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“一根网线”帮他赢了这场与父亲的比赛

今年初,李鹏举和他的父亲公布了一场比赛结果:他以600万元的年利润战胜了80万元年利润的父亲。      原来,两年前,父子俩围绕扩大羊绒初加工规模还是依托“互联网+”转型羊绒深加工发生过一场激烈争执。      李鹏举的父亲是清河第一批羊绒企业家,从20世纪80年代开始从事羊绒分梳。2016年,他打算增购一批羊绒分梳机扩大生产,刚大学毕业不久的李鹏举却坚决反对。      “近几年,互联网迅速发展,清河羊绒只有抓住时机向深加工转型,再通过线上销售,才能有更大的利润和发展空间。”李鹏举说,他打算生产羊绒衫和双面呢大衣。      最后,父子俩约定各干各的:父亲继续从事羊绒分梳,儿子拿着10万元启动资金,从事深加工和电子商务,两年后比赛谁赚得多。      作为国际贸易专业毕业的大学生,李鹏举相信自己的决定能吸引来合作伙伴。为此,他对清河羊绒市场进行调研,写了一份项目投资规划书,一个月找了12家企业,却没有一家愿意与他合作,因为没有人相信一个30岁的小伙子能有干出什么名堂。      于是,李鹏举先找了一家代加工厂生产少量的双面呢大衣,在自己的网店和微店销售。由于产品款式新颖、质量过硬,三个月就卖出了1000多件。在此期间,政府也给了他一些信贷政策和客户资源上的帮助。

社会 2018-07-04

2019年中央各部委开出怎样的民生清单?

2019年伊始,中央各部委密集召开会议部署今年工作。新华社“新华视点”记者聚焦民生关切,集中梳理了其中多领域的新措施。

  【环保】持续强化区域联防联控 推进钢铁等行业超低排放改造

  生态环境部将继续推进打赢蓝天保卫战行动计划,持续强化区域联防联控。稳妥推进散煤治理,深入推进钢铁等行业超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治、工业炉窑综合整治、重点行业挥发性有机物污染治理;实施柴油货车污染治理攻坚战行动计划等。

  住建部提出,要制定实施城镇污水处理提质增效三年行动方案,加快城市和县城生活垃圾无害化处理设施建设。

  【医疗】推进医联体建设 四方面着力破解“看病贵”

  2019年,国家卫生健康委员会将从推进医联体建设、加强县级医院建设、发展远程医疗、做实家庭医生签约服务四个方面破解“看病难”。按新一轮县级医院服务能力提升工程要求,县级医院肿瘤、心脑血管等疾病诊疗能力将得到重点发展。

  在破解“看病贵”方面,国家卫健委主要从完善药品政策、完善国家基本药物制度、加强公立医院管理、配合开展医保支付方式改革四个方面着力。

  【教育】全国城镇小区须在2019年底完成配套幼儿园建设规划

  记者从教育部了解到,2019年将专门出台中小学教师减负政策,全面清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动。

  为解决“入园难”问题,国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,要求各地以区县为单位于2019年4月底前完成对城镇小区配套幼儿园情况的全面摸底排查工作并进行整改。2019年12月底前,对需要补建、改建、新建的配套幼儿园,完成相关建设规划。

  【住房保障】增加公租房有效供应 补齐租赁住房短板

  住建部表示,2019年要以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务,健全城镇住房保障体系。支持人口流入量大的一线、二线城市和其他热点城市,降低准入门槛,增加公租房有效供应,因地制宜发展共有产权住房。补齐租赁住房短板,解决新市民住房问题。人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地,加快推进租赁住房建设,切实增加有效供应。

  进一步推进老旧小区改造工作,鼓励有条件的小区加装电梯等便民设施。

  【就业创业】提高创业担保贷款额度 做好重点群体就业创业工作

  人力资源社会保障部表示,要继续完善和落实稳就业的政策措施。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。提高创业担保贷款额度,将个人申请额度从10万元提高到15万元,小微企业申请额度从200万元提高到300万元。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作。落实一次性创业补贴等扶持政策,加大对返乡农民工等重点群体创业扶持力度;加大保障农民工工资支付工作力度等。

  国家发展改革委表示,将推动建立完善稳就业应急机制,加强就业形势监测预警,组织实施公共职业技能培训基础平台建设行动方案。

  【扶贫】确保再减少农村贫困人口1000万左右 健全贫困群众的医疗兜底保障制度

  国务院扶贫办表示,2019年确保再减少农村贫困人口1000万左右,实现300个左右贫困县摘帽,基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。

