核机制的完善,这一现象将逐步得到解决。新修订公务员法还规定:对工作表现突出,有显著成绩和贡献,或有其他突出事迹的公务员或者公务员集体,给予奖励。

  为体现严管和厚爱结合,新修订公务员法调整充实了从严管理干部有关规定,将现行公务员法第九章章名“惩戒”修改为“监督与惩戒”,增加了有关加强公务员监督的规定;同时,围绕激励公务员新时代新担当新作为,新修订公务员法还进一步完善了公务员激励保障制度相关规定。

  “纵观新修订的公务员法,内涵丰富全面、制度设计合理、彰显中国特色,必将为建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍提供更有力更有效的法律保障。”中央党校(国家行政学院)教授辛鸣说。



评述 2019-01-03

终南山隐士下山,只因租金高涨?

近日,一篇名为《那个辞职隐居终南山的姑娘,付不起房租又回来了》的文章将颇具神秘感的终南山“隐士”引入了公众的视野。文章称,目前不少终南山“隐士”因为房租和生活成本高涨,纷纷选择下山。“隐士”们的下山,租金或许并不是主要原因,更重要的是,针对近期当地政府对于终南山上的违章建筑进行清理,导致很多住在违建中的“隐士”们“重返红尘”。

  网传

  房租高涨逼退“隐士”?

  近日,一篇名为《那个辞职隐居终南山的姑娘,付不起房租又回来了》微信公众号文章走红网络。文中提到,不少早年进入终南山生活的“隐士”们因为房租和生活成本高涨,“不堪重负,纷纷选择下山,离开终南山”。

  文中提到,由于终南山有“天下修道,终南为冠”的美名,相传姜子牙、张良、孙思邈、陶渊明、王维等历史名人都曾隐居于此。近几年,更是吸引了众多山外的民众慕名前来隐居于此。

  不过,山中住所有限,所以最近出现了供不应求,价格水涨船高的现象。一位早年隐居终南山读书、摄影、种菜的姑娘小楠,因为租借的小院年租金从400元涨到2万,不堪重负,不得不回城找工作。

  据小楠介绍,早年终南山的房租行情大多为一年数百至数千元不等,偶有上万。现在很多土坯房一般为年付,需1.5万至2万元,甚至出现有屋主要求租客一次付清5年10万租金。不仅房租,吃穿用度也比以前贵了很多。据统计,在山上居住一年连带房租年花费至少需要3至4万。

  澄清

  下山系政府清理整治违建

  然而,对于公众号文章中所说的房租高涨逼退“隐士”的情况,西安长安区政协委员、长安区道教协会秘书长梁兴扬坐不住了。

  “近期,网传终南山‘隐士’因租金上涨离开秦岭,引发网民关注,实际情况并非如此。”梁兴扬因为工作的原因,对终南山“隐士”的生存状况颇为熟悉。12月26日,他在微博上表示,导致“隐士”们纷纷下山的并不是因为租金高涨,而是因为“秦岭近期一直在进行违章建筑整治和环境保护”。

  梁兴扬讲,从地理位置上讲,终南山一般是指西安南面40公里处的终南山山峰和与之相邻的东西上百公里内的秦岭北部,不少“隐士”都选择居住在西安长安区境内的天子峪和大峪等山间村落里。“住在哪儿的都有,有住山上小庙里的,有租住村民老房子的,也有自己搭窝棚和木屋的,甚至有直接找个山洞就住进去的。”

  “不少‘隐士’在终南山里租住的是没有合法手续的违章建筑,一方面影响环境,另一方面还存在很多的安全隐患,所以当地政府近期组织了一系列的违章建筑和环境保护的治理行动,不少‘隐士’没了住的地方,自然就下山了。”梁兴扬说。

  讲述

  不少人下山都去了南方

  今年8月初,“隐士”圈小有名气的“终南草堂”因为部分建筑属于违章建筑遭到了拆除。草堂工作人员刘女士说,2008年创始人张剑峰上山租住大峪村民的房子,之后又逐渐搭建起来五六间木屋,接待一些有上山居住意愿的人,草堂拆除后大家都下了山。

  “大峪这边之前是‘隐士’比较集中的区域,开始治理以后,这边不少不合规的房子都被拆掉了,人是少了很多。”刘女士说,“现在的终南山温度动辄零下好几度,除了山顶上还住了些没拆到的人,其他不少‘隐士’都下山去南方了。11月就开始下雪了,要在山上过冬只能储藏过冬的食物,喝水得化雪水,还不容易烧开。”

  另一位来自广东的90后“隐士”木原(化名)今年8月中旬也因为自己搭建的棚屋被拆下了山。“现在已经回到广东工作了,我在山上待了两年左右,主要就是想过一下清净的日子。”对于自己山上隐居的原因和目前的生活状况,木原并不愿意多说,回想起隐居的日子,木原表示每天的主要内容就是挑水、种地、晒太阳、喝茶和阅读。“山上的日子比山下是慢很多,但是也并不是那么舒服,尤其是冬天,半夜经常被冻醒。”

  回应

  秦岭办称违建清理一直在进行

  在西安秦岭生态环境保护管理委员会办公室,据秦岭办一名工作人员介绍,虽然该办对“隐士”这一群体没有特别的了解,但是对秦岭违建的清理行动一直都在进行中。

  “我们从今年7月底开始就一直在进行违规建筑的清理行动,一方面是秦岭北麓的违规别墅的拆除,目前已经基本完成了;另一方面就是秦岭中散落的一些违章建筑,我们联合各区县和部门经常进行巡逻,一旦发现违章建筑自然是要拆除的。”该工作人员表示。

  “隐士”们“怡然自得”的山居生活,在梁兴扬和秦岭办的工作人员看来处处都是安全隐患。

  梁兴扬说,很多“隐士”自己搭建的窝棚一方面从建筑的安全性来说就不合规,“深山里生存条件相对恶劣,不少‘隐士’都是独居,一旦出现意外求救都很困难。”另一方面在山中没有水电,不少“隐士”只能自己生火。“生炭火容易造成一氧化碳中毒,生火的话还可能造成火灾,山里秋冬很干燥,过去几乎每年都有火灾发生。”

  秦岭办工作人员无奈地表示,违章建筑的清理必然会是一个长期的行动。“因为很多违建是我们这一次清理了,过几天他们又回来建。”

  乱象

  终南山“隐士”圈鱼龙混杂

  “现在终南山很冷,不要去,更重要的是终南山的‘山民’里存在一些坏人。”今年年初已经下山的太清(化名)这样说。太清还在山上时是“隐士”圈中较为活跃的一员,经常在各大终南山隐居贴吧里回应寻找山居住所的帖子。在“隐士”圈,大家往往并不以“隐士”自居,“山民”是更加公认的说法。

  梁兴民对“隐士”圈的看法与太清有着相似之处,在微博中,梁兴民抛出了“终南山‘隐士’成分复杂,有假僧假道,有无业游民,更有犯罪分子隐匿其中”的言论。梁兴民进一步解释,这些“隐士”中有一部分是真的有所追求的,还有一部分是逃避生活和追求新奇体验的,另外还有一些打着隐居旗号塑造自己“高僧”“大师”身份行骗的不法分子。“隐居本身没有问题,但是违法违规行为肯定是不允许的”。

  据当地媒体报道,2017年,西安市民钱女士来到秦岭山内想寻找一位“大师”给她破解近来的诸多不顺,在山上她碰到了一位范道长,范道长给钱女士把脉诊察,还用易经八卦找病方。范道长先是带着钱女士远赴新疆购买雪莲“调理身体”,又让钱女士陆续转账40余万元破解“财劫”。直到拿到钱的范道长突然失联,钱女士才发现被骗。钱女士报警后不久范某被警方抓获,据范某表示,自己略懂些中医常识,又读了些国学书籍,便在山上给人“算卦”,见钱女士比较相信他,便打起骗钱的主意。近日,范某被西安市长安区人民检察院以涉嫌诈骗罪依法批准逮捕。


联播 2018-12-29

重整河山看“浙”村——五个村庄的十五年

浙江省杭州市淳安县下姜村风貌。资料图


2018年9月27日,在纽约联合国总部,中国浙江“千万工程”荣膺全球环境最高奖“地球卫士奖”。

  说起“千万工程”,让人不由得不把思绪回转到十五年前。

  十五年前的2003年6月5日,是世界环境日,也是一个注定被载入中国乡村发展史乃至中国历史的日子。时任浙江省委书记习近平部署启动以改善农村生产、生活、生态环境为重点的“千村示范、万村整治”工程,亲手拉开了美丽浙江建设的帷幕。

  十五年接力传承,秉持真挚深厚的“三农”情怀,真金白银投向农村,真心实意干在农村,拆违建、清垃圾、治污水、兴产业,掀起一场环境保护与经济发展同行的乡村大变革,曾经暮气沉沉的失落村庄变成了一个个生机勃勃的富美乡村。

  十五年久久为功,山区、丘陵、平原、城郊、水乡、海岛各美其美,既是农民的幸福家园,也是市民的休闲乐园。

  重整河山十五年,诗画江南尽村野。初冬时节,记者循着习近平总书记当年擘画的“千万工程”时间表、路线图,从2003年至2007年5年间召开部署会、现场会的所在城市中,实地走访了五四村、野马村、大陈村、下姜村、后岸村,近距离观察,探寻浙江村庄十五年淬火与涅槃的成功密码。

  五四村

  11月27日,记者来到第一站五四村。一条长长的柏油路直通村里,高大粗壮的水杉矗立两侧,犹如列队欢迎的士兵,守卫着宁静美好的村庄。对记者视觉冲击最大的就是隐匿在山水之间新颖别致的农家别墅。很难想象,这样一个美丽的地方曾因开山采石终日灰头土脸。村民们说,五四村多亏了“千万工程”,否则就不可能成为悠然人居。

  2004年7月26日,非同寻常,因为全省“千万工程”工作第一次现场会在湖州市召开。遗憾的是,五四村不是现场会参观点。

  2014年11月13日,非同寻常,因为全省“千万工程”工作第十一次现场会在德清县召开。幸运的是,五四村是现场会参观点。

  是什么让她实现了这个“美丽蜕变”?

  十五年前的湖州市德清县五四村,和周边很多村一样,环境只能用“脏乱差”来形容。不仅如此,这个平凡的农业村还穷得叮当响,仅电费就欠了3万多元。

  刚上任不久的村党总支书记孙国文,尽管早有心理准备,但还是禁不住大吃一惊。孙国文说:“村里这个烂摊子,非收拾不可了。”

  从哪里下手呢?孙国文自掏腰包垫付电费,还在大会上公布自家财产,意在一心为全村人“打工”。接着,他把企业管理理念引入班子建设,把村里脱产领“饷”的位子全裁掉,最后只剩下4人,实现减员增效。

  班子理顺后,孙国文亮出了“三板斧”:关矿山、修路、通自来水。以前,村里大小共有3座石矿。孙国文说,每当听到炸山声,心上就像被谁打了一拳,附近村民们也不堪其扰。前后耗时五六年,矿山才被彻底关掉。

  修路也是困难重重。村民姚振荣家就在马路边,要拓宽路面,就要把他家的房子往后退3米,但姚振荣坚决不同意。6个月下来,孙国文往他家跑了几十次,都无功而返。后来,找到姚振荣的朋友来一起做工作,才解开了他思想上的疙瘩。

  2003年以前,五四村找不出一户有抽水马桶的人家,即使装上了,没有自来水还是白搭,全村人用的都是露天茅坑,臭气熏天。

  孙国文感同身受。要解决这个问题,通自来水是前提。为了通水这事,他找领导、跑部门、筹资金,累并快乐着。他说,通水那天,老百姓别提多高兴了。

  “自来水这一通,不仅通到了家家户户,还通到了村民心里。”孙国文说。

  对此,村民很服气,称赞孙国文“是个干实事的人”。

  按理说,接下来的村庄整治工作应该进展很顺利,其实不然。2014年,德清县开展垃圾分类试点。孙国文在五四村“两委”会议上提出,“要去县里争取这个试点”。

  有人提出异见:“这事咱就别凑热闹了。这垃圾分类城里人都做不好,咱农村人就更难了。”“孙书记,就算想搞垃圾分类,可说得容易做起来难,要改变农民传统的生活习惯,哪是一朝一夕的事啊!”

  孙国文不以为然,他说:“德清要推行城乡一体化,我们五四村也在搞乡村旅游,垃圾分类是必然趋势。我们不仅要做,而且要做得最好。”

  在五四村,每户门前都有一只蓝色垃圾桶,专门用于投放厨余垃圾,村里配备了厨余垃圾收集员。每4-5户再配一只绿色垃圾桶,用于投放不可腐烂垃圾。

  “每天早上,垃圾收集员上门收运蓝色垃圾桶里的厨余垃圾,运到村垃圾资源化利用站,进行生物发酵,变成肥料再利用。”孙国文说,产出的肥料有一部分会作为奖励发给参与垃圾分类的农民,还有一部分用到绿化养护上。

  今年68岁的垃圾收集员韩来根有一项特权,将每户家庭垃圾分类的执行情况上报给村里,并从中选择20户左右的家庭向村里提名。村里再从提名家庭中,有针对性地调查考核,最终确定10户垃圾分类示范户,进行隆重表彰。

  “垃圾分类、提名考核、评选表彰,对五四村来说不是一件小事。”孙国文说,如果有十年的坚持,全村可以积累百户示范户,就能带动全体村民渐渐养成和巩固垃圾分类的良好习惯,成为全村人的自觉追求、自发行为。

  为激励更多村民参与进来,五四村将智慧化监管体系运用到垃圾分类工作中。通过每户垃圾桶设置电子标签、收集人员配备手持扫码设备、建立厨余垃圾积分管理系统等措施,为收集人员绩效考评及积分兑换激励机制提供科学依据。

  目前,五四村垃圾处理已建立起分类投放、分类收集、分类运输、分类处理及定点投放、定时收集、定车运输、定位处理等制度。

  来自杭州的游客刘青,看到村民养成垃圾分类的习惯,感慨地说:“这些我们城里人都不一定能做到的,没想到五四村村民却做到了,了不起!”

  随着村庄环境改善,过去10多年不见的画眉、喜鹊和一些不知名的鸟儿,叽叽喳喳地在花丛中鸣唱。走在洁美的村道上,犹如置身公园,自然山水如画,一户户农家别墅点缀其间,可谓是“人在画中游,景在心中留”。

  同时,五四村完成环莫干山异国风情休闲观光线五四段建设,成为浙江十条美丽乡村精品线路之一,开通“美丽乡村公交专线”,建成城市公共自行车村级服务点,全村WiFi、监控全覆盖,把村庄真正建成了悠然人居。

  “五四的美无与伦比。”孙国文骄傲地说,“中联部2015对话会在德清进行实地考察。30多名外国代表组团走进五四村,体验乡村生活。其中有3名外国前元首开玩笑向我表示,想要到五四村移民。”

  与村庄环境整治同步推进的,还有乡村产业发展。10多年间,五四村通过耕地100%流转、成立土地股份合作社、打造特色农业生产基地、发展全域乡村旅游,完成了传统农业向规模化、精细化现代农业和休闲农业的完美转型。

  如今,五四村已从欠账过日子的薄弱村变成了生态富美的美丽乡村。2017年村级集体收入328万元,农民人均可支配收入4万元,成功创建国家3A级景区,先后获得全国先进基层党组织、中国美丽休闲乡村等荣誉称号。

  “如果没有‘千万工程’持续推进,五四村不可能实现‘美丽蜕变’。实践证明,习总书记当年的战略部署是真英明。”孙国文说。

  野马村

  第二站,野马村。午后,记者坐着小型河道保洁船,与保洁员一起开始河道巡逻,映入眼帘的是水清、岸绿、鱼跃。村民告诉记者这条河道以前竟然臭气熏天、死猪漂浮,实在难以想象。近年来,野马村通过实施“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)、道路硬化、垃圾收集、村庄绿化,村容村貌焕然一新,蜿蜒清澈的河流,像一条玉带舞动在江南水乡。

  野马村出名,不是因为马,而是因为猪。

  位于嘉兴平湖市的野马村,90%的农户在养猪,农民40%的收入源自养猪。

  猪粪多、河水黑、空气臭,是当时野马村最真实的写照。转折,就在一夕之间。随着“千万工程”整体推进,按照省、市等美丽乡村建设规划,2009年,野马村开始推进规模养殖户“两分离、三配套”治污设施建设,即雨污分离、干湿分离,配套建设干粪棚、沼气池、沼液池。

  “两分离、三配套”治污设施建设,虽对河道污染有所缓解,却无法根治,更无法与养猪的利益诱惑抗衡。

  随着肉猪行情走俏,平湖市、南湖区、海盐县交界的“猪三角”迎来新一轮扩张。野马村的农田里瞬间“冒出”大量猪舍。带着“法不责众”的侥幸心理,村民王雪根也在门前的农田里,建起700多平方米的新猪舍,母猪头数从2003年的5头,迅速增加到2013年的21头,年出栏生猪500多头。

  “1头母猪平均每年产生5000元效益。1户家庭,只要养3头母猪,就能支付全年的家庭开销。若养10头母猪,就基本小康了。”这是村民公认的逻辑。

  彼时野马,人猪关系严重失衡。野马村第一书记王亚勤说,野马村有1853人,耕地2221亩,常年生猪存栏30205头,1头猪每天的排泄物相当于6到7个成人的排泄量,意味着野马这片土地上生活了20多万人口,其密度是杭州主城区的25倍。由于是混合饲料饲养,猪舍气味非常难闻,成为野马最大的污染源。

  由于养殖条件、养殖技术等因素,野马村生猪大量死亡。2013年,仅王雪根一家,就死亡了100多头,有的进行无害化处理,有的直接扔进河道。

  “当时的河道几乎变成一条干河,除了猪粪猪尿,就是死猪和苍蝇。”王雪根说,“由于江南河道相互贯通,一下雨,有些腐烂病死猪就顺流而下……”

  黄浦江死猪事件后,嘉兴市结合“三改一拆”行动(旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑),加速推进对无序生猪养殖业的整治。平湖市打出“五水共治”等“组合拳”,深入推进美丽乡村建设。

  野马村按照从生猪规模养殖户,到河道两岸50米范围内养殖户,再到散户的拆违顺序,迅速掀起一场拆除违章猪舍的高潮。

  刚开始,很多村民都不愿意、想不通,大家都把矛头指向王亚勤。村民说:“你让我们拆,除非先把你们村干部自家的猪舍拆了!”王亚勤铁面无私,先拆了弟弟家的200平方米猪舍,其他村干部也纷纷带头,卖猪、拆棚。

  陆蚕良是野马村最大的生猪养殖户,每年出栏量在8000头左右。为了拆除违章猪舍,王亚勤多次跟他交流,帮他转产出谋划策。最后,他主动退养,在全村老百姓面前起到了很好的示范引领作用。

  当然,拆违之路,并非一帆风顺。

  每当说起这件事时,王亚勤都会潸然泪下。她夜以继日地工作,但有些人并不理解。有一天,一个农户对拆违不满,在自家边骂边砸东西发泄。王亚勤前去劝说,正在这时一个玻璃杯砸过来,杯子碎了,王亚勤额头鲜血直流。