  国家发展改革委将重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题,深入推进消费扶贫。

  国家卫健委表示,2019年贫困人口的大病集中救治病种要进一步扩大。同时要强化各级政府的兜底保障责任,健全贫困群众的医疗兜底保障制度。

  水利部承诺确保2019年基本解决贫困人口饮水安全问题。

  住建部表示,2019年将剩余160万户建档立卡贫困户等4类重点对象的危房全部列入年度改造计划。

  【社保】研究适当降低社会保险费率政策 稳步提高社会保障待遇水平

  人力资源社会保障部将在2019年全面实施全民参保计划,并研究适当降低社会保险费率政策,稳步提高社会保障待遇水平;稳妥推进企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,加快完善养老保险省级统筹制度。全面推进机关事业单位养老保险制度落实落地。探索完善新经济新业态从业人员职业伤害保障办法。

  【养老】加强区域性养老服务中心建设 出台大力发展养老服务的政策

  民政部将持续开展养老院服务质量建设专项行动,促进养老服务提质增效;启动实施农村养老院设施改造升级工程和养老机构消防设施改造工程,加强区域性养老服务中心建设,拓展农村养老服务功能,全面建立农村留守老年人巡访制度等。

  国家发展改革委表示,将出台实施大力发展养老服务的政策措施。

  【消费】实施消费升级行动计划 强化重点领域和重点市场的治理

  商务部将在2019年深入实施消费升级行动计划,进一步释放消费潜力,包括加快国家消费中心城市培育建设;促进农村消费,推动电子商务向农村地区延伸覆盖;推动实体零售转型创新;推进重要产品信息化追溯体系建设等。

  国家发展改革委提出,要加强消费领域基础设施建设,进一步放宽服务消费领域市场准入。

  市场监管总局将强化对重点领域和重点市场的治理,严厉查处假冒伪劣违法行为,包括开展农村市场专项治理、电商平台专项治理等。

  【旅游】失信的旅游市场主体和从业人员等将被列入黑名单

  文化和旅游部表示,2019年,严重违法失信的旅游市场主体和从业人员、人民法院认定的失信被执行人将被列入全国或者地方旅游市场黑名单,在一定期限内向社会公布,实施信用约束、联合惩戒等措施。

  【网络通讯】大幅降低内地港澳间漫游费 强化用户个人信息保护

  工信部表示,将在2019年继续开展网络提速降费,启动宽带网络“双G双提,同网同速”行动,加快固定宽带千兆应用推广;做好建档立卡贫困户、中小企业精准降费;推动大幅降低内地与港澳间漫游费;严查资费营销违规行为;强化用户个人信息保护等。

  【农村人居】八部委推进农村“厕所革命” 2019年底农村集中供水率将达86%

  中央农村工作领导小组办公室、农业农村部等八部委联合部署推进农村“厕所革命”。到2020年,东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区,基本完成农村户用厕所无害化改造;中西部有较好基础、基本具备条件的地区,卫生厕所普及率达到85%左右,达到卫生厕所基本规范;地处偏远、经济欠发达等地区,卫生厕所普及率逐步提高,实现如厕环境干净整洁。

  水利部表示,要全面提升农村饮水安全保障水平,提出到2019年年底全国农村集中供水率达到86%,自来水普及率达到82%。

  【交通运输】全国多地市交通一卡通可互联互通 高速公路收费手机移动支付全覆盖

  2019年交通运输部要新改建农村公路20万公里,且年底将完成剩余具备条件的乡镇和建制村通硬化路建设;实现高速公路人工收费车道手机移动支付全覆盖;实现全国260个地级以上城市交通一卡通互联互通,其中20个地级以上城市实现交通一卡通移动支付应用等。

  【应急】在一些风险大的岗位推动机械化、自动化

  应急管理部表示,2019年将推进用机械化换人、自动化减人。在一些风险大的岗位应用机器人。井下的煤矿、非煤矿山、危险化学品生产等岗位推动机械化、自动化;建设中国应急信息网,打造一个面向公众的、权威的信息发布平台,及时搜集、监测灾害信息,第一时间向社会发布。


社会 2019-01-26

央视春晚即将拉开大幕 语言节目惊喜连连

随着春节脚步的临近,全球华人共同期盼的中央电视台《2019年春节联欢晚会》将掀开面纱。作为中央广播电视总台成立后的首个春晚,今年春晚将以“奋进新时代、欢度幸福年”为主题,坚持守正创新,弘扬主旋律、传递正能量,努力呈现欢乐祥和、喜气洋洋的新春氛围,为全球华人献上一道丰盛的年夜大餐。

  欢声笑语创新突破

  语言节目惊喜连连

  相声、小品历来在春晚舞台上最受期待和关注。2019年春节联欢晚会语言节目将集结全国喜剧界编、导、演的最强阵容,紧扣民生热点,更加接地气。例如:人与人之间的诚信交往、消费者与服务者的互相理解,揭露市场诈骗、鞭挞形式主义官僚主义等作品,力求用幽默的桥段、创新的方式呈现社会热点,让观众的笑声穿透掌声,引发共鸣。

  今年春晚语言节目的演员阵容也十分强大,聚集了相声新生代演员、脱口秀人气演员、影视演员以及喜剧实力派演员。阵容搭配独具匠心,跨界组合效果充满惊喜,全方位覆盖不同年龄层观众,力求满足不同受众需求。

  载歌载舞闹新春

  时尚经典咏流传

  今年歌舞类节目大胆创新,旋律优美,寓意深远。节目组发动社会各方积极性,调动了广大词曲作者的创作热情,打造精品节目,创作出了一批优秀节目。

  歌曲节目将分为中国梦歌曲、庆祝新中国成立70周年歌曲、经典老歌、年味歌曲,健康向上的美声、民族、流行歌曲等类别。既有久久流传、群众基础强的经典名曲,也有受到年轻受众青睐的时尚新曲,同时还有暖人、暖心,抒发中华儿女家国情怀的新歌劲曲。舞蹈方面则汇集了年俗舞蹈、广场舞、芭蕾舞、街舞、少儿舞蹈等多种舞蹈形态。歌舞节目在保证品质的同时力求入脑、入心、入情。

  四海绝技齐相聚

  五湖名家送新春

  今年春晚的戏曲节目,以京剧为龙头,以豫剧、越剧、黄梅戏、粤剧等四个地方剧种为主干,以一流名家和优秀演员为支撑,让观众在感受中国戏曲美、奇、巧、趣的同时,领略中华优秀传统文化的悠久魅力和时代风采。

  本次春晚的魔术将以“融合、互动”为理念,魔术师将通过贴近生活的日常物品,用“小而美”的表演充分展现魔术精彩,让观众在感受魔术神奇、魔幻魅力的同时,传达出团圆喜庆、两岸一家亲的美好愿望。

  全媒体强势传播

  贺新年喜上加喜

  2019年央视春晚将首次实现全媒体传播。其中,在手机看春晚的同时,联合百度公司与抖音(字节跳动),继续以创新大小屏联动方式,为晚会增添联欢氛围,传递诚挚祝福。

  今年的春晚将在红包互动形式上实现创新突破。观众只需通过百度APP,用手机看春晚的同时,有机会获得不同类型的红包惊喜。

  同时,春晚还以“幸福又一年”为主题,在“春晚”抖音官方账号上发起一次覆盖全球的新媒体行动。用短视频记录春节期间的小确幸、大美好,展示浓浓的年味和团圆氛围,展现欢乐吉祥、喜气洋洋的幸福生活,实现全球华人的大联欢。

  新一年的钟声即将敲响,2019年央视春晚将充分体现中国电视行业强大的凝聚力、向心力、影响力,全力打造一台强信心、聚民心、暖人心、筑同心的高水平春晚。大年三十,中央广播电视总台与您相约,不见不散!


社会 2019-01-26

节前新车促销力度加大 车市的春天还远吗?

和往年春节前车市会进入热卖期的惯例不同,进入2019年,与全国车市低迷走势一致,京城车市也遭遇了新车销量不振的冷清境况。虽然节前新车的促销力度全面加大,但记者走访本市部分4S店后发现,北京车市仍在持续降温,远远看不到春天的影子。受困于多种因素,不管是豪华车还是主流品牌汽车,包括新能源汽车,都没有迎来好价格刺激下预期的销售热闹场面。

  各车商推价格优惠超年前

  上周,记者在昌平区走访车市看到,各车企经销商纷纷推出各种价格优惠促销活动,价格较年前更加优惠。

  在一家上汽大众的4S店内,记者看到,店内多款车车顶都放置了“今日特价、限时抢购”的广告牌,包括2019年款的新途观L和新帕萨特。记者以一位普通消费者身份咨询了店内销售人员,销售人员表示,店内全新凌渡280TSI款的官方指导价是18.49万元,现在购买可优惠2.8万元,较去年末大促销时的折扣价还低3000元,新帕萨特330TSI能优惠2万元,较年前的折扣低5000元,其他如途岳等车型也都有将近1万至2万元的折扣。“大部分车款都有现货,可以直接提车,部分车型颜色还可选择,现在购买比2018年12月末优惠幅度更大。”

  丰田的雷凌和卡罗拉一直是销量火爆的热门车款,目前,它们在北京各丰田4S店内也被推上促销“货架”。在房山区的一家丰田4S店,促销的大横幅挂在店门口,在入口处可看见最新的促销信息:“店内卡罗拉降价促销,可享1.2万优惠;奕泽IZOA降价促销,可享5000元优惠;雷凌降价促销,可享1.2万优惠。”记者在北京市另几家丰田4S店也了解到,各店也在近期纷纷推出了不同幅度的折扣优惠,其中雷凌大致优惠价格在1万至2万元间,卡罗拉车款折扣也在1万至1.5万元之间,促销力度均超去年年末。