  “我当时始终坚定一个信念,只要是为老百姓好的事情,我们要用100%的努力去做好,尽管老百姓一时不理解,以后他们会理解的。”王亚勤说。

  “最终,我们共拆除违章猪舍12.3万平方米,全村481户,平均每户拆掉255平方米,成功创建成‘无违建’村。”王亚勤说。

  违章猪舍拆除后,野马村在村庄整治上,走实“三步棋”。

  疏堵结合,水岸同治。针对历年淤积河床的畜禽粪便等污染物,扎实开展清河专项行动,把全村22公里河道进行全面清淤疏浚,建设生态护岸6.2公里,新增岸坡绿化两万平方米,建成亲水平台5个。

  环境整治,强化保洁。抓好违章猪舍拆后建筑垃圾清理,发动农户规范杂物堆放、清理建筑垃圾;组建围墙整治施工队,利用猪舍拆除砖瓦,融入设计元素,修复形成具有江南水乡风格的围墙;加强河道和村庄日常保洁。

  基础建设,提升功能。加快通村、通组(户)道路和桥梁建设,建成启用村便民服务中心、文化礼堂、乡村记忆馆和村级标准化卫生服务室,村级公共服务硬件水平明显提升。按照“一户一景”的标准实施村庄绿化,体现村庄特色。

  与此同时,野马村还千方百计为拆除违章猪舍的农户找出路,确保退养户减产不减收。比如加大土地流转力度,这些土地一部分用于农业招商壮大集体经济,“消化”闲散劳动力,一部分用于鼓励本村农户转产转业。联合上级部门举办每半年一次的生猪退养户招聘会,还通过劳务输出,在河道保洁、垃圾收集、中小河流整治、农村生活污水等建设项目中解决一部分剩余劳动力实现就业。

  当然,最能体会这种变化的还是村里的群众。王雪根说得很实在:“猪舍被拆后,我都60多岁的人了,不养猪,能干什么。没想到,现在我和爱人都成了村里保洁员。一年下来,两个人纯收入5万元左右。”

  改变命运的不仅是个人,还有多年消沉的野马。

  如今的野马村,天蓝、地净、水清,宜居、宜游、宜业。野马村环境变美,也迎来了众多投资客,目前已有大圃子、隆鑫农场等多家果蔬企业入驻野马,乡村产业风生水起。

  “十五年来,我们得到上级支持资金1亿多元。平心而论,‘千万工程’真是美丽乡村建设的‘主心骨’。没有它就不可能有我们现在的野马。”王亚勤说。

  大陈村

  第三站,大陈村。漫步在山环水潆、林木葱郁、白墙黛瓦、人文厚重的大陈古村,记者内心感受到的是宁静与踏实。曾经的破旧萧条已不见踪影,可几百年的徽派风情仍然清晰可辨。大陈村不仅处理好了保护历史文化与村庄整治的关系,而且还用传唱村歌的方式使传统文明与现代文明实现完美结合。

  衢州市江山市大陈村,古老而多变。

  距今已有600余年历史的浙西古村大陈,是徽州汪氏后裔的聚居地。独禀的钟灵毓秀,深厚的文脉积延,淳朴的民风民俗,孕育了流芳百代的大陈文化。目前,大陈村荣膺“中国历史文化名村”“中国十大最美村庄”等称号。

  而10多年前大陈村的模样可远远配不上这些名号。大陈村不仅“垃圾到处扔、污水随地流”,而且人心涣散、上访不断。2001年,因一则负面新闻,被央视《焦点访谈》曝光,让大陈成为热议焦点。

  家乡如此破败,让汪衍君感到无比心痛。

  作为大陈的子孙,汪衍君无法接受眼前的大陈。2015年,在乡亲们的动员下,军人出身的汪衍君回到大陈,担任村党支部书记。他暗下决心:借助“千万工程”这股东风,一定要改变大陈面貌,让大陈重绽辉煌。

  大陈村是古村落,人文底蕴深厚。开展“千万工程”,如何处理好保护历史文化与村庄建设的关系?如何使传统文明与现代文明完美结合?

  面对这些难题,汪衍君给出了自己的答案:坚持规划先行,不规划不设计,不设计不施工,专门邀请专业机构编制《大陈古村落保护与开发建设规划》,对村庄基础设施和古民居、古祠堂、村落景观进行整体规划设计。

  在规划引领下,汪衍君深刻地意识到,要推动村庄面貌改变,必须从环境卫生抓起。于是在村头巷尾,人们经常会看到一位高大壮硕的汉子在弯腰扫地,甚至蹲下身子从石缝中抠烟头的场景,这个人就是汪衍君。

  从一把扫帚开始,汪衍君身体力行带头扫,村“两委”干部跟着扫,组织党员接力扫,发动全体村民一起扫,一把扫帚扫出了新景象。

  在此基础上,汪衍君又带领党员干部打响了“三改一拆”“五水共治”“小城镇综合整治”等一场场攻坚战,取得了一个个不俗成绩。

  最难的就是修护古村。

  古祠堂、古民居、古巷道遍布其间,记载了大陈曾经的荣光。然而由于长期疏管失修,大多已破败不堪。修护好古村是大陈人共同的梦想,但又面临着千般困难。最大的“拦路虎”,就是缺乏保护建设资金。

  面对难题,汪衍君迎难而上。凭借军人特有的一股韧劲,经过多年努力,汪衍君整合到上级各类资金7000多万元。依靠这些钱,先后实施了大陈汪氏宗祠以及30多座民宅的修复;以古民居为基础,建成了大陈汪氏名人馆、红军纪念馆、古村文化广场等。

  与此同时,大陈村还实施了古村三线(电线、网线、有线电视线)下埋、污水治理工程,开展了房屋外立面整治,统一制作仿古店招牌,对一批与古村环境极不协调的违章建筑进行了拆除……

  在汪氏宗祠右前侧,新建有3幢3层楼民房,严重影响祠堂整体效果。于是,汪衍君劝说他们拆迁。其中有一户,户主在衢州一家企业做厨师。为了做通他的工作,汪衍君前后跑衢州22趟,最终啃下这块“硬骨头”。

  汪氏宗祠重新焕发活力。通过还原历史、赋予生命,大陈村民找到了乡愁的记忆、文化的营养。全国各地汪氏族人也纷至沓来,寻根问祖。而陈列在宗祠内那张一年一照的全村福,则传递着这样一个信息:千里之外,心系故乡。

  从2012年起,“千万工程”进入深化提升阶段。浙江在推进美丽乡村建设同时,又把“加强公共服务”和“推动以文化人”当作“千万工程”的两翼,在农村大力推进文化礼堂建设,完善农村公共文化服务,丰富群众精神文化生活。

  和全省其他地区相比,江山市的农村文化礼堂建设新增了自选动作——“建一座礼堂,唱一首村歌”。这一决策,让文化的歌声流淌于广袤山乡,农村从昔日的送文化、种文化,变成了农民“秀”文化、赛文化。

  2013年4月17日,在汪氏宗祠,《好客赵家》《幸福乡村曲》《妈妈的那碗大陈面》等一首首脍炙人口的村歌,赢得了大家的阵阵掌声和叫好声。一位浙江省领导发表即兴讲话:“你们今天发出的声音,我认为是浙江的最好声音!”

  平时,汪衍君亲自教唱《妈妈的那碗大陈面》,在全村开展了“全民唱村歌”活动。唱村歌不仅成为村民的一个常态活动,还一路唱进中央电视台,还被制作成MV,作为国礼赠给参加2016杭州G20峰会的外国元首和嘉宾。

  如果要问大陈村村民:村歌到底有什么好的?或许他们难以说出什么大道理,不过他们对村歌已形成共识:村歌代表着一种信仰,更是一种无形的力量。因为在嘹亮的歌声中,村容村貌在变,乡情人情在变,村民精神面貌在变。

  今年76岁的大陈村村民汪衍勤,天天忙得跟个小伙子一样。

  汪衍勤,中等身材,精神矍铄。当过兵,在部队是文艺爱好者。老汪退休后,便陪母亲回乡养老。2012年开始,他就成为大陈“读书吧”的义务管理员。

  老汪还利用“读书吧”教村民唱村歌。每周一三五晚上,妇孺老少齐聚读书吧,引吭高歌,就连94岁的范招兰也从不缺席。

  说到唱歌,老汪神采奕奕,语调高了十个分贝。他说,自担任读书吧管理员以来,他和其他文艺爱好者为大陈村创作、编排歌曲十余首。

  正说着,老汪起身走到书柜前,从里面找出一摞手写的曲谱。记者仔细翻阅着,有一首名叫《千万工程美家园》的歌谱,让人眼睛一亮。

  歌词写道:“千万工程真正好,真正好,你来捞渣,我铲草,我铲草;男女老小齐上阵,齐上阵,时时刻刻来环保,来环保;垃圾餐油不乱倒,不乱倒,改变陈旧老习惯,老习惯,家美村美环境好,环境好……”

  10多年来,大陈村一直在变。目前,大陈村以村歌为基础,正在多方合作打造村歌婚庆小镇,引进实景演出和灯光秀发展“夜间经济”,并利用流转土地建设田园综合体,延伸休闲旅游产业链条,推动传统古村焕发新魅力。

  下姜村

  当记者来到第四站下姜村的时候,夜幕降临,一排排亮起的红色灯带将凤林港和整个村庄装扮得十分漂亮。次日清晨,推开民宿窗户,沁人心脾的草木清香在鼻尖萦绕,溪水、山色、村落尽收眼底,犹如一幅水墨画般静谧。无论你在村里遇到谁,都会跟你反复强调一句话:下姜村变化太大了。

  杭州市淳安县下姜村,典型的山区地貌,距美丽的千岛湖40公里。全村231户768人,地域面积9.7平方公里,是时任浙江省委书记习近平的基层工作联系点。

  下姜虽小,其美满溢。

  站在半山腰的“宁静轩”观景亭前,俯瞰下姜美景,你会醉!你瞧,那座为小山村遮风挡雨的大山,青翠碧绿,如诗如画,让人心驰神往。

  白墙黛瓦、方窗斜顶的徽派建筑,恰似宋元山水嵌在溪流湍急的凤林港上。那宽阔伟岸的廊桥,则把秀美的村庄与隔溪相望的另一片绿色连在一起,令下姜具有一种出尘的诗意与生活的清欢。

  然而,外地人也许根本想不到,十五年前的下姜村是这个样子:

  “土墙房,半年粮,烧木炭,有女莫嫁下姜郎。”

  这句曾经流行的民谣,是彼时下姜村的真实白描。

  “说出来你可能不相信。小小下姜村,露天厕所却有100多个,加上家家户户散养生猪,一年四季,满村都是臭烘烘的。”下姜村党总支副书记姜银祥说。

  改变始于“千万工程”。

  “省里召开‘千万工程’会议后,我们很快就接到上级传达的会议精神,印象最深的就是加大乡村环境整治力度,加强农业农村基础设施建设,努力建设一批‘村美、户富、班子强’的全面小康示范村。”姜银祥回忆道。

  如何落实?按照上级党委的要求,下姜村坚持规划先行,全面推进“三改一建”(改水、改厕、改路、建沼气池)、拆危拆旧等工作,大力改善村容村貌。至2007年,全村拆危拆旧面积达1.6万多平方米,修建防洪堤1200米,初步奠定了下姜村新农村雏形,成为杭州新农村建设标兵村。

  改变的不仅仅是村容村貌,还有产业结构、生活方式和干群关系。

  效益农业发展迅速,形成了茶叶、竹子、蚕桑、中药材四大产业,2007年产值达304.5万元,是2002年的3.1倍,带动农民人均纯收入增长翻番。

  群众生活方式改善明显,以沼气池、太阳能等为代表的新能源投入使用,对山林覆绿、卫生条件改善起了很大促进作用。

  村民姜祖海是村里第一个建沼气池的人。他算了笔账:一个户用沼气池,一年能节省煤气费600元,减少伐林3.5亩,减排污水146吨。

  2007年后,随着城乡统筹建设逐步深化,下姜村按照杭州市委要求,参照中心村建设标准启动“美丽乡村、幸福下姜”建设,对村庄基础设施提升、现代农业发展等同步考虑、同步推进。

  谋定而后动。村里实施房屋立面整治、村道铺设、“五水共治”等项目,全面实现截污纳管、生猪退养。

  “千万工程”只有以业为基,才有持久生命力。改善环境的同时,人均不到一亩地的下姜人意识到,要提高种植效益就必须土地流转,推进农业适度规模经营。改革创新,要靠自己的奋斗,更要靠支部党员的引领。在40多名党员的带动下,下姜村90%以上的土地实现流转,植被覆盖率恢复到97%,村民的耕地统一规划成葡萄园、草莓园、栀子花花海,种出了四季花、三季果。

  环境美了,人气旺了,农家乐由此应运而生。

  2011年11月16日,姜祖海开办的望溪农家乐正式开业。

  “为何叫望溪?”记者问。

  “我有两个意思:一是坐在家门口便可看到潺潺溪流,二是寓以‘望习’之意,以此表达感恩与期盼。”姜祖海说。

  当天,姜祖海迎来第一批来自淳安的客人。至今,姜祖海还清晰地记得他们点了啥,有土鸡、猪蹄、石斑鱼、肉圆子,还有一些时令蔬菜。他说,蔬菜都是自家种的,一餐下来,连酒水在内一共消费443元。

  “虽然有点忙,但我们很开心,因为能在家门口赚钱了。”姜祖海说。

  “后来生意怎么样?”记者问。

  姜祖海起身拿来他的家庭收入账本,上面详细记录了望溪农家乐自开业以来的总收入情况:2011年5078元,2012年28795元,2013年31038元,2014年51168元,2015年65593元,2016年45105元,2017年56702元,2018年92493元(截止到11月30日)。

  “收入很可观啊。”

  “是啊,今年能赚四五万块钱,比以前养蚕、种茶强多了!”

  “2016年的收入,为何是一个波谷?”

  “因为村里的农家乐、精品民宿多了起来。”

  “栖舍民宿”就是其中一家。整幢房子的前后左右,都像插花雕画般精细考究,既有北欧风格,又保留了乡村固有的景韵。

  1989年出生的姜丽娟,是这家民宿的主人,是村里第一个大学生返乡搞精品民宿的。她说:“每次回乡,都会发现下姜有新的变化在发生,环境越来越美,美得就像电影里的那种世外桃源,所以一咬牙,就把杭州的设计工作辞了。2016年,我和姐姐投了150万元,改造了父母的房子,开了这家民宿。”

  让姜丽娟骄傲的是,浙江“千万工程”被授予联合国“地球卫士奖”时,她作为现场5位浙江农民代表之一,见证了中国农村接受世界掌声的光荣时刻。

  如今的下姜村,已经通过全国4A级景区评审,乡村游渐入佳境。2018年,下姜村吸引游客近40万人次,人均收入超过浙江省平均水平。大家开始酝酿第二次产业升级,农家乐全部提升为高端民宿,村里成立了公司,每位村民都是股东。40多位年轻人选择回乡创业,小村子活力十足。

  “其实,下姜的最美之景,秘藏在后村的深山里,名叫五狼坞。目前,村里正在规划,准备把它建成一处集登山探索、嬉水娱乐、影视拍摄于一体的5A级主题景区。到那时,下姜就可以将时下的‘绿水青山’变成真正的‘金山银山’了。”下姜村党总支书记姜浩强说。

  后岸村

  最后一站,后岸村。村口溪流潺潺,垂柳丛中一架巨大的木质水车随着水流缓缓转动。旁边就有一家农家乐,仿古大门上贴着二维码,庭院内池鱼游弋,鲜花绽放。优美的环境给后岸人带来了源源不断的客流,也带来了好心情。这个曾以采石矿名闻四方的小山村,如今已实现从“卖石头”到“卖风景”的涅槃。

  幸福的人都是相似的,不幸的人各有各的不幸。

  村民蒋叶贞的公公陈正焕,不幸被石板砸死。哥哥陈定云下矿10多年,患了尘肺病,2013年病逝。之后不到一周时间,嫂子叶立君在陈定云坟前喝农药自杀,留下一双儿女。此后,丈夫陈定高也因尘肺病,撒手人寰。

  这一幕幕,发生在浙东一个名叫后岸的小山村。

  后岸村位于台州市天台县,原本是个山清水秀、休养生息的好所在。唐代诗人寒山曾在村前的山洞里隐居七十载,明代旅行家徐霞客曾两次留宿后岸。

  村庄的清幽,自清末开矿卖石起就被打破。上世纪90年代初,后岸村集体收入高达24万元,被人称为“山村里的小香港”。

  可到了本世纪初,后岸村又是一个什么状况呢?

  没等你走进村,便听炮声“隆隆”,旋即粉尘升腾飞扬;待走进村巷,切割机发出刺耳的“嚓嚓”声以及“叮当”的凿石声,直击耳鼓;视野所及,农舍、树木被粉尘遮盖,白茫茫一片;四周的河道,泛着石粉的污水恣意横流。

  不独环境污染了,后岸人还付出了鲜活生命:单是在2000年前后的20年时间里,就有129位村民死于石矿安全生产事故或尘肺病。

  “一辈子辛苦挣钱,结果全送给了医院。”说这些话时,58岁的陈齐根微微有些气喘。矿工生涯让他患上了尘肺病。

  后岸何去何从?

  2006年8月30日,浙江省“千万工程”工作现场会在台州市召开。会议主题是:充分发挥“千万工程”的龙头带动作用,深入推进浙江的社会主义新农村建设,努力使浙江的新农村建设继续走在全国前列。

  是继续“以命换钱”,还是按绿色发展的要求另谋出路?对标台州现场会精神,后岸村党支部书记、村主任陈文云作出关键抉择:关闭石矿。

  “财路”断了,出路在哪?经过多次外出参观学习,后岸村“两委”提出了“修复环境、发展农家乐”的两步走规划。

  按照“千万工程”统一部署,后岸村从农民最关心的垃圾、污水处理等入手,对村容村貌进行了全域规划、全域设计。一间间破旧的危房被拆除,电气化、道路硬化、卫生改厕、污水处理等工作相继完成。

  如此一来,后岸村颜值大大提升。

  按规划,后岸应该尝试开办农家乐。但因投资较大,没人敢尝试。

  鉴于此,陈文云个人垫资建起了村办农家乐。他和村里约定:“建设资金370万元我来出,赚了还我,亏了算我的。”

  2010年2月,村办农家乐开始试营业。20天后一盘账,净赚7万元!

  随后,村“两委”发动党员带头,村里出现13户农家乐,188个床位。

  农家乐建好了,客从何来?

  陈文云安排村党支部副书记陈定恩等6人,去上海跑市场。陈定恩在亲友帮助下,弄到一本上海旅行社大全,总共2400多家。

  每天拨打电话,成了陈定恩一行人的头等大事。6天下来,一家没谈成。正准备打道回府时,有一家旅行社同意他们前去洽谈。考察后,旅行社与后岸村签订了合作协议。

  没过几天,首批3辆大巴车从上海开进后岸,188个床位,爆满。一个月下来,这13户农家乐每户净利润最少达1.2万元。

  经过上海人的口碑相传,后岸村声名鹊起。越来越多的上海人云集后岸,给后岸人带来巨大商机,不少在外闯荡的能人开始返乡。

  村民陈永发曾在大城市工作过,眼界比一般的村民更宽些。2015年,他辞职回乡,将老家房子改建成一家名为“遇见”的精品民宿。

  “改建这幢房子,我们是花了心思的,目的就是能让游客住着舒心。”陈永发笑着说,“尽可能地让游客能品尝到‘暖暖的遇见、唯美的浪漫’!”

  相比以往奔波的日子,陈永发很享受现在的慢生活。他说:“天天生活在景区里,一年还能赚上四五十万元,这不是神仙日子嘛!”

  参与后岸美丽经济建设的,不仅有后岸人,还有上海人。

  今年6月,上海人须雪峰到后岸游玩。他觉得后岸啥都好,就是缺少旅行和度假不可或缺的融合业态,比如咖啡馆和酒吧。

  后来,须雪峰与其他3位朋友商定,合伙租了一幢老宅,开了一家名为“凡花小筑”的酒吧。每逢节假日,客人爆满,上海人居多,也有不少老外。

  众人拾柴火焰高。至2017年,全村共有农家乐78家、床位1800个,共接待游客100多万人次。村民人均年收入由2011年时的6000多元增至4.5万元。村集体经济也从2010年时的零收入,增至370万元。

  游客多了,土特产也火了。做豆腐的陈秀莲,一年能赚30万元;蒸馒头的陈逢山每天能卖掉2000多个馒头,一年能赚近20万元;曾经卖0.6元/斤的桃子,现在卖8元/斤……几乎每次团体游客的大巴车司机都要跟陈友云抱怨:“从你们村回去,车子要多拉一两吨土特产,跑都跑不动。”

  不少人在问:后岸为什么能够这么火?

  陈文云给出了“后岸答案”:统分结合、公私共赢。

  后岸村从决定发展农家乐那时起,就注册成立浙江天台寒山旅游开发有限公司。创新推出“村集体+公司+农户”的经营模式,奉行“一个村就是一家宾馆、一家企业”的理念,实行统一分配客源、统一宣传营销、统一服务标准、统一内部管理,有效遏制农家乐经营秩序混乱甚至欺客、宰客等现象。

  “这套模式最大的好处就是让村集体和村民在发展中都受益。”陈文云说,不管哪家农家乐,每入住一位客人,寒山公司就要收取7元管理费,周末和节假日收17元,主要用于村庄治理和发展,其他收入都归农民。

  如今,后岸村已打造成集漂流、观光、餐饮、住宿、体育休闲等于一体的综合性休闲度假村,跻身全国美丽宜居村庄示范、国家4A级旅游景区行列。

  ……

  绿水逶迤去,青山相向开;装点此关山,今朝更好看。十五年栉风沐雨,十五年砥砺前行,五四、野马、大陈、下姜、后岸……之江大地上的万千村庄,在习近平总书记当年亲手绘制的“千万工程”蓝图上熠熠生辉。这是以人民为中心的思想放射的光芒,这是“绿水青山就是金山银山”理念孕育的希望,这是亿万农民群众首创精神结出的硕果。如今,在“千万工程”经验引领下的中国乡村,正以自己各具特色的行进轨迹,装点着伟大而全新的时代!



联播 2018-12-25

南疆地区结束5县不通火车历史

12月20日,在位于新疆维吾尔自治区和田地区洛浦县境内的斯亚维西村,和(田)若(羌)铁路正式开工建设。

和若铁路位于和田地区和巴音郭楞蒙古自治州境内,是南疆通往内地便捷通道的重要组成部分。线路从南疆铁路和田站引出,途经和田、洛浦、策勒、于田、民丰、且末、若羌等7县市及新疆生产建设兵团第十四师二二五团、三十八团、第二师三十七团,最终接入格库铁路若羌站。

今年36岁的图尔贡·艾克木,家住和田市洛浦县多鲁乡塔合塔科瑞克村,听到这一好消息,早早地赶到施工现场见证这一时刻。“以前到乌鲁木齐坐汽车需要30多个小时,费时费力,坐飞机又很贵,现在修了铁路,解决了我们农民出行和产品运输的大难题,感谢党和国家的好政策。”图尔贡激动地说。

新疆和若铁路有限责任公司党委书记、董事长王尽忠表示,今后将精细化组织管理,优化资源配置,严把工程建设安全关,安全高效地完成施工任务, 努力修好这条致富路、便民路,为新疆社会经济发展提供动力,让各族群众出行更顺畅。

中铁北京工程局和若铁路S1标常务副经理张铁峰说:“这条线路的开通意义重大,将结束南疆地区5县不通火车的历史,我们会以高效率、高质量完成线路施工任务,为和田地区老百姓交上一份满意的答卷。”

中铁北京工程局和若铁路S1标项目经理杨浩宇说:“和若铁路的开通,对促进南疆地区社会经济发展,加强区域文化、信息、物资交流,保障南疆地区经济繁荣,脱贫致富,增进民族团结,提高各族人民生活水平,维护边疆地区社会稳定具有重要作用。”

据了解,和若铁路全长825.476公里,线路设计标准为国铁Ⅰ级、单线铁路,按照客货共线、内燃(预留电化)标准建设,线路平面预留发展条件。设计时速120km/h,全线共设车站65处(初期开站21处),项目建设总工期三年半。

和若铁路是我国《中长期铁路网规划》中确定的规划项目,是西部地区重要的区域路网干线,同时也是新疆南疆铁路环线的重要组成部分。该铁路建成后,将与格(尔木)库(尔勒)铁路、南疆铁路在塔里木盆地周边形成一条环形铁路。

南疆四地州是国家、新疆实施精准扶贫的攻坚地区,和若铁路建成后将结束洛浦、策勒、于田、民丰、且末等地不通火车的历史,和田地区各族群众可以通过若羌经格库铁路出疆,不必再绕行乌鲁木齐,出疆路程将缩短1000多公里。

巴州、和田、喀什地区是古丝绸之路核心地带商旅交汇融合聚焦区,辐射联通我国西部、中亚、南亚等周边邻国。和若铁路建成后,新疆铁路的运输能力将得到极大提高和改善,无论是向东去内地,还是向西去往中亚和欧洲,新疆铁路都将发挥安全快捷通道的作用,对推动“丝绸之路经济带”核心区建设,促进我国向西开放具有重要现实意义。


联播 2018-12-22

2019,中国经济怎么干:供给侧改革有了

开栏的话:

  中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。会议认真总结2018年经济工作,深入分析当前经济形势,全面部署2019年经济工作。明年中国经济宏观政策走向如何?供给侧改革怎样推进?三大攻坚战如何打?七项重点工作任务怎么做?从今天起,本报“锐财经”专栏推出“2019,中国经济怎么干”系列报道,回应热点问题。

  

  刚刚闭幕的中央经济工作会议指出,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。相关人士指出,在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的背景下,中央经济工作会议抓住主要矛盾,强调“坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇”,针对性地提出在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,为接下来深化供给侧结构性改革指明了方向,有助于加快推动经济高质量发展。

  “三去一降一补”成效显著

  今年以来,供给侧结构性改革深入推进,“三去一降一补”取得显著成效。

  大力破除无效供给。受益于去产能政策持续发力,煤炭、钢铁行业产能利用率同比提高、利润保持较快增长。三季度,煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼和压延加工业产能利用率分别为70.1%和78.7%,同比提高1.1和2.0个百分点。两个行业前9个月利润总额同比分别增长14.5%、71.1%。

  “不破不立”。1-11月份,新登记企业数量日均达到1.81万户;高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长11.8%和8.3%,分别快于规模以上工业5.5个和2个百分点;新能源汽车、智能家电等新产品产量保持较快增长。

  “新动能的快速成长反映了企业在高质量发展轨道上的良好运行态势,这不仅成为经济平稳运行的重要动力,也为经济高质量发展、结构优化调整增添了后劲。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受本报记者采访时说。

  去杠杆、去库存、补短板成效显现。10月末,规模以上工业企业资产负债率为56.7%,比上年同期下降0.5个百分点。11月末,商品房待售面积同比下降11.7%。1-11月份,生态保护和环境治理业、农业投资同比分别增长42.0%和12.5%,增速分别快于全部投资36.1和6.6个百分点。

  减税降费持续推进,实体经济成本显著降低。从今年5月1日起陆续实施的深化增值税改革三项措施5-10月合计减税2980亿元,全年减税降费超1.3万亿元。1-10月份,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为84.27元,比上年同期下降0.25元。

  浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕介绍,近5年来,一系列减税降负政策累计为浪潮集团减轻税负24.4亿元,仅今年增值税税率下调这一项改革措施,预计为浪潮集团减税1.3亿元。“自营改增以来的一系列税收优惠政策,提振了民族信息化产业发展的信心,给企业走出国门、走向世界添加了动力。”

  实施更大规模的减税降费

  “成绩不错,但要认识到,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。此次中央经济工作会议强调,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在‘巩固、增强、提升、畅通’八个字上下功夫,思路更清晰、重点更明确,为接下来深化供给侧结构性改革指明了方向。”张立群说。

  中央经济工作会议指出,要巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度。

  国家发改委政策研究室副主任孟玮表示,“下一步,我们将坚持以供给侧结构性改革为主线,着眼补短板、调结构、增后劲,扩大有效投资,推动消费供给升级,释放消费潜力,继续推进去杠杆工作取得新成效。”

  与此同时,此次中央经济工作会议明确提出,实施更大规模的减税降费。

  国家税务总局相关负责人表示,税务部门将在不折不扣落实好已有税收优惠政策的基础上,与有关部门一起深入开展调查研究,尽快提出体现更大规模、更具实质性和普惠性的减税降负政策建议,特别是抓紧研究推进增值税等实质性减税、对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收免除的措施,不断提高税收政策执行的精准性、实效性,切实用税收收入的“减”,为企业高质量发展添活力、增动力。

  加快推动经济高质量发展

  巩固成果的同时,中央经济工作会议指出,要增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰,发展更多优质企业。要提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群。

  张立群认为,这些安排释放了明确信号,就是要向改革、向创新要动力。一方面明年要深入推进“放管服”改革,打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境,促进企业实现良性发展;另一方面在市场制度不断完善的基础上,要进一步促进经济结构优化调整,推动新动能加快发展壮大。

  工业和信息化部副部长王江平指出,我国新兴产业蓬勃发展,有着较好的发展基础和增长潜力。工信部将牢牢把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机,优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群,推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,促进我国产业迈向全球价值链中高端。

  “应该看到,当前,我国经济仍存在供给体系不适应需求结构变化、经济难以实现良性循环的问题。此次中央经济工作会议强调,要畅通国民经济循环。未来,在进一步畅通、改善宏观调控政策传导机制的基础上,国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济将会形成更好的良性循环。”张立群认为,总的来看,在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的背景下,必须保持定力,在中央经济工作会议提出的“八字方针”上下大功夫,加快推动经济高质量发展。


评述 2018-12-22

乡村振兴战略国际合作迈出坚定步伐

今年以来,农业对外合作水平不断提升,农业贸易保持增长态势,结构不断优化,有效服务了农业农村经济大局。据统计,2018年1-10月,我国农产品贸易总额、出口总额和进口总额呈“三增”态势。农产品贸易总额1803.8亿美元,同比增长10.9%;出口644.8亿美元,同比增长7.7%;进口1159亿美元,同比增长12.7%。

农业对外合作机制日益完善。召开了农业对外合作部际联席会议第5次全体会议,评估并发布2017年31个省(区、市)开展农业对外合作情况,组织开展农业“走出去”政策宣讲。成功举办和参与组织“一带一路”(敦煌)农业合作国际论坛、“一带一路”农业投资合作论坛、“一带一路”农业科教合作论坛等活动,促进“一带一路”农业合作。推动《潍坊国家农业开放发展综合试验区建设方案》印发,促进试验区政策孵化,为促进农业对外开放创造可复制、可推广的经验。举办13期“扬帆出海”工程培训班,近1000人次受训;举办“猎英行动计划”校园招聘活动,共有240家企业(单位)提供就业岗位9000余个。

农业合作关系更加紧密。组织实施农业援外项目11个,派出农业援外专家108人次,为60个国家在华培训涉外培训班41期、培训学员1228人次。成功举办全球农业南南合作高层论坛,发表由中国主导起草的《全球农业南南合作高层论坛长沙宣言》,有效提升了我国在全球农业南南合作领域的影响力和话语权。联合国粮农三机构与农业农村部共同发布了《中国农业农村部和联合国粮农三机构关于中国实施乡村振兴战略助力2030年可持续发展议程的联合声明》,系联合国系统首份明确支持中国乡村振兴战略的重要文件。

农业国际交流不断深入。成功举办博鳌亚洲论坛农业农村分论坛、第三届中日韩农业部长会议、澜湄合作村长论坛、中国-东盟农业合作论坛等大型活动,宣传中国乡村振兴战略:中日韩三国农业部长共同签署《关于在乡村振兴框架下促进农业合作的备忘录》,中以农业部长商定重点开展乡村振兴和农业绿色发展政策交流,中日、中韩双边机制会议重点讨论乡村振兴合作,中国与柬老缅泰越五国共同发出了《澜湄村社合作芒市倡议》,并成立“澜湄村社发展联盟”,中国乡村振兴战略国际合作迈出坚定步伐。


评述 2018-12-21

乡政府欠饭费16年 岂能新官不理旧账

“食堂关门都16年了,但当初乡政府吃饭挂账的3万元餐费还是没给我,不知道催要到什么时候。”提起被陕西省洛川县杨舒乡政府(2015年改为杨舒便民服务中心)拖欠餐费一事,66岁的万三锁心力交瘁,“不知道有生之年还能不能要回来?”(《华商报》12月19日)

  行政改革中乡镇合并,原来的乡政府变成现在的便民服务中心,债权债务并不因名称变化和人事更迭而改变。现在的领导认这个账,态度上还是不错的。但认账却不还钱,也是一种“新官不理旧账”。作为政府部门,应该想尽办法还债,避免成为“老赖”,连累政府形象。

  假如,原食堂经营者将便民服务中心告上法庭,这个部门因不履行偿债义务而被列入失信被执行人名单——真的在法律层面被认定为“老赖”,还会说“财力紧张,无法兑现”吗?

  “官赖”与其他“老赖”的不同之处在于,前者拖累公共利益,比如便民服务中心及相关领导干部若上了“黑名单”,在出行等领域受限,其影响和损失最终会反映在公共服务层面。

  之前,曾有人民法院向地方纪委监委发出司法建议书,建议依法追究“官赖”部门主要负责人党政纪责任的案例。有些部门,如贫困地区的乡镇政府或相关机构,或许确实存在财力困难,上级政府也应有一个统筹的解决办法。这个问题上,行政法人毕竟不同于社会法人的“有限责任”概念——上下级政府之间存在事实上的连带责任关系。

  八项规定出台以来,政府部门拖欠吃喝费的情况已越来越少,而在严控“增量”的同时,积极解决历史遗留的“存量”问题,实际上也是严格执纪与反腐的体现。


评述 2018-12-20

“健康河北 欢乐冰雪”2018-2019...

12月19日从河北省政府新闻办召开的“健康河北欢乐冰雪”2018-2019河北省雪季系列活动新闻发布会上获悉,本雪季“健康河北欢乐冰雪”系列活动在总体规模、项目种类、覆盖范围等方面均超往届,活动数量达到265项。

据了解,本雪季“健康河北欢乐冰雪”系列活动主要包括:冰雪竞技赛事、区域性冰雪活动、大众性体验活动、传统特色类活动、青少年普及活动、普及指导人才培育活动、冰雪与相关业态融合发展活动等七个类别。与往届相比,本届赛事活动呈现出覆盖面更为广泛、青少年冰雪活动进一步增多、更加注重对群众参与冰雪运动的科学健身指导、更加贴近群众的特点。

本届冰雪活动共安排265项群众性冰雪赛事活动,比上个雪季增加48项,增幅超过20%,其中既有辐射京津冀的大众滑雪联赛和运动休闲冰雪体验季活动等14项区域合作交流赛事活动,又有“张家口冰雪趣味运动会、中国·保定狼牙山冰雪节、邯郸冰雪嘉年华等展现地方特色的60余项大众体验活动,还有“龙舟争霸赛、冰车比赛、冰雪主题爱情日活动”等传统特色冰雪活动,预计吸引带动参与冰雪运动人次将超过1100万,同比增长30%;大力推进冰雪运动进校园,一方面组织开展10多项青少年冰雪竞技类赛事,另一方面积极开展冰雪主题电影学堂等30多项青少年普及类活动,预计将吸引450万名在校中小学生参与冰雪运动。

今年雪季,河北省探索运用多种方式让冰雪“主动”走进社区、走进机关、走进企业、走进家庭,让群众就近就便参与冰雪运动,使群众从中切实受益。通过在社区、机关、企业等设置旱地冰球、冰壶、冰蹴球、冰雪运动VR(虚拟现实)等体验设备,发放冰雪知识手册,开展冰雪知识培训及竞赛竞答,让广大群众在家门口、工作单位就能近距离的体验冰雪运动,享受冰雪运动带来的乐趣,逐渐培养起参与冰雪运动的兴趣与爱好,努力营造新时代全民健身动起来的社会氛围。


联播 2018-12-20

促进农业全面升级 农...