降价力度不小,展销大厅仍冷冷清清。

  新能源车新款少人问津

  2018年表现良好的新能源汽车,在2019年新年伊始也遭遇了“冰冻期”。在北汽新能源小红门4S店内,摆放着EC3、EX360、EU5等几款展车,但是仍无法铺满整个店面,前来咨询的顾客也不多。据店内销售人员介绍,现在店内主要销售EX360、EU5、EC3这三款车型,但现车较少。“我们的现车是卖一辆少一辆了,现在新的补贴新政还没下来,厂家也没多少车,经销商也不敢订太多车,谁都不想冒险。”

  在昌平区另一家新能源汽车销售展厅内,空荡荡的展厅里展示着比亚迪、荣威、传祺等品牌车款。店内的销售人员告诉记者,目前店内销量最好的是售价在12万至13万之间的车款,如比亚迪秦、荣威RX5等,“价格再往上,或者2019年新款,基本还没有人买,店里也没有现车,只能提前预订。”他表示,之前他们店一般每个月能卖出150多台车,到了1月份销量却“不太乐观”。“首先是受到新能源补贴新政的影响,新能源车续航越少补贴越少;其次与新能源牌照指标也开始紧缺相关,您也知道,目前北京市每年限定5.4万个新能源购车指标;此外1月23日开始可能会停止新能源车报税,因此很多购买者都持观望心理。”

  销售人员所说的新能源汽车补贴新政是指什么?记者了解到,春节前2019年新能源汽车补贴新政很有可能落地,“补贴幅度估计在35%左右,有可能更高一些。”北汽新能源总经理助理、营销公司副总经理何斌曾在“2019中国新能源汽车消费论坛”上透露。2019年新能源汽车补贴方式和对车辆技术标准要求的改变,在补贴新政落地前,不管是车企、经销商还是消费者,几乎都在观望中。

  豪华车本月“遇冷”

  在消费升级的大趋势下,相比普通品牌的“跌跌不休”,去年豪华车市场可谓欣欣向荣。据中国汽车工业协会公布的最新统计数据,全国全年豪华车销量同比增长超过10%,占比继续攀升。其中,宝马销量达63.99万辆,同比增7.7%。奔驰(含smart)销量为67.4万辆,同比增长10.3%。奥迪销量66万辆。2018年保时捷在中国售出80108台新车,占保时捷全球超31%的市场,也就是说,保时捷三分之一的车卖给了中国车主。但是进入2019年1月北京汽车销售淡季,与各主流车款同样“遇冷”的也包括豪华车。

  记者在车市看到,各豪华车企纷纷放下“身段”,推出各种优惠活动。帕拉梅拉、卡宴、MACAN是保时捷的主力车型,但是进入1月份这些主力车款也纷纷推出了降价促销活动。在海淀保时捷中心的各车型价格表中,这些以往“高大上”的车款都加入了降价促销的行列:其中,帕拉梅拉降价15万,目前最低售价169万元;MACAN最高降价9.61万元,降价幅度在4.5万至9.6万间;卡宴混动版降价7万,目前报价87.8万元。此外,奔驰也加入了降价行列,在四元桥的一家奔驰4S店内,奔驰B级、C级、E级、GLS级、GLE级都有不同幅度优惠,优惠车款基本全覆盖。

  此外,还有一个重要原因是现在购买临近春节,新车上牌时间不够,购车人都将购买时间推至春节后。亚市的一家奔驰4S店销售人员告诉记者,他们店每个月大概销量为200台左右,“其中,国产车型销量较好,GLC、GLE、C级等车型占绝大部分销量比重。一般在每个月15日左右就能完成月销售计划,然后安排下个月的销售任务,但是如今到1月15日后销售任务只完成了80%。”他解释说:“这主要还是新车上牌时间问题。国产车基本都有现车,能够随时提车,但是现在临近过年,工作日不够,即便购买,办各项税、保险等手续都花费时间,春节前上不了牌照。而进口车基本都需要数个月才能提到车,提车周期太长,消费者目前也是持观望心态。”

  库存压力加大

  中国汽车流通协会副秘书长罗磊透露,2018年刚过,厂家为完成全年目标,经销商提车任务会增加,库存压力进一步加大。加上整个车市行情表现低迷,经销商的压力可想而知。中国汽车流通协会发布“汽车经销商库存预警指数调查”报告,显示2018年1月至12月经销商库存均超出警戒线。

  2018年12月,汽车经销商库存预警指数为66.1%,同比上升18.33个百分点,库存预警指数位于警戒线之上。至此,整个2018年度经销商库存都在警戒线之上,其中11月库存预警指数更是达到75.1%,为三年来最高水平。库存预警指数是以50%作为警戒线,50%以下均处于合理范围。库存预警指数越高,反映出市场的需求越低,库存压力越大,经营压力和风险越大。

  “进入新的一年后,由于年关将近,大部分客户都处于放假回家过年状态,1月份新车成交会进一步放缓,预期销量比2018年12月份下降。”罗磊表示。

  今年车市依旧“不平静”