为深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述,研讨交流实施新时代乡村振兴战略的好经验、好做法,由人民网与中共安徽省委宣传部联合主办、人民网安徽频道承办的“致敬改革开放40周年:乡村振兴高层论坛”于近日在安徽省合肥市举行。与会嘉宾围绕乡村振兴主题分别发言,分享经验做法和工作成果,探寻新时代乡村振兴新路径,为乡村振兴提档升级建言献策、贡献智慧。现将发言摘编,以飨读者。

  

  乡村振兴关键是让农民得实惠

  全国人大社会建设委员会委员  谢国明

  习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出乡村振兴战略,这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展事业全局、关乎国计民生根本问题的战略部署,深刻把握了现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应了亿万农民对美好生活的向往。

  实施乡村振兴战略,是紧扣我国社会主要矛盾变化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义。提几条建议:

  一是实施乡村振兴战略要遵循发展规律,而不是扭曲发展规律甚至颠覆发展规律。乡村振兴,有其自身规律。实施乡村振兴战略,要认识乡村振兴规律,顺应乡村振兴规律。顺势而为,事半功倍。逆势而行,不仅劳民伤财,事倍功半,甚至可能事与愿违。

  二是实施乡村振兴战略是为了让农民过上幸福生活,而不是大规模拆旧建新让农民背负债务。乡村旧房子多,窄径小道多,既有文化积淀,也有自然肌理,然而难免破败之相。振兴乡村,拆旧建新,在所难免。但是,如果规模过大,就可能毁坏自然肌理,掏空文化积淀,甚至令那些没有财力物力建造新房的农民,背负巨额债务。

  三是实施乡村振兴战略要尊重农民意愿引导农村文明,而不是搞强迫命令逼迫农民文明。我们有些干部,总认为农村封闭,农民落后,小农意识强,文明层次低。所以,有些同志做“三农”工作,总是高高在上,常常强迫命令。尤其需要注意。

  四是实施乡村振兴战略要公共服务下乡进村,而不是官僚主义形式主义下乡进村。振兴乡村,要让公共服务下乡进村,而不是把墙壁粉刷粉刷,把标语书写上墙,甚至在破旧处建一堵墙遮挡一下视线,在领导看得见的地方搞“可视工程”。

  五是实施乡村振兴战略要兼顾公平和效率,而不是只顾公平不讲效率或者反过来只讲效率不顾公平。乡村振兴,发展是第一要务,应当效率优先,兼顾公平。然而,乡村问题,凡积重难返者,都是不讲公平所致。公平与效率,虽有矛盾,却不可偏颇,只顾一头,忘了另一头。

  六是实施乡村振兴战略要切合中国实际、各地实际,而不是照搬外国模式照抄外地经验。凡是先进经验,成功做法,无论是外国的,还是外地的,都应当虚心学习,认真借鉴。但是,无论多么成功的经验做法,都有其特定的条件特定的要求,简单照抄照搬,难免“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”。

  实施乡村振兴战略,关键在于领会精神实质,把握基本规律,根据当地实际,鼓实劲办实事,让农民群众真正得实惠。

  

  弘扬大包干精神 奋力推动乡村振兴

  安徽省人民政府副省长  张曙光

  今年是实施乡村振兴战略开局之年,安徽省委、省政府深入贯彻党中央、国务院决策部署,切实落实五级书记抓乡村振兴要求,成立由省委书记、省长任组长的全省推进乡村振兴工作领导小组,出台全省推进乡村振兴战略的实施意见和乡村振兴战略规划,强化顶层设计,细化目标任务,实化工作举措,农业农村发展取得新进展,在乡村振兴征程上迈出新步伐。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手,是一项长期而艰巨的任务。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,坚持农业农村优先发展,弘扬大包干精神,远近结合、重点突破,以改革推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,努力实现乡村振兴走在全国前列。

  坚持以产业兴旺为重点。继续推进农业供给侧结构性改革,调优产品结构,调精经营结构,调顺产业结构,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,突出提质导向、效益优先和利益共享,扎实推进质量兴农、绿色兴农。将农产品加工业和为农服务业作为促进三产融合发展的突破口,努力做强一产、做优二产、做活三产,培育乡村发展新动能。

  坚持以生态宜居为关键。践行绿水青山就是金山银山的理念,全面推行河(湖)长制、林长制,统筹山水林田湖草系统治理,切实做好“保护”“治理”“建设”三篇文章。深入推进农村人居环境整治,持续加强美丽乡村建设,让农村生态更优美、农业生产更清洁、农民生活更舒适,着力打造生态文明建设安徽样板,建设绿色江淮美好家园,构筑幸福美丽新天地。

  坚持以乡风文明为保障。坚持塑形、铸魂两手抓,以农民喜闻乐见的方式,加强社会主义核心价值观教育,巩固农村思想道德建设阵地。引导农民传承良好家训家风,与时俱进修订乡规民约,弘扬优秀传统乡土文化,推进移风易俗,加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,培育向上向善新风尚。

  坚持以治理有效为基础。强化基层党建工作,实施“一抓两促”工程,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。着力创新基层管理,健全完善党组织领导的充满活力的村民自治机制,汲取传统乡村社会的德治基因,持续加强农村法治建设,构建法治自治德治相结合的乡村治理新体系,让农村社会既充满活力又和谐有序。

  坚持以生活富裕为根本。落实精准扶贫精准脱贫方略,按照抓重点、补短板、强弱项的要求,坚决打赢脱贫攻坚战,确保2020年实现人脱贫、村出列、县摘帽。千方百计拓宽农民增收渠道,促进农民收入持续平稳增长,大力发展社会事业,着力保障和改善民生,创造人民群众更加美好新生活。

  

  政策、资金给农村更多倾斜

  经济学家、原国务院参事  任玉岭

  乡村振兴意义重大、前景广阔,敢为人先的安徽有条件走在全国前列。

  中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富;中国要实现现代化,农业农村必须现代化。乡村振兴要真刀真枪解决中国城乡差距,真正推进全面小康,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

  与其他国家相比,中国农民拥有的人均土地少。要解决农村问题,就必须站在更高层次看待问题,乡村振兴要同城市化紧密联系起来,通过城市化带动周边发展,给予农村更多的支持。

  同时,要改变政策制定、资金投入“重城市轻农村”的惯性思维,给予农村更多的倾斜,有关部门、金融机构必须做出改变,担负起这个光荣而艰巨的使命。

  对于“公司+农户”的发展方式,建议成立农民入股的公司制合作社组织,既可以解决银行贷款问题,也可以吸引更多的人才,让农民在农村有收益,进了城也有收益,实现增收致富。

  

  选择适合自身的实现路径

  国务院参事室特约研究员、中国农业经济学会会长  尹成杰

  实施乡村振兴战略,关键是把握好乡村振兴的总体要求、基本原则和路径方向,要针对各地实际,来选择适合自身发展的实现路径。

  乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手,党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

  从现实的经济社会发展当中来看,说不平衡不充分,一定不要忽视城乡发展不平衡、农民发展不充分,不要忽视农业农村两个现代化建设的滞后。所以说,乡村振兴就是基于当前国情而提出的发展战略。

  产业振兴在全面实现乡村振兴目标当中具有重要地位,那么如何来实现乡村的产业振兴,实现产业兴旺?

  要转变发展方式,促进乡村产业的绿色化发展,促进乡村产业的新型化发展、促进乡村产业的特色化发展、促进乡村产业的高效化发展。同时,还要依托市场来配置资源和要素,促进乡村产业的市场发展,从而加快乡村振兴中的产业提升。

  

  重在产业发展制度创新

  农业农村部农村经济体制与经营管理司原司长  张红宇

  乡村振兴重在产业发展,要推动产业振兴,要以中国资源解决中国问题,以中国供给解决中国需求,在确保国家粮食安全的前提下,提高农业发展质量,释放新产业新业态,并坚持“绿山青山就是金山银山”,实现绿色发展。

  产业振兴是一篇大文章,需要地方用心去做。

  乡村振兴需要制度创新。安徽作为中国农村改革的主要发源地,包产到户、大包干打破大锅饭,掀开了中国农村改革的序幕。如今,土地改革的方向是确权登记、土地流转,将激发起农村发展的极大活力。在土地制度创新的基础上,要积极发展多种形式的新型经济主体,家庭农场、合作社、农业企业等,是发展现代农业、推动乡村振兴的生力军。

  乡村振兴对人才培养制度也提出了新要求,要培养、造就一批懂农业、爱农村、爱农民、善经营、会管理的人才队伍。只要方方面面共同努力,农业强、农村美、农民富的目标就一定能够实现。

  

  乡村振兴不等同于城市化

  中国社会科学院农村发展研究所研究员、博士生导师  党国英

  实施乡村振兴过程中,应当重视城乡规划、人口布局、公共服务、产业选择等问题。这些关乎乡村振兴的成败。

  首先是城乡规划问题。从发展方式来看,有的名村走的是城市化路径。但如果所有的乡村都模仿名村,乡村振兴就变成了城市化。这显然有悖于初衷。

  其次是人口布局问题。乡村振兴意味着人口布局的大调整,但怎么调整、如何布局,至今仍然没有定论和共识。

  再次是公共服务问题。当下农村基础设施尚显不足。现代农业发展要求农民分散居住,但基础设施的建设又要求一定的人口规模,这两者之间是一组矛盾。如何破解仍然值得探讨。

  最后是产业选择问题。当前,乡村旅游是很多地方政府发力乡村振兴的抓手,但真正意义上的乡村旅游,它的收入占比不能高于区域内农业产值的10%。在破题提升农民收入方面,过去大多看重规模经营,但现在来看并非如此,而是要让农民在农业产业链条上的其他环节去挖掘有价值的东西。

  

  强化系统思维,下好一盘大棋

  中国农村杂志社总编辑  雷刘功

  从战略思维上看,实施乡村振兴战略是关系全面建设现代化国家的全局性、历史性任务,是国家站在“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局层面作出的重大决策。这一战略性安排主要体现在两个方面:一是坚持农业农村优先发展,二是把打好精准脱贫攻坚战作为优先任务。

  从辩证思维上看,我们要抓住乡村振兴中面临的两个主要矛盾:一个是不平衡、不充分的矛盾,另一个是发展与保护的矛盾。前者要求我们更加重视“三农”工作,重塑工农、城乡关系。后者要求我们以绿色发展引领乡村振兴。从系统思维上看,乡村振兴是一盘大棋,需要顶层设计、统筹推进,需要把握好规划引领、分类推进、把握阶段发展任务和从容建设四个方面的原则。

  从法治思维上看,要善于运用法治思维和法治方式推进乡村振兴工作,要把自治、法治、德治结合起来,把那些农民最关心最直接最现实的利益问题一件件地找出来并解决好,不断提升农民的获得感、幸福感和安全感。

  

  积极培育新时代的新农民

  国家发展和改革委员会社会发展研究所所长  杨宜勇

  破解“三农”问题,要重事,更要重人,要重视农民自身的发展。这是农业要强、农村要美、农民要富的着力点所在。

  在乡村振兴过程中,首先要重视和加强组织领导方式和工作方式,要下大力气发展村里的党员,培养强有力的村支部书记、副书记,甚至可以培养好当地第二书记梯队。

  在此基础上,要发展好乡村的经济组织。村干部可以探索职业化,比方说,村委会主任可不可以尝试外聘?

  乡村振兴呼唤新时代的新农民,乡村振兴的关键是农民要振兴。乡村的现代化归根到底是农民的现代化,只有农民的现代化才会有乡村的振兴。

  那么,如何才能实现农民现代化?要积极培育新时代的新农民,提高他们自身的组织能力,调动他们的积极性和新时代的担当精神,继而提高农民专业能力,要让农民朋友能够实现自我发展、自我循环。

  

  牢牢把握乡村振兴总要求

  安徽省政府原副秘书长、国务院参事室特约研究员  刘  奇

  乡村振兴的关键在于落实党的十九大报告提出的总要求。

  第一是产业兴旺。乡村振兴中的产业兴旺,并不是单一地指农业兴旺,而是说三产要协同发展、同时兴旺。第一产业要提升农产品的质量;第二产业主攻方向应是生产安全、营养、美味的食品;第三产业的发力点是发展农产品贸易。

  第二是生态宜居。实现这一目标必须做到“生产、生态、生活、生意”四生契合。

  第三是乡风文明。实现乡风文明一是要做好村容环境治理;二是要制定乡规民约,规范村民行为;三是要提倡制定家训,传承家风。

  第四是治理有效。要构建“政府—市场—社会”三位一体的治理格局和“自治—法治—德治”相结合的治理体系,注重培养“两支队伍”的建设。

  第五是生活富裕。生活富裕不能简单地理解成“有钱即富”,它包括物质富裕和精神富裕两个层面,两者缺一不可。

  

  着力打造安徽城乡统筹新典范

  中共肥西县委书记  金成俊

  安徽省肥西县始终把“三农”工作摆在重中之重位置,认真贯彻落实中央、省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署,努力打造全省城乡统筹新典范,走出了一条颇具特色的乡村振兴之路。

  一是坚持以改革创新为引擎,大力弘扬“包产到户”改革精神,不断深化农村产权制度改革、农村经营制度改革和农村金融综合改革,全面激发乡村振兴内在动力。

  二是坚持以特色融合为方向,坚持特色化、品牌化方向,着力构建具有肥西地域特色的都市现代农业产业体系。

  三是坚持以统筹发展为路径,逐步补齐农村基础设施建设短板,加速公共服务全覆盖,全面提高城乡一体化水平。

  四是坚持以绿色宜居为目标,持续推进乡村产业绿色化,扎实开展农村环境综合整治,全面改善乡村环境面貌。

  五是坚持以共治共享为核心,探索建立自治+法治+德治“三治合一”乡村治理体系,努力开拓乡村善治之路,全面提升农民生活质量。

  

  谋求全面的振兴

  北京第二外国语学院旅游管理学院院长  厉新建

  在乡村振兴的过程中,政府不仅需要大力推进小康社会的建设、经济的振兴,也需要重视乡村的社会振兴,需要推动乡村文化的振兴,需要助力乡村居民的振兴,需要实现内生造血机能的振兴。所以,乡村振兴并非是抽象的,而是具象化的振兴。

  同时,在乡村振兴的过程中,每一个乡村可以拥有不同的努力方向。在乡村未来的发展进程中,乡村自身一定要有“进化”和发展。

  当下,乡村旅游是各地政府推进乡村振兴的抓手。在发展乡村旅游的过程中,我们既要注重、挖掘、整理乡村固有的文化和历史,让传统的元素在现代消费中复活,为时尚的消费输入古老文化的“血液”,也要保证乡村文化的真实性;既要消费乡村的传统文化,也要力争给乡村带来文化上的增量,培育乡村新的文化;既要看到城市人群消费力给乡村带来了繁荣,也要清楚地认识到,“城市不是乡村的‘救世主’”,乡村与城市是在相互促进中均衡发展的。

  

  拓展农业农村的功能层次

  中国人民大学农业与农村发展学院副院长  郑风田

  乡村振兴要攀爬两个金字塔:第一个是质量兴农的金字塔,第二个是农业农村发展的金字塔。

  在认知方面,我们传统上认为农业、农村只有两个层次的功能,第一个层次是农产品生产的地方,第二个层次是农民居住的地方。在发达国家,农村还有第三个层次的功能,便是城市的“后花园”,成为城市旅游观光、度假的地方。目前,我们国家很多城市周边的郊区农村正在发展这方面的产业。第四层次便是承担城市老人的养老功能,为他们在市区周边提供非常宽阔的养老空间。我想,这对城市老人是一个非常好的养老选择,这也是对农业农村非常大的功能开拓。第五个层次则是一些国家的乡村还吸引了大量的大学和公司总部。

  总之,乡村振兴就是要避免过去片面的城市化发展之路。乡村振兴不是否定城市化,而是要把乡村发展起来,把农村经济盘活,以此实现城乡融合。

  

  聚焦产业兴旺,打造现代农业

  中共肥西县委副书记、县长  李  煜

  肥西是农村改革重要的发源地之一,40年前的山南区小井庄农民敢为天下先,率先实行“包产到户”。近年来,在实施乡村振兴战略过程中,肥西县进行了积极的探索。

  产业兴旺是核心。肥西县大力推动花卉苗木等特色产业的培育发展,已成为农民增收的重要渠道。花卉苗木种植面积超过30万亩,已连续举办16届中国苗木花卉交易大会。

  生态宜居是基础。在加快产业发展的同时,肥西县高度重视生态保护、环境治理,让农村成为广大农民生产生活的美好家园。

  乡风文明是灵魂。大力培育文明新风,营造了崇德向善的文化氛围。

  治理有效是保障。加快完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,着力构建乡村治理长效机制。

  生活富裕是目的。毕竟,发展的一切出发点和落脚点都是为了让广大农民有更多获得感和幸福感。

  

  稳妥引导资本与农业的结合

  安徽大学中国三农问题研究中心主任  张德元

  乡村振兴需要社会各个方面、多重要素形成合力。这其中,资本下乡是回避不了的问题。

  都市农业的内涵就是“资本农业”。想要发展都市农业,需要现代的装备、现代的管理、现代的技术,只有资本到位了,这些才可以实现。从这个意义上理解,都市农业就可以理解为“资本农业”。

  当然,资本与农业的结合不是一个简单的问题。在这一过程中,政府应当从积极引导、关口前移、过程管理、构建平台等四个方面进行布局。

  首先,政府要引导工商资本谨慎地看待涉农项目的风险,要引导下乡资本着重发力都市农业,而不是简单的种植业和养殖业;其次,要将把关、审核工作做在前面,要有准入政策,不能“捡到篮子都是菜”;再次,要加强过程管理;最后,要积极构建平台,打造诸如土地资产运营公司、土地交易所等平台。


评述 2018-12-14

改革开放40周年:从...


俯瞰佛山市南庄镇绿岛湖。


2018年9月,新明珠陶瓷集团的智能化工厂内,管理人员通过操控中心对生产线各环节进行监控。


     六十有三的何新明,脸色稍显疲惫,衬衫扣子系到最上面一颗,脖子上挂个工牌,“董事长何新明”几个字便随着他不断调整坐姿摇摇晃晃。

  看似古板的何新明倒挺会蹭热点,添加记者微信后,立马发来一条盘点港珠澳大桥“佛山造”的信息链接——大桥主体房建工程多个项目都用了他们东鹏陶瓷的产品。

  何止一个港珠澳大桥,中国国家大剧院、上海环球金融中心、迪拜公主塔、迈阿密保时捷大厦……这些举世闻名的现代建筑通过广东佛山一个叫做南庄的小镇发生了跨越时空的某种联系,他们所采用的建陶产品全部或大部分都由坐落于这个小镇的企业生产。

  往前数40年,南庄镇没有一家陶瓷企业,甚至没有工业,桑基鱼塘是这里千百年来的生计所系。现在南庄却是中国建陶第一镇——改革开放后,佛山建陶业高速发展,顶峰时年销售额、出口额分别占全国的70%、60%,而南庄镇这两个数据又均占了佛山市的80%。

  建陶业的兴盛发展,带来了产值快速增加,也带来了环境严重污染。怎么办?南庄人既破又立,从工艺提升到品牌塑造,一步一步转型升级。

  破立之间,南庄不仅实现了建陶产业从无到有、从有到优的成长,它本身也踩准了时代前进的节点,实现了从纯农业镇到工业强镇再到生态新城的蜕变。

  改革开放40周年之际,不妨将目光短暂地聚焦南庄,试看能否透过这一镇之小探寻出时代之大?

  

  从纯农业镇到工业强镇

  一夜春风,一个村办起12家陶瓷厂。短短数年,一个镇装下全球1/8建陶产能

  远看像皮、像木,近看还像皮、像木,可用手一摸:冰凉冰凉,果然是陶瓷制品。这是全国产能最大的建陶企业新明珠陶瓷集团的最新瓷砖产品;

  不用传统窑烧、不用人工塑模,全程由微波供热、造型由3D打印。这是陶瓷行业中首个品牌价值突破百亿元的东鹏陶瓷集团的新型生产线;

  低耗水、不排尘,反置式抛光、全自动化生产线等专有技术入选中国建筑卫生陶瓷协会“十三五建筑陶瓷绿色工厂工艺要求”名录,而且整套新型设备还出口国外。这是近年来在陶机行业崭露头角的广东一鼎科技有限公司的最新成果;

  ……

  尽管整个建筑陶瓷行业迎来调整期,然而佛山市禅城区南庄镇的建陶产业却像眼前岭南初冬的阳光,依旧灿烂与热烈。

  南庄本是个纯农业镇,桑基鱼塘乃千百年来生计所系。在改革开放的春风吹拂下,南庄农民纷纷洗脚上田,塑料加工厂、家具厂等如雨后春笋节节上升。

  在上世纪80年代的南庄镇,最耀眼的明星,当属一鼎科技所在的罗南村。

  不满足于小五金厂、塑料厂、自行车零件厂的小打小闹,村党支部书记关润尧决心要办个建陶厂。上马一个建陶厂,投资上千万元,占地上百亩,谈何容易?

  没技术?从国有陶瓷厂挖人;起步比别人晚?第一家进口意大利设备;没钱?押上全部身家找银行贷款。

  果然,1988年一投产,罗南建陶厂的瓷砖便在市场上攻城略地,赢得第一桶金。有一就有二。南庄镇18个村居,个个照着罗南模样,村村点火,户户办厂。1991年,南庄到佛山石湾的石南大桥通车,来自佛山国营陶瓷厂的“星期日工程师”更是成批地涌入南庄,最高峰时仅罗南村就办起12家陶瓷厂。

  同样,一河之隔的石湾镇,也有一朵梦想之花正从一路荆棘中含苞待放——1996年,当时在镇政府下属企业工作的何新明接到一项新任命:主政另一家镇属企业——东平陶瓷厂。去了才知道,这家企业已经负债1.4亿元!

  早已怀揣着“不再只仿国外产品、要创民族品牌”梦的何新明,两年后推出行业中第一款仿大理石瓷砖——“金花米黄”,此后东平陶瓷厂经转制更名为东鹏。

  “当时很多企业叫什么蝶、什么鸥,我就寻思什么鸟能盖过他们?”何新明当场给记者背诵一段《逍遥游》。更名之后,东鹏每推出一款瓷砖新产品,市场上便立即追随风行。

  据统计,至90年代中后期,整个南庄镇已拥有建陶企业75家,生产线400条,产能占全国的1/4、全球的1/8,成为全国最大的建筑陶瓷生产基地。2002年,南庄镇被中国建筑材料工业协会和中国建筑卫生陶瓷协会加冕为“中国建陶第一镇”。

  此时,罗南村也进入了一个前所未有的鼎盛时代:12家建陶厂总产值超过14亿元,除春节放假5天外,一年中天天机器不停、日夜连轴转。为此而配套的各种包装厂、纸箱厂、印刷厂也塞满了整个村庄。

  时代的车轮滚滚向前,南庄镇在改革开放的短短头20年就完成了从一个纯农业镇到一个工业强镇的嬗变,所有关于它辉煌过往的经历和记忆,都被深深地碾刻在这车辙之上,给后来者以继续前行的启示。

  “改革开放一靠政策、二靠资金、三靠胆量”,这句话不光是关润尧的名言,也是八九十年代珠三角地区迅猛发展的关键。

  势在必行的“腾笼换鸟”

  “今天不调整产业结构,明天就要被产业结构所调整。”经济指标不降反增,使质疑“鸟去笼空”的声音逐渐止息

  欲戴王冠,必承其重。陶瓷给当地带来巨大财富的背后,掩藏不住生态环境的日益恶化。

  一鼎科技的廖卫平记得刚来罗南村这边的工厂上班时,每天早上第一件事就是擦桌子。“没办法,整个村子空气里全是粉尘,一晚上桌面就落一层灰。”

  “我当飞行员时,每每低空飞过南庄一带,地面上的地标物甚至都看不见了。”现任南庄镇党委书记的陈辅明回忆说。

  2006年底举行的佛山市第十次党代会明确提出,对于高污染、高能耗、效益差、不安全的产业,哪怕影响经济增长速度也要坚决淘汰。“当时占全市工业总产值7%的陶瓷产业,税收贡献率仅3%,能耗却占20%,粉尘的排放占到九成。”禅城区委书记刘东豪说。

  翌年,佛山市掀起了陶瓷业整治风暴。作为陶瓷“双高”企业的重灾区,南庄镇专门成立了“陶瓷产业专项整治领导小组”,工商、环保、税务等部门悉数被囊括在内,计划在3年内将75家陶瓷企业减到18家。

  机构成立了,工作却推不下去。

  部分基层干部想不通,高峰时期陶瓷业给南庄镇带来了近70%的税收。“保守估计,陶瓷企业的关、改、搬将使南庄失去75亿元的工业产值和2亿元的税收。”

  企业老板更是难以接受,一条生产线几千万元,一拆基本就全没了,何况还要大动周折迁往外地,伤筋动骨在所难免。

  “今天不调整产业结构,明天就要被产业结构所调整。”就在局面僵持不下之时,一场席卷全球的金融危机不期而至,广东打响“腾笼换鸟”产业转型升级战。

  形势比人强。最先拆掉的,是罗南村的恒丰建陶厂。关润尧当时极不情愿带这个头,“自己辛辛苦苦搞起来的工厂,到头来却得自己亲手拆掉。”不过他还是展现了一个老党员应有的担当,登门十几次找恒丰厂的承包人反复做思想工作。由于心理压力过大,关润尧在一个月内瘦了10斤。

  “到2010年,南庄镇75家陶瓷企业关停并转62家,留下的13家全部符合广东省清洁生产的标准。”禅城区副区长何战说,“2009年南庄万元GDP能耗比3年前下降37%,空气中二氧化硫和二氧化氮日平均浓度分别下降66%和56%,南庄人就此告别了‘每逢起风时,满脸尘土灰’的尴尬。”

  “腾笼换鸟”几年间,南庄镇的GDP不降反增,从2006年的62亿元增至2009年的102亿元。

  “旧鸟飞走了,新鸟从哪里来?经济指标不降反增,使质疑‘鸟去笼空’的声音逐渐止息。”南庄镇陶瓷产业促进会负责人冼永恒说,关、停、并、转,重头工作还是围绕一个“转”字做文章。南庄镇适时提出了“优二进三”的产业发展战略,引导陶瓷企业从生产加工环节向“微笑曲线”的两端延伸。

  “优二”,注重于陶瓷生产工艺的提升和流程再造,陶瓷装备制造业异军突起。这一边罗南在忙着拆,另一边一鼎科技却在赶着扩充厂房,就为生产“建筑陶瓷智能整线装备”。

  建筑陶瓷的主流产品墙地砖基本上都要对表面进行抛光和磨边,原有工艺大量耗水。而一鼎研发出的干法磨边和微水抛光新设备,以无水工艺代替水磨方法,以10%不到的用水量代替高耗水抛光方法。

  彼时,不少建陶企业在收缩,一鼎科技却在扩张。2007年底,他们在罗南村租地从60亩增加到80亩,产品链又再次延伸到窑炉前的节能环保型“连续球磨系统”。到目前他们公司已取得100多项专利,而且还将其注册至意大利、西班牙等传统陶瓷大国。“现在是他们要进口我们的设备了。”

  “进三”,是向陶瓷现代服务业进军,让“中国建陶第一镇”成为名符其实的“中国陶瓷商贸之都”。“62家企业腾出的4800亩土地,重点发展以陶瓷物流、会展、研发、总部等为主的现代陶瓷服务业,相继建成了华夏陶瓷博览城、瓷海国际、陶瓷总部基地等陶瓷商贸、总部平台,总面积达400多万平方米。”冼永恒说。

  “总部和销售中心在南庄镇,生产厂家遍布全国,南庄已经成为中国陶瓷商贸中心和服务中心。”何战说,“原来南庄镇的建陶产能占全国的1/4,现在由南庄陶瓷企业所控制的产能占到全国的近六成,正得益于南庄走出去和引进来的措施。”

  南庄镇做过一个粗略统计,南庄籍老板在外地拿地办厂,购地总面积约为5.5万亩,相当于10年时间在外另造了一个新南庄。

  传统建陶业遭遇互联网+

  科技创新为产业升级插上翅膀,大数据为产业发展降低成本

  “岂止不用耗水,将来就根本不再用火烧。”就在整个佛山陶瓷行业进入调整期时,湖南源创高科公司董事长彭虎却在去年入驻了南庄。不过,从严格意义上讲,他不算是陶瓷行业里的人,但却“准备颠覆这个行业”。

  敢夸海口,必有一手。彭虎是新材料专业海归博士出身,经过几轮跨界进入了微波领域。于是,他想将曾涉猎的新材料、微波、3D打印等研究融合在一起,找到个应用战场。10余年前,偶然和何新明相遇相识。兜兜转转几圈,陶瓷产业成了他的理想之选。

  “不是因为陶瓷产业先进,而是因为其落后。因为烧制一批、晾制一批,再烧下一批,这是陶瓷业从古至今基本不变的工艺流程。无论用煤、煤气还是天然气,窑炉温度都无法精确把控。”由于身处圈外,有时看问题反倒更独特。彭虎的研发是用微波替代窑炉,为此他们专门发明了一条独特的“微波干燥辊道线”,全长180米,从进料到出窑全程自动化,电脑控温,且干燥胚体只需3至4小时,“以前用热风干燥一个脸盆,至少3天。”

  其实早在2012年,彭虎就已经把这一设想在陶瓷业界应用,可谁敢真正试试呢?何新明第一个站了出来,他为彭虎提供全套的实验基地,并第一个在自己的生产线上投入使用。老何何以敢?因为从这一年开始,他正式受邀参加意大利博洛尼亚陶瓷卫浴展览会,而且从此年年获邀请。受到尊敬的时代开始了,但也意味着从追逐到领跑的时代也到来了。

  2018年10月18日,东鹏总部正式移驻南庄镇的绿岛湖产业区。彭虎则先一步将公司搬来这里,除了更为成熟的“微波辊道线”外,此次他特地带来“施釉机器人”“数字化工厂仿真技术”等一系列新型“大杀器”。

  以创新开启新路的,不止东鹏一家。2016年5月,美国田纳西州州长比尔·哈斯拉姆和唯美集团董事长黄建平签署正式投资合作备忘录,由此开启了中国建陶企业跨国建厂之路,科达洁能、新中源集团等也纷纷到国外投资建陶产业项目;同年9月,蒙娜丽莎集团在意大利的生产基地揭牌,原本为意大利贴牌的中国陶瓷企业,今天则逆袭让意企为他们贴牌代工。新明珠集团还在国内建起了陶瓷行业首个智能化工厂,使每条生产线的用工从原来的200多人减少到50多人。

  据统计,截至2017年6月,佛山建筑卫生陶瓷企业主持或参与制定国际、国家、行业等标准53项,其中蒙娜丽莎集团就是代表中国参与《陶瓷薄板》国际标准制定的起草单位。

  单打独斗难持久,五指成拳方有力。就在一众陶瓷企业在科技创新的比拼中竞相发力时,今年10月,由行业主导的一场机制创新成为全国供应链创新与应用试点工作会议上的分享案例。它的名字叫“佛山市众陶联供应链服务公司”,公司总裁蔡初阳早先是东鹏集团的总裁,而众陶联也正是由东鹏等14家行业龙头企业联合发起成立的,目的就是给“行业止痛”。痛点何在呢?

  正像彭虎所观察到的,陶瓷这个传统行业,除了工艺上没实现真正的现代化,管理上也比较粗放。比如说烧煤,掌握供货来源的是进货部门。“有个厂每月用煤2万吨,结果这个厂的煤气站长每进一吨煤要收取50元的回扣,他一年的灰色收入有时比企业老板赚得还多。”煤只是冰山一角,其他一些配料辅件也存在诸如此类的问题。

  蔡初阳一接手,便运用大数据从佛山两家陶瓷物料检测中心搜集来15年的数据报告,对陶瓷行业所涉及的108项物料逐一制定出性价比最优标准;同时,对上游供应商提供开放服务,原料来源从被10余家企业把控放大至3500多家;之后,依据加盟其中的563家陶企提供的过往交易数据,对外公布出5种合理交易模式和程序。

  成效相当惊人。2016年,佛山陶瓷全行业成本平均下降12.6%;去年又降10.53%;今年前三季度下降9.56%。单个品种看,如纸箱,成本平均下降26%;单个企业看,比如东鹏,其采购燃煤的价格上涨了5.4%,但煤耗量却下降了19.6%。

  众陶联的模式,如今在广东全省推广,众塑联、众衣联、众家联……从发展创新到科技创新,再到机制创新,南庄陶瓷在一团团的“新”火中走过了40年。那么今天的南庄还能有什么“新”呢?

  从工业强镇到生态新城

  在珠三角的寸土寸金之地,却舍得挖一片1500亩的人工湖。“‘三农’在南庄只剩下‘一农’,这儿已没有传统的农业和农民”

  尽管吐槽当年在天上找不到地面标识物,可如今你要是问陈辅明,他会得意地告诉你:不用费心瞧,跟着白鹭找,它会把你带到绿岛湖。    

  2017年7月,南庄镇有了佛山市首个鹭鸟观测基地——1500亩的绿岛湖面常年栖息着成百上千只白鹭,湖岸绿木繁荫、杂花竞艳。

  谁能想到,就在短短10年前,绿岛湖片区还是一幅建陶厂废弃厂房与荒地沼塘共存的破败景象。现在这里已是禅西新城的核心区域。绿岛湖都市产业区、人力资源服务产业园等特色主题园区相继建成,佛山全球电商生态科技城、动漫产业基地等都市型产业陆续进驻。

  绿岛湖之变,始自2003年,南庄镇由南海区划归禅城区后,不但一跃成为佛山市的主城区,更在广佛同城化的进程中有望成为广州的后花园。从那时起,南庄就开始探索一个工业重镇向一座生态新城的跨越之路,不论是前几年的“腾笼换鸟”产业升级,还是近年来“都市田园综合体”的营造,都体现了南庄人对“产城人文”和谐共生的孜孜以求。

  如果说绿岛湖是一桌追求清鲜本味的广府菜,那么“博士梦工场”可说是开席的“头啖汤”。这个由佛山科技学院和南庄镇政府打造的科研成果产业转化基地,短短1年多时间吸引了31个团队、128名博士带项目入驻。

  “我们以参股方式为技术团队在融资、市场化等方面出谋划策,人才的集聚则为南庄乃至整个佛山地区的产业升级提供智力支撑。”博士梦工场党支部书记陈建波说。

  “旧笼”腾空,只待“新鸟”。不光是传统产业寻优化、谋升级,还得为高质量发展引入新动能。

  “近年来南庄加快产业转型升级步伐,已形成建陶全产业链、绿岛湖为核心的大数据产业区和新能源汽车产业项目‘三驾马车’并驾齐驱的产业发展格局。”陈辅明说。

  由镇到城,从“一陶独大”到“三驾马车”,高新产业与后起新城在南庄找到了一个深度相融的契合点。去年南庄镇完成地区生产总值246亿元,实现税收收入26亿元,创历史新高。

  “产城人文”的和谐共生,核心是人,落脚点是群众的获得感。不论何战还是陈辅明,在接受记者采访时不约而同提到了营造都市田园综合体的重要性。

  “‘三农’在南庄只剩下‘一农’,这儿已没有传统的农业和农民,只是在体制上还保留着农村的管理架构。”陈辅明说,“以往的城镇化,基本上是简单‘消灭’城中村,以农民洗脚上楼的方式实现城镇化率的提升。”

  “有没有这样一条路,在存留传统村落形态和田园风貌的前提下实现人的城镇化?”何战反问记者。

  解答何战之问,需要到基层实践中去找寻答案。走进河涌环绕、榕树掩映的紫南村,恍若误入江南水乡。“村里单公园就有11座,人均绿地面积60多平方米。”村党委书记潘柱升一一数来,“村史馆、篮球馆、足球场、文化广场一应俱全,你说我们这里是农村还是城市?”

  潘柱升介绍,依托北江风光带、乡村游憩环和文化体验区、综合服务区、休闲农业区的打造,紫南启动创建国家4A级旅游景区。

  都市田园,不能仅停留在一时美、外在美、形态美,而是要向持久美、内在美、制度美的深层次发力。

  再看龙津村,环村涌蜿蜒穿行,碧水澄澈,石栏雅致,岸边榕树枝繁叶茂。“以前环村涌是条死水涌,遍布杂草和蚊虫,现在大伙都喜欢饭后沿河边休闲散步。”村民廖伟锦说。

  环村涌之变也是龙津之变。冯耀泉20年前接任村党委书记时,龙津村还是一个村集体负债4亿元的穷村、乱村。冯耀泉一手推动集体企业转制甩掉历史包袱,一手自建厂房和物业推动村集体经济开源增收,“现在村组两级集体收入超过1亿元,村民人均分红1.7万元。”

  富了起来如何不再败落?冯耀泉开出“善治”药方——党员村民代表责任制。“63位村民代表和55位党员结对‘参政’,分片区对本小组的出租承包等集体资产和物业进行跟踪管理,村民代表承担监管责任,党员承担监督和信息反馈职能,合力确保集体财产保值增值。”

  村民代表阮秀霞不论晴天阴雨,总要到各处物业去走访,“亲身参与村务,多了信任,少了疑心。”

  对于南庄镇走过的路,佛山市委书记鲁毅深有感触:“我们要继续聚焦‘产城人文’深度融合,打造佛山特色小镇,让特色小镇成为产业升级新载体、创新创业新平台、宜居乐业新家园。”

  今年国庆节前夕,92支队伍在吉利涌飞桨逐浪赛龙舟。这是时隔5年后南庄再次举办5人龙舟赛,“表面上看赛事举办是对水环境治理的展示,深层次上则是对南庄践行新发展理念成效的一次检验。”陈辅明说。

  龙舟竞渡,吉利涌恒流,南庄“新”火生生不息。



联播 2018-12-14

广西壮族自治区成立6...

1958年,广西壮族自治区成立,掀开了广西历史新篇章。60年来,特别是改革开放40年来,在中国共产党领导下,在党的民族政策光辉照耀下,广西各族人民同呼吸、共命运、心连心,共同团结奋斗、共同繁荣发展,八桂大地发生翻天覆地变化。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,自治区党委、政府团结带领全区各族人民,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,锐意进取,埋头苦干,全区经济健康发展,社会和谐稳定,民族团结和睦,边疆巩固安宁,生态环境良好,人民安居乐业,干部群众精神振奋,阔步迈进中国特色社会主义新时代。这些成就的取得,充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力,充分展示了党的民族政策和民族区域自治制度的巨大优越性,充分展现了各民族大团结的美好图景。 

  一、坚定不移坚持党的全面领导,始终沿着正确政治方向前进

  广西是具有光荣革命传统的红土地。广西各族人民很早就接受党的主张、拥护党的纲领、认同党的道路,义无反顾投入到党领导的革命洪流之中,为中国革命胜利作出了巨大牺牲和贡献。新中国成立后特别是广西壮族自治区成立后,全区各族人民继承和弘扬光荣革命传统,一心一意跟党走,从实行民族区域自治到维护各民族大团结,从推进改革开放到发展社会主义市场经济,从参与西部大开发到促进中国—东盟开放合作,从主动服务国家战略到兴边富民强边固防,始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,从未犹疑、从不动摇。

  党的十八大以来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。习近平总书记对广西特别关怀、寄予厚望。2015年3月,习近平总书记参加全国人大会议广西代表团审议时,要求广西构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成“一带一路”有机衔接的重要门户,赋予广西“三大定位”新使命。2017年4月,习近平总书记又亲临广西视察,提出“五个扎实”新要求,为新时代广西发展指明了方向、提供了遵循。自治区党委、政府和全区各族人民牢记嘱托、感恩奋进,坚持把贯彻“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求作为工作主线,着力盘活开放发展这一盘棋,打好精准脱贫这一硬仗,落实协调发展这一要求,激活改革创新这一动力,发挥好生态环境这一优势,抓好党的建设这一根本保障,扎实推进富民兴桂事业,奋力谱写新时代广西发展新篇章,推动全区各项建设取得历史性成就、发生历史性变革。这是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的,是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下取得的。

  60年来,广西的每一步发展、每一点进步,无不凝结着党的深切关怀和全国人民的深情厚谊。党中央、国务院对广西各项事业发展倍加重视厚爱,从经济发展、改革开放、基础设施、民生保障、脱贫攻坚、财政转移支付、干部人才培养等方面给予全方位倾斜和扶持,尤其是把北部湾经济区开放开发、珠江—西江经济带发展、左右江革命老区振兴、桂林国际旅游胜地建设纳入国家战略规划,对广西改革发展起到了引领性、决定性的作用。全国各兄弟省区市、港澳台地区和大批央企民企纷纷伸出援助之手,通过工厂迁移、产业转移、项目投资、扶贫协作、人才培养、劳务合作等形式对广西倾力帮助支持,助力广西加快发展。这一切,让广西各族干部群众备受感动和鼓舞,深切感受到社会主义制度的巨大优越性,深切感受到社会主义大家庭的无比温暖,更加坚定了感党恩、听党话、跟党走的高度自觉。

  中国共产党是中国特色社会主义事业的核心领导力量,也是中华民族团结统一的核心领导力量。广西60年发展的实践证明,始终坚持中国共产党的领导,始终坚持中国特色社会主义道路,是全区各项事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。迈入新时代,我们一定更加坚定不移跟党走,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持走中国特色解决民族问题的正确道路,确保广西各项工作始终沿着正确方向前进,不断创造新的辉煌。