  资深汽车营销专家苏晖认为,今年1月车市的下滑,只是延续了去年整体下滑的趋势,全行业都压库很厉害,急于回收资金,但消费者在春节前却明显信心不足,心思都在过节回家上,往年买新车回家的“炫耀”心理已经大大淡化,大家都在观望,今年年初观望的情绪还特别的大。“大家都在等,等着看节后有没有刺激消费的新政策出来,有没有清晰的方案出来,目前,厂商、经销商、消费者这三方都很迷茫。但是,我觉得今年新能源车会有很好的发展。”

  苏晖也表示,2019年的新车市场,无论是传统燃油车,还是新能源汽车,都将迎来“不平静的一年”。有消息显示,一汽大众捷达车型将在2019年正式停产,而老款捷达的市场地位将由即将推出的“第三品牌”来继任,而这个廉价车品牌,很有可能被命名为“捷达”,并启用全新LOGO。“我们国家的‘汽车下乡’政策如果真的有望重启,‘捷达’品牌必定会来抢占市场。”

  此外,今年1月7日,特斯拉上海超级工厂(一期)奠基仪式正式启动,特斯拉CEO埃隆·马斯克不但出现在了仪式现场讲话,还在推特上称,预计上海工厂第一期将于今年夏季完工,年底前开始生产Model 3车型,并在2020年大规模量产,这样Model 3在华售价有望大幅下调。生产车型还包括Model Y,目标年产25万辆纯电动整车。这样的“来势汹汹”,国产电动车将面临很大挑战。


社会 2019-01-23

生态环境部:去年空气质量指标超额完成

“2018年,全国338个地级及以上城市PM2.5平均浓度为39微克/立方米,同比下降9.3%。京津冀及周边、长三角、汾渭平原PM2.5平均浓度同比分别下降11.8%、10.2%、10.8%。”1月21日,生态环境部举行今年第一场例行新闻发布会,聚焦大气污染防治,大气环境司司长刘炳江表示,也要清醒地认识到,我国大气污染物排放量仍处高位,大气污染防治仍然任重道远。

  将对改善目标未完成城市启动问责

  2018年,全国空气质量总体改善。从“十三五”环境空气质量约束性指标完成情况来看,2018年,338个城市平均优良天数比例为79.3%,相比2015年提高2.6个百分点,超额完成时序进度和年度目标要求。

  汾渭平原被列入大气治理重点地区,目前空气质量如何?刘炳江介绍,从2018年6月起,生态环境部从全国抽调环境执法人员,对汾渭平原等重点区域开展强化监督,有效遏制违法排污行为。“2018年,汾渭平原PM2.5平均浓度为58微克/立方米,同比下降10.8%,扭转了自2016年以来不降反升的局面。”

  近日,生态环境部公布的重点区域2018年10—12月份空气质量情况显示,部分地区秋冬季改善目标完成不理想,生态环境部是否会启动问责?“既然要打赢蓝天保卫战,就要言必行,行必果。”刘炳江说,气象因素在重点区域各个城市目标中已经充分考虑了。目前生态环境部正在制定问责办法,一旦完不成必将问责,包括公开约谈、区域限批等。

  重视PM2.5的同时,协同治理臭氧

  2018年,全国环境空气质量中其他污染物浓度都同比下降,但臭氧浓度同比上升,臭氧污染情况如何,未来有哪些针对性治理措施?

  刘炳江介绍,2018年,338个城市臭氧8小时最大值第九十百分位数平均浓度为151微克/立方米,增长了1.3%,相比前几年增幅明显收窄。近日,有研究机构发文指出,臭氧上升与PM2.5治理有关联。“臭氧前体物主要是挥发性有机物和氮氧化物,这两种物质在强光照、高辐射,以及强氧化性的情况下容易生成臭氧,如果PM2.5浓度过高,光照和辐射就会减弱,不利于臭氧形成,反之,会导致臭氧浓度上升。而且,PM2.5浓度降低,使得反应活性物质的吸附量减少了,导致大气氧化性增加,有利于挥发性有机物和氮氧化物转化成臭氧。”刘炳江说。

  刘炳江表示,这提醒我们,在重视PM2.5的同时,还要协同治理臭氧。关于挥发性有机物的排放标准、产品质量标准、末端控制标准将会陆续出台,推动PM2.5浓度下降的同时把臭氧浓度降下来。

  将安排2019年散煤治理计划

  随着环境治理措施深入推进,越来越要啃硬骨头,下一步大气污染防治工作重点是什么?