  二、坚定不移践行新发展理念,扎实推动经济高质量发展

  发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。60年来,特别是改革开放40年来,我们紧紧扭住发展不放松,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,推动广西实现由低收入阶段向总体中等收入阶段、由全国交通末梢向区域性交通枢纽、由相对封闭的边陲地区向面向东盟开放前沿、由温饱不足向全面小康迈进的历史性转变,谱写了祖国南疆繁荣发展的新篇章。

  综合实力显著增强。2017年,全区地区生产总值20396.25亿元,人均地区生产总值41955元,分别是1958年的832倍、371倍,三次产业结构由1958年的51.8∶27.7∶20.5调整优化为14.2∶45.6∶40.2。我们大力发展现代特色农业,生产了全国60%以上的甘蔗、约50%的蚕茧、45%以上的木材,成为重要的秋冬菜、园林水果、富硒农产品等生产基地。我们持续推进工业强桂战略,大力振兴实体经济,着力强龙头、补链条、聚集群,着力抓创新、创品牌、拓市场,做大做强传统优势产业,发展壮大战略性新兴产业,培育形成食品、汽车、机械、有色金属等10个千亿元产业,成为重要的汽车、铝产业、木材加工等生产基地。我们加快传统服务业转型升级,促进现代服务业、新兴服务业蓬勃发展,数字经济、分享经济、电子商务等新业态新模式不断涌现,旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业方兴未艾,形成一批各具特色、业态多样、功能完善的现代服务业集聚区。

  基础设施极大改善。广西“八山一水一分田”,各族群众长期受行路难、用电难、用水难等困扰。我们坚持以愚公移山之志,全力推进基础设施建设攻坚战,重点推进“高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通”建设,内外交通便捷度全面提升,成为首个开通高铁、地铁的民族自治区。目前,全区高铁营运里程1771公里,通达区内12个市和周边所有省份;高速公路总里程超过5000公里,91%的县通高速公路;沿海和内河港口年吞吐能力分别达2.5亿吨、1.1亿吨;机场旅客年吞吐量超过2400万人次。城镇化率由1978年的10.61%提高到2017年的49.2%,农村实现村村通水、通电、通硬化路、通广播电视、通网络信号,城乡面貌日新月异。

  创新能力快速提升。深入实施创新驱动发展战略,积极推进“大众创业、万众创新”,科技事业突飞猛进,发明专利申请量、授权量和拥有量增长率连续多年位居全国前列,取得了一批重大创新成果,特别是在世界上最早成功试种籼型杂交水稻、培育出世界首例亚种克隆水牛、研发出世界首台可再生空气混合动力柴油发动机等,不仅为全区经济社会发展注入强大动力,而且为国家科技进步作出了贡献。高新技术产业从无到有、从小到大,2017年高新区工业总产值、总收入、实现利税分别为2001年的45.87倍、40.41倍和44.86倍,成为带动区域经济发展的重要力量。

  生态环境保持一流。习近平总书记强调,广西生态优势金不换。我们牢记总书记的嘱托,牢固树立绿色发展理念,坚持生态立区、生态惠民,扎实推进生态环境保护建设,统筹山水林田湖草系统治理,坚决打好大气污染、水污染、土壤污染防治攻坚战,持续推进“美丽广西”乡村建设和宜居城市建设,深入实施生态经济“十大工程”,不断提升绿水青山的颜值、彰显金山银山的价值,努力实现经济发展与生态建设互促双赢。2017年,全区森林覆盖率达到62.31%,比1958年提高39.09个百分点,生态环境质量保持全国前列,走出了一条具有广西特色的产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展道路。

  加快民族地区发展,逐步缩小与全国的差距,不仅是重大经济问题,而且是重大政治问题,既关系我国现代化建设全局,也关系社会稳定和国家长治久安。经过60年的发展,广西虽然实现长足进步,但后发展欠发达的基本区情仍未改变,发展不平衡不充分的问题还很突出。我们一定深入贯彻新发展理念,紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线,突出抓好发展战略谋划、发展方式转变、发展动力转换、发展环境优化、发展成果共享,持续推动质量变革、效率变革、动力变革,加快构建现代化经济体系,努力走出一条既符合党中央要求又具有广西特色的高质量发展之路。

  三、坚定不移深化改革扩大开放,主动融入一带一路建设

  习近平总书记强调,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放40年来,特别是党的十八大以来,我们大刀阔斧深化改革扩大开放,全面激发发展动力活力。

  全面深化改革蹄疾步稳。广西波澜壮阔的改革从农村发轫,随后从农村到城市,从局部到全面,从发展商品经济到建立完善社会主义市场经济体制,改革步伐越迈越大。党的十八大以来,我们按照党中央的决策部署,紧紧围绕全面深化改革战略布局,以前所未有的决心和力度,先后推出1270多项重大改革举措,呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。尤其是行政审批、商事制度、财税体制、沿边金融、农村综合改革、北部湾经济区同城化等一批具有广西特色的标志性、关键性、引领性重大改革落地生根、开花结果,北部湾经济区率先实现异地城市通信、金融、社保、口岸通关等服务同城化、一体化,跨境人民币结算总量稳居西部省(区)和边境省(区)前列,农村金融改革“田东模式”成为全国先进典型,全面深化改革不断取得重大进展。

  全方位开放发展新格局加快形成。习近平总书记指出,广西有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用。要立足独特区位,释放“海”的潜力,激发“江”的活力,做足“边”的文章,全力实施开放带动战略,推进关键项目落地,夯实提升中国—东盟开放平台,构建全方位开放发展新格局。我们牢记总书记嘱托,立足区位优势谋划构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。南向重点以国际陆海贸易新通道为载体,构建面向东盟的国际大通道;北联重点畅通联系贵州、重庆、四川、陕西、甘肃等地的大通道,把“一带”与“一路”高效衔接起来;东融重点融入和对接珠三角、粤港澳大湾区,借力东部地区加快发展;西合重点联合云南等省份,加强与越南、缅甸、老挝等湄公河国家合作,努力走活开放发展这盘棋。务实推进以东盟为重点的开放合作,连续成功承办15届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会及一系列重大活动,参与推动泛北部湾、大湄公河次区域、中越“两廊一圈”等多区域合作,推动形成中国—东盟合作的“南宁渠道”。坚持以项目合作和园区建设为依托,大力推动跨境经济合作、互联互通建设,开创中马“两国双园”等国际合作新模式,国际陆海贸易新通道铁海联运集装箱班列班轮常态化运行,成为促进西部地区更高水平开放开发的重要引擎。全方位、多领域、深层次推进与东盟政治、外交、经贸、人文的开放合作,与东盟国家缔结54对国际友城。大踏步“走出去”,对外投资涉及5大洲70多个国家和地区。2017年,全区外贸进出口总额达572.1亿美元,是1978年的212.4倍。东盟连续17年成为广西第一大贸易伙伴。桂港、桂澳、桂台合作不断深化,成功举办14届桂台经贸文化合作论坛,在多区域合作中的地位不断提升。

  进入新时代,国际国内形势发生广泛而深刻的变化,改革开放面临新形势新任务新挑战。民族地区要发展、要进步,必须坚定不移走改革开放道路。我们一定高举新时代改革开放旗帜,扎实推动思想再解放、改革再深入、开放再扩大,努力在重点领域和关键环节改革上不断取得新突破,在服务中国—东盟命运共同体和“一带一路”建设中不断取得新进展,在更大范围和更广领域融入全国、走向东盟、拥抱世界。

  四、坚定不移贯彻落实以人民为中心的发展思想,共同创造各族人民美好幸福新生活

  习近平总书记反复强调,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。60年来,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,积极顺应各族群众对美好生活的向往,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点,深入实施民生工程,加快完善公共服务体系,不断补齐民生领域短板、提高人民生活水平,切实增强各族群众幸福感获得感安全感。

  人民生活水平大幅度提高。我们坚持把富民作为发展的价值取向和工作导向,多渠道促进城乡居民收入稳步增长,2017年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到30502元、11325元,是1978年的105倍和94倍。各族群众消费能力明显升级,消费结构发生巨大变化,空调、移动电话、家用电脑等已经普及,汽车等高档耐用消费品拥有量大幅度提高,旅游、体育、文化娱乐、医疗保健等消费成为时尚。2017年,全区城镇居民家庭恩格尔系数降至33.2%,比1980年下降24.1个百分点;农村居民家庭恩格尔系数降至32.2%,比1980年下降31.3个百分点。全区城镇居民人均居住面积由1978年的3.65平方米增加到2017年的31.8平方米,居住条件明显改善。

  脱贫攻坚取得决定性进展。广西集“老、少、边、山、库”于一身,是我国脱贫攻坚的主战场之一。改革开放以来,我们坚持从解决温饱问题入手,以集中连片特困地区和贫困村为主战场,以解决饮水难、行路难、用电难等为突破口,相继开展一系列基础设施建设大会战,加大人财物专项投入,动员全社会合力扶贫攻坚,贫困地区群众生活明显改善。党的十八大以来,我们把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,全面打响“攻坚五年、圆梦小康”脱贫攻坚战,扎实推进“八个一批”“十大行动”,脱贫攻坚成效显著。2012—2017年,全区累计减少贫困人口709万人,年均减贫118万人,农村贫困发生率从2012年底的18%降至2017年底的5.7%,实现1999个贫困村、11个贫困县摘帽。在国家组织开展的2016年、2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中,广西连续2年获得“综合评价好”等次。

  各项社会事业全面进步。我们深入实施就业优先战略和积极就业政策,城镇登记失业率多年保持在3.5%以内。优先发展教育事业,在民族自治区中率先实现国家“两基”目标、率先普及九年义务教育,在西部地区率先实施职业教育攻坚工程,在全国首创多元普惠性幼儿园机制。全面推进健康广西建设,医疗卫生服务体系日益完善,医院(卫生院)、病床数、卫生技术人员成倍增加,全区居民平均预期寿命从1963年的60岁提高到77.03岁,巴马等长寿之乡世界闻名。切实加强社保工作,实现城镇基本医疗保险异地就医直接结算、城乡居民大病保险全覆盖,城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险同步全覆盖。

  推进民族团结进步,最深厚的源泉在人民,最根本的归宿也在人民。我们一定坚持以人民为中心的发展思想,把推进经济社会发展与持续改善民生有机统一起来,千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,确保发展前进一步、民生改善就跟进一步,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展,不断满足各族人民日益增长的美好生活需要。

  五、坚定不移推进民族团结进步模范区建设,进一步铸牢中华民族共同体意识

  中华民族是一个血肉相连的命运共同体,民族团结是各族人民的生命线。60年来,我们坚持把维护民族团结作为重大政治责任来坚守,深入贯彻民族区域自治制度,持续推进民族团结进步模范区建设,不断深化各民族交往交流交融,扎实铸牢中华民族共同体意识,形成各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。

  做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心。我们坚持把社会主义核心价值观融入民族团结进步教育全过程,充分利用每年举行的“民族团结进步宣传月”和自治区、自治县、民族乡逢10周年庆典等重大活动,集中宣传党和国家的民族政策,在全社会唱响“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的民族团结主旋律,使“两个共同”“三个离不开”“五个认同”牢牢扎根于各族干部群众心中。坚持重在交心、重在平时、重在行动、重在基层,广泛开展民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教活动场所等“六进”活动,涌现出一大批“全国民族团结进步创建活动示范区(单位)”、全国民族团结进步模范集体和个人。支持引导各族人民群众共居共事共学共乐,将“壮族三月三”设定为法定节假日,推动上百个传统民族节庆复兴。将《民族理论与政策》打造成精品在线大规模开放课程,带动各级各类学校民族团结进步教育提升成效。各民族长期亲如一家,朋友圈、社交圈、生活圈不断扩大,全区有130万个家庭由两个以上民族组成,各民族同饮一江水、同耕一峒田、同住一个村、同组一个家、同读一个班、同过一个节的和谐景象随处可见,如同石榴籽一样紧紧抱在一起,平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固发展。

  文化认同是民族团结之根、民族和睦之魂。加强民族团结,长远和根本的是增强文化认同。我们牢牢掌握意识形态工作领导权,坚持把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓,大力开展爱国主义教育,大力弘扬和保护优秀民族传统文化,推动民族文化创造性转化、创新性发展,繁荣发展八桂文化,努力建设具有时代特征、壮乡风格、和谐兼容的民族文化强区。着力构建覆盖城乡的五级公共文化服务体系,推动文化惠民活动向基层延伸,形成村村建阵地、乡乡搭舞台和周周有演出、月月有活动、季季有赛事的群众文化新格局。深入挖掘广西特色民族文化内涵,创作了一大批富有民族性、地域性、时代性的桂风壮韵艺术精品,电影《刘三姐》风靡海内外,“印象·刘三姐”首开国内大型实景演出先河,《八桂大歌》《碧海丝路》等13部舞台精品荣获“文华奖”,南宁国际民歌艺术节连续举办20届,文学桂军、漓江画派等迅速崛起,成为亮丽的文化名片。左江花山岩画文化景观成功列入世界文化遗产名录,兴安灵渠列入世界灌溉工程遗产名录,壮族霜降节列入人类非物质文化遗产代表作名录,少数民族文化遗产得到有效保护和传承。

  各族人民大团结需要法律保障。60年来,我们全面加强法治建设,把贯彻民族区域自治法作为重要任务,完善配套法规,先后制定(修订)实施12个自治县自治条例和25个单行条例、67件涉及民族事务的政府规章和规范性文件,出台一系列地方性法规,切实保障少数民族群众当家作主的权利,提高运用法治思维和法治方式治理民族事务的能力。扎实推进社会和谐稳定模范区创建活动,加强平安广西建设,完善立体化社会治安防控体系,推进基层管理服务网格化智能化社会化,打造共建共治共享的社会治理格局。加强边境管控和社会治理,依法坚决打击“三股势力”和敌对势力渗透破坏活动,严厉打击涉毒、涉枪、走私及拐卖人口等严重跨境违法犯罪活动,维护了祖国南疆的和谐稳定和长治久安。

  广西作为全国少数民族人口最多的自治区,长期以来各族人民亲如一家,民族关系十分融洽,堪称我国民族团结进步的典范。2017年4月,习近平总书记视察广西时对做好民族团结工作提出了具体要求。这对我们既是巨大鼓舞,也是有力鞭策。我们一定牢记习近平总书记的殷切嘱托,总结好、运用好、发展好民族团结进步的成功经验,深入开展民族团结进步创建活动,像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结,让各民族心连心、手拉手的好传统代代相传。始终坚守民族团结这条生命线,把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性的工作来抓,进一步铸牢中华民族共同体意识,促进各族人民共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活,让民族团结之花开遍八桂大地。

  富民兴桂前景广阔、大有作为。站在广西发展新的历史起点上,我们一定更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持好、完善好、落实好民族区域自治制度,坚决履行“三大定位”新使命,深入贯彻“五个扎实”新要求,不忘初心,牢记使命,奋发有为,善作善成,奋力谱写新时代富民兴桂的壮美华章,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!


联播 2018-12-06

河北省公安厅交管局曝...

本台消息(记者王凤立)报道:为净化道路交通秩序,按照公安部交通管理局的统一部署,河北省公安交通管理部门深入开展打击假牌套牌假证专项行动,全面加强道路管控力度,严查严处假牌套牌假证严重交通违法行为。12月2日122“全国交通安全日”来临之际,河北省公安厅交管局结合活动主题“细节决定生命 安全文明出行”,曝光10起查获的假牌套证假证交通违法案例,呼吁广大驾驶人守法出行,公安交管部门将持续加大对假牌套证假证查处力度。

1、“6”变“G” 驾驶证降级+拘留

10月25日上午10时许,高速交警固安大队指挥中心缉查布控系统平台发出报警,一辆红色半挂车涉嫌使用假牌,车牌号为冀AV6262。5分钟后,路面执勤民警查获了这辆违法嫌疑车辆。经核查,该车驾驶员苏某承认自己是为了躲避限行和监控拍照,将号牌首位数字“6”变为字母“G”。最终,该驾驶人因使用变造机动车号牌被处罚款2000元、记12分和行政拘留。

2、“7”变“8” 变造号牌上高速

11月19日上午,长深高速丰南西警务站执勤民警根据系统报警拦截了一辆号牌存在问题的车辆。经查,该车车牌尾数实为“7”,被驾驶人加上了数字贴改为了“8”。最终,驾驶人因使用变造机动车号牌被依法予以2000元罚款,行政拘留5日的处罚。

 3、真牌装在后备箱 面对检查掉头就跑

11月6日19时许,在沧州市解放路与浮阳大道叉口,交警在对过往机动车进行检查时,一辆银色丰田车向检查点驶来,驾驶人看见民警正在前方检查车辆,想要驾车掉头逃避检查,民警见状拦截该车进行检查,并要求司机出示相关证件。检查中民警发现,该车悬挂的车牌照号与行驶证上的车牌号不符。随后,在进一步对车辆进行检查时,在车辆后备箱内发现该车的真号牌。驾驶人因使用其他车辆机动车号牌,执勤民警依法对其作出罚款2000元、记12分的处罚,并当场收缴了使用的其他车辆的机动车号牌。

4、老板指示无证员工开车 双双被查处

11月1日,邯郸市交警支队机动执勤大队在夜查时,发现了一起无证驾驶违法行为。经查,该车驾驶人受其老板指示无证驾驶车辆,而他的老板此时就坐在副驾驶位置。两人均受到了处罚。按照《道路交通安全法》相关规定,未取得机动车驾驶证,驾驶第二类机动车,对该车驾驶员处以1000元罚款、暂扣车辆的处罚;将第二类机动车交由未取得机动车驾驶证的人驾驶,对该车副驾驶乘坐人员处以1000元罚款。

5、未取得校车标牌就上路 被罚2万元

11月1日上午,一辆制式校车沿肃衡路由南向北行驶至辰时镇路段时,被正在巡逻的深州交警大队民警拦停检查。经进一步核查,该校车未取得校车标牌,属未取得校车标牌“黑校车”。深州交警大队依据《校车安全管理条例》第45条“使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务的”之规定,依法对该校车所属幼儿园处以罚款20000元,并责令幼儿园立即整改。

6、两车同号并排停放  双双被处罚

11月20日上午,廊坊交警二大队机动小分队在武榆线巡逻时,发现两辆半挂牵引车的挂车车牌号“完全重合”!经进一步核查,两辆车均不是该车牌的登记车辆,其中一辆车驾驶人交代自己是车主雇佣来开车的,对这个情况并不知情。另一辆车的的驾驶人承认该车为挪用其他车辆号牌。两名驾驶人因涉嫌伪造行驶证、套牌等违法行为,受到相应的处罚,并且驾驶证被降级,丢失了“放碗”。

7、新车牌被“掉色” 驾驶人被记12分

11月22日,高速交警景县大队执勤民警在冀鲁主线站警务区查处一起故意污损机动车号牌的违法行为。当日15时许,民警在冀鲁主线站警务区执勤时,发现一辆厢式货车车牌模糊不清,遂示意其靠边接受检查。驾驶人声称是因为车牌使用时间太长造成,但民警在检查其行驶证时发现该车注册日期为2018年11月8日,至今刚15天。在进一步询问中,驾驶人最终承认了自己为躲避路面电子监控设备的抓拍,才将车牌上的部分数字打磨掉了。随后,执勤民警对驾驶人故意污损机动车号牌的违法行为给予了一次性记12分,罚款200元,该驾驶人并将面临注销其最高准驾车型驾驶资格的处罚,也失去“饭碗”。

8、挂假牌装假灯 冒充出租车被重罚

石家庄杨某将其小型机动车安装出租车灯具、悬挂伪造出租车号牌,冒充出租车从事出租营运。今年3月7日,当杨某驾驶使用伪造出租车行驶至石家庄市裕华区南二环与谈固大街交叉口时,被裕华交警大队民警查获。杨某被行政拘留15日。

9、无牌+驾驶证超期

11月6日,沧州市交警一大队西花园中队民警在高速路口执勤,发现一辆从高速口驶来的白色奥迪小轿车未悬挂机动车号牌。民警进一步检查中发现驾驶人赵某的驾驶证已超期,逾期未更换驾驶证。根据我国《道路交通安全法》规定,上道路行驶的机动车不按规定悬挂机动车号牌的,处以200元罚款,记12分,暂扣其机动车;驾驶证超期期间,仍然驾驶第二类机动车的,处500元罚款。

10、未悬挂机动车号牌 一次记12分

11月6日,沧州驾驶人田某驾驶一辆无牌的轿车,被沧州交警查获,根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款,该驾驶人罚款200,记12分。 


联播 2018-11-29

我的青春,在海拔55...

山路盘桓上升,渐渐雄鹰也落到了脚下,于是,羊拉乡到了。

  云南省迪庆藏族自治州德钦县羊拉乡地处川滇藏交界,总人口不到6000人,却分散在1000多平方公里内的52个村民小组,绝大多数村组都在海拔3000米以上的半山区。

  因为在省区交界,羊拉乡虫草山隐患突出、矿产开发矛盾多发,但5年来,没有一起刑事案件。

  守护这一方平安的,是羊拉派出所12名清一色的80、90后民警。

 民警在虫草山巡逻

艰苦,更要坚守

  常年在所里,方便面的每一种口味都吃过

  60年代,羊拉派出所民警的交通工具是一匹马,一骑就是30多年。

  90年代,羊拉派出所民警的交通工具是一辆摩托,在村民自发挖掘的山路上跑了20多年。

  2005年,羊拉公路开通,民警的交通工具换成了越野警车。首次开警车处警,才走出没半小时,车子在雨后的路上打了滑,除了驾驶员大家伙儿全成了泥人。于是,在羊拉,民警们都知道“雨后不开车、开车要避雨”。

  作为迪庆州最后通柏油路的乡镇,很长一段时间,从羊拉乡政府到辖区村组几乎没有正常通行的公路,最远的一个村委会曾经要步行3天才能到达。如今交通条件改善,但遇到入户宣传或大雪封山,民警们依然要在村中甚至路边过夜。

  “进来之后不想出去,出去之后不想进来。”参加工作4年的顿珠培楚2010年被任命为羊拉派出所所长,可当时整个派出所算上自己就仨人。初到羊拉的他调侃:这不像提拔,更像发配。那时顿珠培楚的儿子刚满月,自从来到海拔3500米的羊拉派出所,他回家只能按季度安排,有4次过年都是在岗位上。

  这一守就是8年。

民警帮困难户种植当归

  和顿珠培楚一样,所里的民警们几乎全年都在岗位上。“回家的时候有多雀跃,离家的时候就有多悲伤。”离家较近的派出所民警曹世星回家要跨越400公里。一次,曹世星的妈妈在家乡医院做手术,当他赶到医院时,妈妈已经能够坐起来讲话了。他说,“艰苦,才更需要坚守。我的青春就在海拔5534米的地方。”

  5534米,是民警们巡逻的最高点。经常,他们要轮流前往位于川滇藏要道的罗仁检查站24小时执勤。说是检查站,实际就是一顶由6根钢钉外加32根皮扣固定的蓝色帐篷。帐篷之下,就是百米悬崖。一个早上,顿珠培楚气呼呼冲进帐篷,“我每天傍晚帮你们把32根皮扣牢牢扣起,你们怎么全解了,知不知道只靠钢钉很危险!”看到三位民警一脸无辜的样子,顿珠培楚才明白皮扣是被大风吹开的。

  受气候和地理环境影响,羊拉的蔬菜大多需要从香格里拉等地外运。遇到雨雪天气或塌方,蔬菜便成了“奢侈品”。对于驻守在卡点或是在外巡逻的民警来说,方便面就是最主要的食物。民警扎史品初说:“超市里所有方便面的每一种口味,我们都吃过。”

  真心,能换真情

  村民遇事最先想到的是给民警打手机

  羊拉矿山是羊拉乡流动人口最密集、治安状况最复杂的地区。每次矿上出现纠纷,民警都会赶到。“当然,这样的纠纷,劳动保障部门先要处理。可万一出事,派出所要耗费更多时间,群众人身财产也会有损失,我们必须及时介入。”羊拉派出所教导员品楚说。

  在羊拉乡,不少村民手机中都存着片区民警的电话。遇到事儿,村民们第一时间想到的往往不是打110,而是给民警的手机打电话。“即便没去过他家里,肯定也一起开过会。咱们羊拉老百姓淳朴,还是喜欢找熟人。”

  因为山高路远,很多群众从家赶到派出所办业务都过了下班时间。有时,晚上9点,办证窗口还挤满了人;除夕夜里,依然有人来拍照办身份证。为农户找失踪的牦牛,半夜送生病的孩子去医院,不管大事小情,一年365天,一天24小时,民警们用真心投入,换来的是警民情深。

  2016年8月,民警鲁茸丁争凌晨3点多因胃绞痛疼醒。正值雨季,本就坡高弯多的羊拉公路更多了变数,早上6点左右到茂顶村附近时,路已被泥石流堵住,车辆无法通过,民警们背着鲁茸丁争通过泥石流,放到对面另一辆车里,可开车走了2公里,又遇到泥石流。“是辖区群众把工地的推土机开来疏通了道路,才通过了一段段泥石流地段。事后医生诊断是胃穿孔,如果再晚几小时很可能引发腹膜炎,后果不堪设想。”鲁茸丁争说。

民警鲁茸丁争在虫草山徒步涉雪巡逻

  奉献,不止坚守

  之所以叫人民警察,靠的是为人民服务

  羊拉乡老羊拉村和西藏芒康县索多西乡达海龙村相邻,之前因为山林水源问题,两个村庄发生过矛盾。2016年藏历新年前夕,达海龙村的一辆货车采购年货时在羊拉乡境内翻车,羊拉派出所民警一大早就赶到现场,组织当地村民整整忙活了一天。傍晚时分,索多西乡长带着十几个达海龙村民赶到,看到路边摆放整齐的货物,对同行的村民说:“你们看,羊拉人是怎么帮忙的?”两村的“疙瘩”,就这样解开了。

  “人民警察不光是破了案子才叫警察,之所以叫人民警察,靠的是为人民服务。”顿珠培楚说。

  每年5到8月虫草采挖季节,羊拉派出所民警都要分批进驻海拔4300米以上的雪山,平均每人驻扎约60天,每天要徒步近20公里到山脊线巡逻。有的民警住在山上两个多月,警服外套最后都变成了棕红色。因为缺水,洗脸就用毛巾弄湿擦擦,洗脚只能几人共用一盆水,还得让脚不臭的先洗。

  辛苦背后,也有民警对家人的亏欠。“我的爸爸是警察,穿着警服真神气,爸爸不常回家,说得最多的一句话是‘对不起,有空一定带你去玩’,很多时候我只能在视频聊天时见到我的爸爸,我多希望爸爸能天天陪着我,但是妈妈说,爸爸不仅要保护我们的家,也要保护许多人的家。噢,爸爸!请您等我长大,我也要和您一起保护大家……”儿子前不久的一篇《我的爸爸》,把顿珠培楚看得直落泪。

  羊拉派出所民警人均管辖181平方公里,按照“警力有限,民力无穷”的理念,羊拉派出所不断探索群防群治新体系:与西藏四川相关部门建立联席会议等制度,实现了“上层多握手,下面少动手”;依托良好的警民关系,羊拉派出所发动信息员、治安积极分子组建起200余人的“红袖标”队伍,实现辖区群防群治队伍全覆盖。

  有人说,能在羊拉工作,就算什么事情都不做也是奉献;可品楚说,坚守就是贡献,但羊拉公安的贡献绝不能止于坚守。


联播 2018-11-28

刘少奇:以人民勤务员...


今年11月24日,是刘少奇同志诞辰120周年纪念日。刘少奇(1898-1969),伟大的马克思主义者,伟大的无产阶级革命家、政治家、理论家,党和国家主要领导人之一,中华人民共和国开国元勋,以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的重要成员。刘少奇一生严以律己,以人民勤务员自勉;提出共产党员标准的八项条件;重视调查研究,屡次强调“调查研究是做好工作的最根本的方法”;坚持终身学习,远赴他乡取“真经”;重视子女的教育,家风严明。1969年11月12日,刘少奇病逝,终年71岁。



 初心与使命:一生以人民勤务员自勉

“我们党从最初起,就是为了服务于人民而建立的,我们一切党员的一切牺牲、努力和斗争,都是为了人民群众的福利和解放,而不是为了别的。”在近半个世纪的革命生涯中,刘少奇把全部智慧和精力,毫无保留地投入到为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的事业中去。刘少奇一生以人民勤务员自勉,以让人民尽快过上“富裕和有文化的生活”作为自己的奋斗目标。他说:“一个好党员、一个好领导者的重要标志,在于他熟悉人民的生活状况和劳动状况,关心人民的痛痒,懂得人民的心。”他夙兴夜寐,就是为了让老百姓过上好日子,群众的安危冷暖时常牵挂在心,百姓的日常生活当作头等大事。


做一名“好党员”:提出共产党员标准的八项条件

1940年7月1日,在艰苦卓绝的抗战中,中国共产党迎来了建党19周年。应《抗敌报》等的邀请,刘少奇撰写了《做一个好的党员 建设一个好的党》一文。1951年3月,建党30周年前夕,在党的第一次全国组织工作会议报告提纲中,刘少奇又提出了共产党员标准的八项条件。这八条标准,经过整理和修改,被写进《关于整顿党的基层组织的决议》,成为党执掌全国政权后对党员的基本要求。在此基础上,后来中央又提出了共产党员的“十条标准”,成为共产党人的行为规范。



调查研究:以民为师求实话

调查研究是科学决策的前提和保证。刘少奇非常重视调查研究,屡次强调“调查研究是做好工作的最根本的方法”。新中国成立后,他几乎每年都安排调研活动,有些年份多达几次。每次调研时间不等,短则几天,长达数月。通过一次次的实地调研,刘少奇为全党正确认识形势,制定一系列重要决策作出了突出贡献。为了了解群众心中真实的想法,在一次座谈会上,刘少奇摘下青呢帽,露出满头银发,用地道的宁乡腔恳求道:“我是向大家求教的。这次中央办了错事,我们对不起大家,向大家道歉。但是改正错误要了解真实情况,希望大家帮助我,向我提供真实情况。”会场上霎时静了下来,大家看到的是国家主席真诚的表情,体会到的是国家主席渴望了解实情的真心。此后,刘少奇不让社队干部陪同,带着秘书径直来到生产队,请社员座谈。


坚持终身学习:远赴他乡取“真经”

刘少奇之所以能够从一个农民家庭出生的湖湘学子,成长为在理论和实践上均有卓越贡献的伟人,很大程度上源于他高远的学习志向和一生秉持的“学习、学习、再学习”精神。高远的学习志向,决定了他学习不是为了单纯的学理研究或是取得一纸文凭、谋个好职位,而是“以天下为己任”,探寻救国救民的真理。“学习、学习、再学习”的精神,使他不停地钻研和思考,不断地获得新知和智慧,因此也就比别人站得更高些,看得也更远些,最终成为卓越的马克思主义理论家。



教子有方:从不姑息迁就

一代伟人刘少奇非常重视子女的教育。他认为,这不仅仅是家事,而且关系到党和国家的前途和命运。因此,他严于律己,家风严明。刘少奇既是慈父,又是严师。王光美曾深有感触地说:“少奇对孩子们的工作和学习、生活等方方面面的教育,归根到底,都是个‘严’字。他以‘严’要求自己,以‘严’要求孩子们。少奇要求他们成长为生活节俭朴素、学有所长、品德高尚的人。”她还说:“少奇身为国家领导,对自己的子女要求特严,从不姑息迁就。”


评述 2018-11-24

河北平山脱贫 扶贫先...

秋丰太行柏坡秀,喜“阅”平山初心红——

260个贫困村,546名扶贫干部进驻扎根,主导产业村村都有、增收项目户户不落;

60岁以上老人由财政出资每年购买“一元民生保险”,贫困人口医疗保障全面覆盖;

贫困家庭学生6123人,入学率和巩固率全部实现百分之百;

11万多贫困人口仅剩余3606人,25.9%的贫困率五年间降至不到百分之一。

2018年9月29日,革命老区平山正式退出贫困县序列。

在“新中国从这里走来”的红色圣地,在“两个务必”精神诞生的西柏坡,在共产党人新长征赶考的起点,平山县委一班人用一个个实实在在的数字提交了一张“初心”的答卷。

一张时代的问卷

地处太行山东麓河北省西部的平山县,是“解放全中国的最后一个农村指挥所”,七届二中全会、全国土地会议在这里的西柏坡村召开,“三大战役”在这里运筹指挥,党中央从这里出发进京“赶考”。

历史的年轮转动到1978年,当改革开放的春风吹进太行山区的时候,这个为中国革命做出过巨大贡献的老区还在一穷二白中呻吟。

当年党中央机关所在地——南庄,全村121户,499人,人均3分地,人均收入70元,打下的粮食只够吃7个月。有的户因无钱购买换季衣裳,盖了七八年的被褥破得实在不敢拆洗了,有的户炕上铺的是捡来的水泥袋……

水库移民村生活穷困,乡亲们糠菜半年粮,国家配给的猪饲料也被人吃了……人们有的远走他乡,有的逃荒要饭,有的扶老携幼走西口……

温塘镇东马舍口村共67户,31个光棍,村里一放炮,邻村人就说,马舍口又死人了:因为村里整整5年没娶过一个媳妇。面对此情此景,小伙子们叹息:“有山有水风光好,只见哥哥不见嫂”。

在县统计局有这样一组数据: 1985年,全县工农业生产总产值2.6亿元,财政收入不足900万元,人均生活水平只有260元。其中人均收入200元以下的村361个,占全县总村数的50%。

1986年,在时任中共中央总书记胡耀邦的亲切关怀和推动下,平山县正式入列国家级贫困县。2001年、2012年再次列入国家扶贫开发工作重点县。2013年底,全县建档立卡贫困人口37000户111619人,贫困发生率仍高达25.9%。

2013年7月11日,习近平总书记来到平山,在西柏坡著名的九月会议旧址召开县乡村干部、老党员和群众代表座谈会,叮嘱平山干部带头坚持“两个务必”,以实际行动取信于民。平山县县委书记李旭阳对习近平总书记作出了在未来五年内摘帽脱贫的郑重承诺。

如何让老区群众摆脱贫困过上好日子,成了摆在平山县委一班人面前的一张新时代的考题。

一个初心的选择

没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。十八大以来,新一届党中央把脱贫攻坚作为重大国家战略,平山开始面对更紧迫的挑战,也迎来了历史的良机。

把脱贫攻坚作为平山县的头号民生工程,这是县委一班人一个回归初心的坚定选择。260个贫困村,546名扶贫干部,夙兴夜寐,全力奋战在脱贫一线。

作为脱贫攻坚的火车头,以李旭阳为代表的县领导班子几乎全年无休,自2014年以来,李旭阳走遍了全县260个贫困村,26名县级干部每周有不少于两天的时间在进村入户抓推进、促落实。

图为平山县县委书记李旭阳走访慰问贫困户。

黄连沟是平山县西部山区典型的贫困村,101户301人贫困人口占了一半。提起前些年的穷日子,65岁的村民陈瑞军最有感触,“以前靠着家里的一亩三分地讨生活,闲散时可以打打零工,但大部分工作收入低、不稳定。”2014年,儿媳妇突患重病,更使这个勉强过活的家庭雪上加霜,20万元的债务让这个庄稼汉成天愁眉不展。

经村干部推荐,陈瑞军成为了平山县小觉镇黄连沟花卉种植基地的一名长期工,“每个月能有2000来块钱的务工收入,再加上一年入股分红的1200元,日子好过多了”。

经过县里和石家庄市园林局驻村工作组两年多的努力,像陈瑞军这样的47个贫困户已经有46户脱贫,人均纯收入达到4300元,黄连沟村的集体经济也从零长到四五万。

图为张端树与村干部谋划村容村貌整治提升。

深秋的南文都,风光秀美人精神,晴照荷塘有余韵,但在两年前这里还不如黄连沟村。

“七七歪歪的猪圈、臭气熏天的土厕所、坑坑洼洼的土路、破旧颓败的围墙……”石家庄市工商联驻南文都村第一书记张端树第一次进村,被这里的贫穷落后深深震撼。

先从整治村庄脏乱差下手,张端树带领工作组成员和村民们一起搬砖砌墙、推车铲土,哪里有脏活累活哪里就有他们带头。“不拿村里一分钱,不吃村民一顿饭”。干活儿累到不愿做饭就泡碗方便面、啃个冷馒头。在村容村貌整治赶工期,张端树连着两个多月没回过家。

为让引进的产业项目早日落地,张端树带着工作组成员白天在工地上忙项目,晚上加班加点开会研究定策略。组织土地流转时,张端树挨家挨户谈心,磨破了嘴皮、想尽了办法,最终让村民痛痛快快地让出了土地。

“第一书记”“第一担当”,张端树的付出大家都有目共睹。2017年底驻村工作期满的张端树在村民的联名请求之下,毅然留下,“如果可以,我就在这儿干到2020年中国全面建成小康社会的时候。”

两年辛苦不寻常,南文都村贫困户由原来的63户203人降至1户2人,打赢了一场完美的脱贫翻身仗。

为让贫困人口真正摘掉穷帽儿过上好日子,平山县委选派546名优秀干部连同省、市选派干部一起进驻,实现了260个贫困村和35个面上贫困村“全覆盖、无缝隙、绣花式”精准帮扶。

不光是帮贫困户吃饱饭,还得住好房、上得了学、看得起病……

平山县开创了“免费体检+免费义诊”,对所有贫困人口免费体检;县财政每年为60岁以上老人购买“一元民生保险”。

为了拔“穷根”,平山县教育扶贫实施控辍保学、精准资助、校舍改善、人才保障等四大举措,并在全石家庄市率先免除了高中阶段学生学费和课本费,及时调整低保、五保标准,做到了应保尽保。

“扶贫先扶智,让贫困地区的孩子接受良好的教育,才是阻断贫困代际传递的重要途径。”2017年,面对师资力量不完备、甚至专业音乐教师都没有的现状,初来乍到的驻村干部李玉金凭借自己在教育部门的人脉,积极协调石家庄市桥西实验小学与苏家庄小学签订了结对帮扶协议书,并建立了稳定的互访机制。从此,村里孩子也能够享受到和城里孩子一样的优质教育,城乡教育之间的差距在逐步缩小。


联播 2018-11-20

国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见来华出席....