  “总体来看,大气污染防治工作往下走,重点还是结构调整的问题。硬骨头要一个一个啃。第一个大块就是稳步推进清洁取暖,在推进过程中,坚持统筹协调温暖过冬与清洁取暖,”刘炳江说。采暖季过后,生态环境部将会同各地科学合理安排2019年散煤治理计划。

  “其次是调整产业结构,树立行业标杆,推进分类处置。”刘炳江表示,煤电行业超低排放80%完成改造,我国已经建成世界上规模最大的清洁煤炭发电体系。继河北省首个“无钢市”保定之后,张家口、廊坊也将在今年实现钢铁产能退出。国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌评价说:“末端减排空间已经很小了,一些城市把治理重点从末端治理变为结构调整,这对其他城市有示范意义。”


社会 2019-01-22

海河等4个流域将实施禁渔期制度

据农业农村部官网消息,1月21日上午10时,农业农村部就海河、辽河、松花江和钱塘江4个流域禁渔期制及长江流域重点水域禁捕有关情况举行发布会并回答记者提问。发布会上,农业农村部副部长于康震向媒体介绍了内陆禁渔期制度及长江流域重点水域禁捕情况。

 

图为新闻发布会现场。农业农村部网站图片

于康震表示,为进一步加大水生生物资源养护力度,农业农村部近期组织制定了海河、辽河、松花江和钱塘江等4个流域禁渔期制度,从而实现我国内陆七大重点流域禁渔期制度全覆盖和我国主要江河湖海休禁渔制度全覆盖这两个“全覆盖”。同时,农业农村部将从今年开始,分阶段在长江流域实施常年禁捕工作。

同时,农业农村部会同财政部、人力资源和社会保障部联合制定了《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》,明确提出分类分阶段推进禁捕工作。其中,2019年完成332个水生生物保护区的渔民退捕工作,今后全面禁止在保护区内实施生产性捕捞;2020年完成长江干流和重要支流的渔民退捕工作,在长江流域重点水域实行合理期限的常年禁捕;通江湖泊(主要指鄱阳湖和洞庭湖)由有关省级人民政府实行差别管理、一湖一策;其他水域由有关地方政府制定管理措施。


社会 2019-01-22

人社部门:让农民工劳...

春节将至,农民工工资支付及权益保障问题备受社会关注。1月18日,国务院新闻办公室举行政策例行吹风会,人力资源和社会保障部副部长邱小平介绍,从去年11月1日开始一直到春节前,人社部门开展为期百日的农民工工资支付情况专项执法行动。截至目前,各地共查处了拖欠农民工工资案件2.8万件,为38.9万名农民工追发工资待遇57亿元。

  根据部署,各地区及有关部门以工程建设领域、劳动密集型加工制造和餐饮服务等行业为重点,组织力量集中开展排查,全面查清欠薪问题和欠薪隐患。同时,畅通农民工投诉举报渠道,实行劳动保障监察机构24小时值班制度和首问责任制,对农民工举报投诉的被拖欠单位的案件及时受理。对排查发现或者举报投诉平台受理的拖欠农民工工资问题,督促用人单位采取有力措施,限时解决。

  近年来,按照党中央、国务院关于解决拖欠农民工工资问题的决策部署,人社部会同相关部门采取了系列措施。“保障农民工工资支付工作取得了明显的成效,拖欠农民工工资问题高发多发的态势得到有效遏制。”邱小平介绍,据统计,各级人社部门劳动保障监察机构查处的欠薪案件数、涉及人数和金额,连续多年下降。2018年全年查处欠薪违法案件8.6万件,为168.9万名劳动者追发工资等待遇160.4亿元。在连续多年下降的情况下,去年查处案件数、涉及的人数和追发的工资待遇同比分别下降了39.4%、45.3%和35.8%。

  未来,人社部门还将继续推动建立健全保障农民工工资支付长效机制。从抓责任落实、抓重点治理、抓制度建设、抓监察执法、抓失信惩戒五个方面来推进。以失信惩戒来说,去年全国实施了拖欠农民工工资“黑名单”管理制度,对符合列入“黑名单”的企业和有关个人“应列尽列、及时列入”,并由相关部门依职责在市场准入、招投标、融资贷款等方面实施共计30条惩戒措施,让失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”。

  从农民工个人角度出发,如何避免欠薪,欠薪如何维权?人力资源和社会保障部劳动监察局局长王程建议,一是尽可能通过正规渠道就业,防止受骗上当;二是要与用人单位签订合同,把工作时间、工作地点、劳动报酬、发放方式、发放时间等约定清楚,防止引起不必要的纠纷。如果欠薪发生,劳动者可以拨打各地人社部门的政策咨询热线电话12333,通过劳动保障监察机构对外公布的投诉电话、投诉信箱、接待窗口或网上投诉渠道维权。同时可向劳动争议仲裁机构申请仲裁,各地司法行政部门和工会组织也提供了广覆盖的法律服务和法律援助,帮助农民工依法理性维权。

  “改革开放40年来,农民工已经成为我国产业工人的主体,成为推动国家现代化建设的重要力量,为经济社会发展作出了巨大的贡献。工资报酬是劳动者最基本的权益,农民工外出打工挣钱天经地义。保障农民工劳动报酬权益,关系到广大农民工的切身利益,是实现社会公平正义的必然要求,是政府的重要职责。”邱小平说,今年春节很快就要到了,人社部正全面摸清欠薪底数,畅通农民工举报投诉渠道,加大解决欠薪问题力度,努力让辛苦一年的农民工劳有所得、安心过年。


社会 2019-01-21

影视业"限薪令"效果...

距离2018年11月国家广播电视总局倡导明星“限酬”已两月有余,如今的明星片酬真的降了。业内人士透露,影视行业明星片酬降幅明显,片酬过亿的时代一去不复返。除了政策因素之外,市场回归理性也是片酬下降的原因之一。这一趋势会倒逼影视行业将更多资金用于制作,也给了众多名气不高但有实力的演员出头的机会。

  影响

  艺人超高片酬受到限制

  “‘限薪令’之后,艺人片酬肯定降了。”影视制片人谢晓虎介绍,据他了解,目前影视剧和综艺节目中演员和嘉宾的片酬形成了以5000万元为标准的一条“红线”,曾经动辄过亿元的天价片酬不复存在,绝大多数艺人的片酬降到了“红线”以内,“差不多砍掉了一半吧。”

  2018年11月,国家广播电视总局发布《国家广播电视总局关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》,严格控制电视剧、网络剧和综艺节目中演员和嘉宾的片酬,即主演片酬占比不得超项目总预算的28%。随后,三大视频网站联合正午阳光等六家影视公司公开声明,将严格执行单个演员总片酬不超过5000万元。

  在艺人经纪刘晓燕看来,“限薪令”针对的是那些片酬过高的艺人,因此在实施中的影响也主要存在于这一特定群体。“像那些之前片酬就不是很高的艺人,影响就不大,因为片酬在业内拔头筹的,都是凤毛麟角。”

  “毫无疑问,片酬过亿的时代已经终结。”慈文传媒副总裁赵斌表示,现在片酬最高也就5000万元,而且是税前,“大家肯定会按照总局的要求来,接受监管,不会冒风险去踩高压线。”

  不过,5000万元只是一个大致的标准,由于市场供求变化,也会有例外。“假设一部大女主的戏,女主角片酬5000万元,男主角片酬1000万元,总成本2亿多元,出品方能以3亿多元的价格卖给网站,还能挣1亿元。那所有人都会来抢这位5000万元片酬的演员,她的片酬就会上浮到七八千万元。”谢晓虎说,超出5000万元片酬的部分,演员和片方可能会另外再签合同,以监制费、制片管理费等形式付给演员的经纪公司。“但片酬最多也就七八千万元,不会更多了,而且整个行业这样的艺人不超过10个。”

  市场

  网站电视台削减购剧预算

  政策的约束,被认为是片酬下降的直接原因。此外,视频网站和电视台在买剧时回归理性,也顺势挤压出了过高片酬里的大量泡沫。

  2011年,电视剧《甄嬛传》以单集40万元的价格卖给乐视,开启了国产影视剧蓬勃发展的时代。互联网突起、资本涌入,影视剧的网络版权费在近几年从单价40万元涨到了一千多万元,演员片酬也水涨船高,翻了好几番。

  “视频网站买剧,最开始的标准是——电视台买什么,我买什么,比如只要是陈道明、孙俪演的剧,网站都买;后来变成流量明星演什么,网站就买什么,‘小鲜肉’因此大行其道,片酬大涨。现在流量明星也不灵了,反而是那些适合网络播出的剧火了,比如古装、悬疑、校园剧等。这类题材反而不是大流量明星出演的剧,比如《无证之罪》《致我们单纯的小美好》,网站从而会压缩明星片酬的要价。”一位业内人士透露,像《忽而今夏》这类网剧,一集成本200万元,30集的成本还不够一位流量明星的片酬,但播出后效果还不错;相比之下,陈坤主演的电视剧《脱身》一集640万元,一部剧光是陈坤片酬就得1亿多元,播出后却反响平平。

  “现在视频网站缓过神儿了,大量选购适合网络播出的剧,而不是有大明星的剧。明星的权重下降,片酬也就随之被压缩了。”该业内人士说,财大气粗的视频网站尚且如此,电视台购剧的预算更是大幅削减,明星片酬也受此影响。

  此外,选秀节目“造”出一批新人,也在一定程度上稀释了艺人的片酬。乐正传媒副总裁彭侃分析:“一个巴掌拍不响,之前明星片酬过高也是市场需求决定的。优质明星偏少,金字塔尖就那几个人,大家都想找他们做项目,价格自然越来越高。这几年偶像节目不断,新人涌现,市场供应量增加,整体价格也就下来了。”

  未来

  机会将留给有实力的演员

  演员片酬下降,预示着影视行业向理性回归,一方面减轻了出品方的成本压力,把更多预算投入到制作中;另一方面,也让名气不高但有实力的演员有了更多的机会,有利于行业的更新换代。

  “以前演员就是一切,片方见面互问‘你家用谁’,从来没有人谈拍的是啥,现在大家都在想怎么讲好故事、用什么样的拍摄手法、演员怎么表现。”谢晓虎感慨,观众已经送走了流量明星的时代,正在把“春天”带给好演员。“你看看最近火的戏和演员就知道,还是故事好、演得好更能打动人。比如《大江大河》里的姐姐宋运萍走了,好多观众舍不得。还有《知否知否应是绿肥红瘦》里的大娘子和老太太,就因为演员演得好,现在多火呀!”