 央视网消息(新闻联播):6月21日,国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见来华出席“全球首席执行官委员会”特别圆桌峰会的知名跨国企业负责人,并同他们座谈交流。      与会企业家代表围绕“开放·合作·共赢”的峰会主题,先后就“一带一路”、创新智造、绿色发展、全球治理等议题发表看法。习近平认真听取他们的发言,并一一回应他们的意见和建议。      习近平指出,中国向世界打开大门、实行改革开放已有40年历史。在座各家公司都是中国改革开放的重要参与者、见证者、贡献者、受益者,同中国结下了不解之缘。40年里,中国发生了巨大的变化,中国经济持续高速增长,7亿多人实现联合国标准的脱贫。眺望新征程,我们对改革开放更加有信心,更加相信对外开放是中国发展的关键一招。      习近平强调,2017年以来,全球经济出现了稳定向好态势,但世界经济增长依旧乏力,贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思潮不断抬头,世界和平与发展面临的挑战越来越严峻。殷鉴不远。新形势下,开放应该永不停歇、追求质量,合作应该团结互助、共迎挑战,共赢应该面向未来、携手并进。国际社会是一个地球村,不应搞零和博弈。世界命运应由各国共同掌握,国际规则应由各国共同书写,全球事务应由各国共同治理,发展成果应由各国共同分享。中方愿同世界各国一道,携手构建人类命运共同体。

栏目 2018-06-22

旅游养老莫止于“看上...

前段时间和同事聊天,得知了一种当下老年人时兴的养老方式——旅游养老,有媒体也将此称之为“候鸟式养老”。夏天飞到东北纳凉,冬天飞到海南避寒,一待就是好几周甚至三四个月,顺便去城市周围的景点游玩一番,听起来舒服极了。随着旅游养老的风靡,越来越多二三线城市甚至四线城市也开始借助自身生态资源,打造旅游养老产业。

  但最近的媒体曝光,让旅游养老的美好形象“破了功”。一些城市的养老基本设施保障跟不上,一到旺季就闹“水荒”“电荒”,有老人反映“连冲厕所的水都没有”;菜价贵、公共交通不便、老人看病没法报销,这些与日常生活息息相关的诸多服务,都谈不上“质量”;房子空置时间长,物业费、有线电视费攒了一大堆,缴费时心里直喊“疼”……

  旅游养老是养老服务业里的新鲜事物,它的出现体现了中国老年人需求的悄然变化。随着经济社会发展,老年人越来越追求物质生活的好品质、精神生活的高品位、社会生活的深参与,对老年生活的需求已不再只是“生存”,更要求高品质、高获得感,其服务需求从简单生活照料向多层次、多样性、个性化需求转变,消费需求升级态势明显。

  这些要求催生了多种多样的新型养老服务,带来巨大发展机遇,同时也给相关产业提出了更高要求。比如旅游养老,其季节性明显,旺季时对所在城市资源需求量大,淡季又少下来。如果分配不合理,就会出现旺季公共休闲娱乐设施紧缺,交通拥挤,医院人满为患,菜市场、商场、饭店、宾馆等供不应求……而到了淡季,很多地方又人去楼空,投资方亏本经营。这种交替性明显的养老模式给城市管理与公共服务带来挑战,许多地方由于前期没有做好规划,在发展时出现城市公共资源和公共服务明显难以承载的情况,最后不仅无法满足“候鸟”老人的养老服务需求,也影响自身产业发展。

  解决办法说来并不难,就是对城市进行更精细化的治理。从交通、餐饮、日间照料到娱乐、医疗甚至水电、垃圾处理等,都需要“像绣花一样精细”,改变过去的粗放式发展。政府和相关专业机构要把自己摆在服务者的位置上,沉下心去了解市场需求,一点点慢慢调整,几经磨合,逐渐适应庞大老年群体多样化多层次养老需求,促进养老服务增加供给、改善质量,最终真正做到“老有所养”。


评述 2019-01-29

海南设立热带雨林国家...

记者28日从海南省第六届人民代表大会第二次会议记者会获悉,海南即日起设立热带雨林国家公园体制试点区,主体位于海南岛中部山区,东起吊罗山国家森林公园,西至尖峰岭国家级自然保护区,南自保亭县毛感乡,北至黎母山省级自然保护区,总面积4400余平方公里,约占海南岛陆域面积的七分之一。至2020年结束试点后,将正式设立海南热带雨林国家公园。

  海南省林业局局长夏斐介绍,海南热带雨林国家公园体制试点区范围涉及五指山、琼中、白沙、保亭、乐东、东方、昌江、陵水、万宁9个市县,包括五指山、鹦哥岭、尖峰岭、霸王岭、吊罗山等5个国家级自然保护区和佳西等3个省级自然保护区,黎母山等4个国家森林公园,阿陀岭等6个省级森林公园及相关的国有林场。

  “把最应该保护的地方保护起来。”夏斐表示,此次范围划定立足保护和修复海南热带雨林生态系统,充分考虑海南长臂猿等重要物种保护和繁衍需要,将海南中部现有自然保护地及周边天然林、公益林区连通起来,统筹考虑自然生态系统的完整性和周边经济社会发展需要,科学划定海南热带雨林国家公园范围。

  据了解,2019年1月23日,中央深改委第六次会议审议通过《海南热带雨林国家公园体制试点方案》。试点将对热带雨林国家公园实行整体保护系统修复综合治理,实现自然资源有效保护、合理利用和世代传承。


联播 2019-01-29

首趟免费"暖心高铁专...

恰是农历小年,出门时,41岁的杨红梅特地换上了红外套,衬着她的笑脸显得格外喜气。攥紧儿子的手,紧紧肩上沉甸甸的行李包,杨红梅大声招呼着丈夫,随西安北客站里的人流急急往站台上赶。

  这是杨红梅的第11次春运返乡路。不同的是,这一次她坐的是高铁,而且还免费。8节车厢、556个座位,这是一列为返乡的川籍务工人员专门定制的“暖心高铁专列”,也是西成高铁开通后,中国铁路西安局集团有限公司联合西安市总工会及当地媒体,共同发起开行的首趟免费“暖心高铁专列”。

  刚进站台,乘坐专列的500余名川籍老乡就看到了“致敬建设者·温暖回家路”的红色条幅。铁路工作人员为这些终年辛劳在快递、餐饮、环卫、建筑行业的务工者送上慰问和喜庆的新年大礼包,并一一引导他们登上开往成都的D1929次动车。

  “希望大家把西安当作自己的家,积极参与西安建设,讲好西安故事,让更多人了解西安,关注西安,走进西安。”站台上,西安市人大常委会副主任、市总工会主席薛振虎为务工者送行。

  对杨红梅来说,这列“暖心高铁专列”让她备感温暖。2008年,她和丈夫吴光荣来到西安的建筑工地打工,一干就是11年。11年里,两人的儿子出生并随他们在西安就近入学,费用全免。

  能搭上免费专列回家,杨红梅“感到自己特别幸运”。以往每年春运,夫妻俩都要为买车票“作难”——提前1个月抢票,再坐13个小时慢车,翻山越岭,才能回到四川绵阳射洪县的老家。今年,他们得知了“暖心高铁专列”开行的消息,报名3天后就拿到了票。

  同样,得知能免费乘坐高铁回家,绵阳籍建筑工人庞永明激动地一宿没睡:“到西安打工4年多,平时工地上忙,一年到头就盼着过年能跟家人团聚,这下不用再为买票发愁了!”想到当天下午就能和老婆孩子团聚,他兴奋地给家人打电话“报喜”。

  上午11时40分,满载欢声笑语的D1929次列车准时开行,农民工们踏上了回乡的团圆路。“暖心高铁专列”全程4小时18分,于15时58分到达成都东站。

  为确保专列顺利开行,西安局集团公司为务工人员全程提供问询解答、医疗保障、行李搬运等服务,餐车盒饭也是免费提供。走进车厢,喜庆的灯笼、窗花将宽敞舒适的车厢装扮得喜气洋洋,旅途中,列车工作人员还为老乡们带来了精彩的歌舞表演,赠送春联、“福”字、小“金猪”等,为他们送上新年祝福。


联播 2019-01-29

雄安新区推行全程电子...

建立招标投标公共服务平台

  雄安新区推行全程电子化招投标

  全面推行建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)技术,实现工程建设项目全生命周期管理

  近日,雄安新区管委会印发的《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法(试行)》提出,雄安新区将建立招标投标公共服务平台、交易平台和行政监督平台,并逐步对接市场监督、税务、公安、法院、海关、银保监等管理部门及行业协会相关数据,推进招标投标主体数据共享。

  加强招标投标信息化建设,推行全程电子化招标投标。实行全流程透明化管理,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容外,招标投标信息全部公开。在招标投标活动中,全面推行建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)技术,实现工程建设项目全生命周期管理。建立基于区块链技术的网络可信身份认证体系和证照库,项目信息、企业信息、人员信息、文件流转、资金支付等信息通过区块链技术加密备份。鼓励社会招标投标电子交易平台对接雄安新区招标投标公共服务平台,通过公平竞争参与新区招投标活动。

  创新招标投标体制机制,建立招标投标信用体系。加强对招标投标大数据智能分析,依托新区招标投标公共服务平台、交易平台和行政监督平台,在招标投标和工程建设各环节,对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等主体进行全方位数据采集和研判分析,并纳入信用评价体系,降低决策风险和廉政风险。

  结合BIM、CIM等技术应用,逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度。建设以大数据和区块链为基础的企业和个人诚信评价体系,实时公布各方主体信用信息及信用评价指数。信用评价指数应作为投标人及其从业人员的评价指标。招标人应根据项目的特点和实际需要在招标文件中明确信用评价指数具体要求。实行黑名单制度,列入黑名单的从业单位和从业人员不得参与新区的工程项目建设。

  招标人应当拒绝有6种情形之一的企业或从业人员参与投标,并在资格预审公告、招标公告或招标文件中予以明确。这6种情形包括:近3年内(从资格预审公告或招标公告发布之日起倒算)投标人或其法定代表人有行贿犯罪记录的;近1年内(从截标之日起倒算)因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为受到行政处罚的;因违反工程质量、安全生产管理规定等原因被给予行政处罚且在处罚期内的;拖欠工人工资被有关部门责令改正而未改正或被列入拖欠工资“黑名单”且在公示期内的;被列入失信被执行人名单或被列入“信用中国”的其他失信行为,且在公示期内的;依法应当拒绝投标的其他情形。

  建立以“双随机、一公开”监管为手段、以重点监督为补充、以信用监管为基础的监管机制。采用现场监督与在线监督相结合的方式,对招标投标活动进行监督。发现违反法律、法规和规章的,应当及时制止或者责令整改,必要时可暂停招标投标活动。畅通投诉渠道,建立网上投诉平台。投诉内容及其处理结果依法公开,接受舆论和公众监督。建立雄安新区综合执法局、公共服务局、改革发展局、审计、监察、公安等部门联席工作机制,开展联动执法,及时查处招标投标违法行为。

  办法适用于新区范围内工程建设项目的招标投标及其管理活动,旨在规范雄安新区工程建设项目招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高资源配置效率,创造“雄安质量”,建设廉洁雄安。

  办法提出,新区公共服务局是雄安新区工程建设项目招标投标活动的主管部门,负责招标投标活动的指导协调和综合监督。新区综合执法局依法对招标投标活动中的违法违规行为进行查处。审计机关对使用财政性资金的项目实行全过程跟踪审计。


联播 2019-01-29

河北省公安厅通报5起扫黑除恶典型案例

1月28日,省公安厅通报5起扫黑除恶典型案例,石家庄、承德、保定、沧州、邯郸警方分别打掉一个涉黑恶犯罪团伙。

  2018年2月,石家庄市公安局打掉行唐县以某客运公司负责人王某为首的涉黑恶犯罪团伙。警方查明,王某为控制当地客运市场,雇佣指使公司员工或社会闲散人员私自组建“稽查队”,采用暴力、软暴力等手段,排挤打压其他客运经营企业和个体营运人员。该团伙共组织实施刑事犯罪案件9起,治安违法案件49起,涉嫌故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事等多项违法犯罪。目前,犯罪嫌疑人王某等20名团伙成员已被移送检察机关审查起诉。

  2018年9月,承德市公安局打掉一个组织跨境赌博的涉黑恶犯罪团伙。警方查明,张某等人为攫取非法利益,与澳门等地赌场勾结,唆使诱骗参赌人员以“托底”方式进行赌博,致使参赌人员欠下巨额高利赌债。该团伙利用成立的所谓担保投资有限公司,采取跟随、拉横幅、贴标语、泼油漆等方式,对欠债人员进行滋扰、纠缠、辱骂、殴打、威胁,迫使被害人签订虚假借债及担保合同、股权转让协议、房屋出租协议等,以偿还非法债务。目前,警方已抓获犯罪嫌疑人46名,破获违法犯罪案件19起。

  2018年5月,保定市公安局打掉一个组织、强迫妇女卖淫的涉黑恶犯罪团伙。警方查明,犯罪嫌疑人徐某等人为牟取非法利益,以亲属、老乡、朋友为纽带,陆续拉拢纠集多名不法人员,先后从云南、贵州、重庆、陕西等多地,通过收买、拐骗、拐卖等方式招揽女性,在白沟新区一带强迫、容留妇女卖淫。此外还组织实施聚众斗殴、开设赌场、聚众赌博等违法犯罪活动。警方抓获该团伙成员22人。目前,案件已移送检察机关审查起诉。

  2018年8月,沧州市公安局打掉张某涉黑恶犯罪团伙。警方查明,犯罪嫌疑人张某在沧县崔尔庄镇成立物流公司,为达到垄断物流业务的目的,其与杨某、马某等人指使团伙成员以暴力手段有组织多次实施故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事、故意毁财、聚众斗殴等违法犯罪活动。目前,公安机关已抓获团伙成员27人,破获各类刑事案件20起。

  2018年4月,邯郸市公安局打掉李某涉黑恶犯罪团伙。警方查明,以犯罪嫌疑人李某为首的违法犯罪团伙为达到垄断经营煤副产品“细矸”“煤沙”的目的,采用暴力或以暴力相威胁,以及利用报废大车围堵、滋扰等手段,阻碍其他客户正常经营,对当地相关煤副产品行业形成非法控制和垄断,获取非法经济利益200余万元,严重破坏了社会治安、经济生活秩序。警方抓获该团伙成员18人。目前案件已移送检察机关审查起诉。


联播 2019-01-29

青海“通廉航空”方便藏区群众出行

青海果洛藏族自治州甘德县下藏科乡旦库村牧民考萨达拉食物中毒,州医院治不了,需要尽快转到西宁大医院。天一亮他和家人就坐最早的飞机到了西宁。“医生告诉我们,如果再晚来两个小时,命就悬了。”考萨达拉说。

  含机场建设费,祁连—西宁的飞机票价100元、德令哈—西宁200元、西宁—果洛250元……参照其它交通方式价格及当地民众收入水平确定支线机场机票价格,青海首创“通廉航空”模式,加密和稳定航班频率,确保天天有航班,让藏区群众便捷出行、安全出行。

  72万平方公里的青海省,地广人稀,地面交通不便,航空运输对于地方经济社会发展具有重要意义。近年来,青海加大机场建设力度,每年投运一座机场、建成一座机场、开工一座机场。由于票价水平难以承受,高原机型改装、高原减载、机组资源投入加大了航班运营成本,高高原支线航线收益较其它航线没有竞争力等原因,一度出现有机场没航班情况。德令哈机场开航后每周仅2至3班,客座率只有30%,执行率不到50%,随时面临停航;花土沟机场开航初期每周仅有1个航班,3个月之后被迫停航。

  “不能让群众好不容易盼来的机场成摆设!”青海机场有限公司按照基本航空服务计划思路,自2015年10月在全国首创“通廉航空”模式,稳定和加密航班频次,保障最基本的通达性,提供符合当地经济社会发展水平、民众能够承受的票价。青海机场有限公司总经理魏博平介绍:“‘通廉航空’于2015年10月在德令哈机场试点,2016年6月在花土沟机场推广,2016年9月在果洛机场再次推广,2017年开展以‘通廉航空’为主要内容的基本航空服务计划试点工作,形成地方政府、行业部门、航空公司、机场公司共担责任、共同运营、保障出行、改善民生的机制,有效破解了全国高高原支线机场生存难这一普遍性难题。”

  曾面临停航和被迫停航的德令哈、花土沟、果洛机场如今实现了“天天有飞”的稳定运营。在航班量增长120%的情况下,德令哈机场客座率维持在70%以上,花土沟、果洛机场航班的客座率保持在85%。2018年,德令哈、果洛机场旅客吞吐量均突破10万人次,增幅超过50%。


联播 2019-01-28

浙江大花园建设行动计划全面实施 见山见水见文化

■  浙江“美丽乡村”建设发端于2003年6月,时任浙江省委书记习近平同志亲自擘画,从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治。十多年践行,乡村面貌焕然一新,不仅山青了、水碧了,还实现了城乡“无缝对接”。至2017年底,全省2.7万多个村庄实现整治全覆盖。

  

  本报杭州1月26日电  (记者顾春、方敏)举全省之力深化“美丽乡村”建设,浙江省启动的“全面实施大花园建设行动计划”,正努力把全省变成一个现代版“富春山居图”式的大花园。

  浙江“美丽乡村”建设发端于2003年6月,时任浙江省委书记习近平同志亲自擘画,从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治。十多年践行,乡村面貌焕然一新,不仅山青了、水碧了,还实现了城乡“无缝对接”。至2017年底,全省2.7万多个村庄实现整治全覆盖。

  此次“大花园行动”,省委和省政府要求拿出钉钉子精神,对照目标高质量推进,不但严守城镇开发边界控制线、环境质量底线,还要全力打赢治气治水治土治废等污染防治攻坚战。同时,树立大文化理念,守好乡愁古韵、树好文明新风。

  此前,浙江已在机制上为“大花园行动”提供了保障:将所有欠发达县“摘帽”,不再考核GDP总量,转而着力考核生态保护;实施领导干部自然资源资产离任审计;推出绿色发展财政奖补机制,对降低单位生产总值能耗、提高出境水水质、提高森林覆盖率等进行奖励。例如,按照省财政出台的奖惩标准,出境水水质按Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类占比,给予不同奖励。不久前,钱塘江源头的开化县一下子获省绿色发展财政奖补资金7.37亿元。

  “大花园行动”的本质是人与自然和谐共生。浙江森林覆盖率已位居全国前列,此番还启动“一村万树”工程,计划用3年时间在全省每个行政村新植1万株树。重点抓好乡村庭院绿化、街道绿化和休闲公园绿地建设,对缺株断带、树种单一、防护功能较差的林带进行优化调整,打造独具特色的“一村一品、一村一景、一村一韵”的精品村庄。为此,对植树模式进行了创新:培育农业专业合作社、家庭林场等新型经营主体,完善农村绿化用地政策,采取租用、流转、补助相结合方式保证绿化用地需求。

  美丽乡村,离不开人文元素。浙江把新一轮美丽乡村建设的触角向人文领域拓展——修复古道,让浓缩的人文历史焕发生机。经省有关部门调查,浙江尚存较为完整的古道100余条、总计长度近2000公里。省政府要求:各古道所在地按修旧如旧、乡土性、实用性原则,保护历史遗迹。参照古代“五里一短亭、十里一长亭、三十里一驿站”原则设置设施,将沿线古村落、古树名木、高山湿地、古建筑等自然文化遗产串联起来。

  专家认为,“大花园行动”将把浙江名山大川、著名景点串珠成链,变盆景为风景,使山水与城乡融为一体,自然与文化相得益彰,让人民群众看得见绿水青山、闻得到清新空气、吃得到放心食品,在畅游山水意境中感受到更深层次的美。


联播 2019-01-28