  刘晓燕说,对于职业有规划的演员,在接戏时会将出演一部好作品、一个好角色放在首位,而不是片酬高低。“2006年黄晓明拍《神雕侠侣》时才8000元一集,远低于他当时的片酬,但他就是特别想演,而且一拍就是八个月。《甄嬛传》里的很多演员都只收了平时十分之一的片酬,是因为他们愿意为了好作品让步。”在刘晓燕看来,用好作品好口碑获得更高的商业价值和影响力,而不是通过高片酬盈利,才是有智慧和有眼光的演员应该选择的道路。


社会 2019-01-21

中国英语等级对标雅思...

国家英语能力等级考试与雅思对接,也就考试机制改革提出了要求:避免行政主导和应试化倾向,把考试评价从占据“指挥棒”位置改革为“服务器”。

  1月15日,中国教育部考试中心与英国文化教育协会联合发布了中国英语能力等级量表与英国雅思、普思考试的对接研究结果。这标志着,中国英语语言能力标准已与国际考试接轨。

  中国英语能力等级量表,是第一个面向中国学习者的英语能力标准,已于2018年2月由教育部、国家语言文字工作委员会正式发布。去年,部分高校发布了组织国家英语能力等级考试(NETS)笔试、口语测试的通知,引发关注。

  有舆论分析,对接雅思,有助于中国标准走向世界;对接大学英语四六级考试,将统一英语能力等级考试,促进中国学生的外语学习。

  国家英语能力等级考试与雅思对接,显然有助于未来一些国外教育机构、企业,在招生、招聘时直接认可英语能力等级考试的成绩,就如国外大学认可我国的高考成绩一样。

  但鉴于国外招生和用人单位是自主认可,因此,这也考验英语能力等级考试本身的评价质量和公信力。

  雅思是社会专业机构组织的考试,其权威是靠考试的质量与公信力获得。因此,考试组织机构特别重视安全与评价质量。2015年,雅思曾取消了部分我国内地考生的成绩,理由未公布,但国内舆论普遍认为是这些学生“套题”,考试成绩不能真实反映学生的语言能力。

  在我国,套题、押题现象比较普遍。原因是大家重视的是考出高分,至于分数能否反映真实能力,则并不关注。

  还有,我国的重大考试,都是由行政部门组织,由行政赋予权威,所有学生都得参加。这与雅思等考试存在很大不同。拿大学英语四六级考试来说,就是由教育部门负责组织,各高校要求所有学生都必须参加,国内用人单位把这作为选拔人才的标准之一。

  为了让学生重视四六级考试,提高学生的考试成绩,我国一些大学一度还把四级考试成绩与毕业挂钩。一些大学生虽然考出不错的分数,但不能用英语交流。

  针对这些问题,我国曾对这一考试进行改革,包括取消及格线,由成绩单代替合格证书,但由于考试性质未变,问题仍未得到解决。

  国家英语能力等级考试对接大学英语四六级考试,也被认为今后四六级考试可能被国家英语能力等级考试替代。但是,若不改变考试的行政主导性质,那就很难解决大学英语教学存在的应试倾向问题。

  要解决这一问题,需要推进国家英语能力等级考试的社会化考试改革,即应淡化行政色彩,由专业机构负责实施,由大学和社会用人单位自主认可,学生自主选择参加。

  这样,考试就面临学生、学校和社会用人单位的选择和认可问题,由此重视考试评价质量,也让考试评价服务学校教学、学生评价。把考试评价从占据“指挥棒”位置改革为“服务器”,这是十分重要的考试机制改革,有利于形成全新的考试评价观念。

  因此,国家英语能力等级考试对接雅思,对接的不应只是等级、分数,而应是考试评价机制。只有推进社会化改革,中国标准才能更好地走向世界。


社会 2019-01-17

"中国氢弹之父"于敏...

据中国科学院学部工作局消息,我国国防科技事业改革发展的重要推动者、改革先锋于敏,于1月16日在京去世,享年93岁。

他曾“隐身”长达三十年之久,直到1988年,他的名字才得以解禁;1999年9月18日,在中央军委表彰为研制“两弹一星”作出突出贡献的科技专家大会上,他被授予“两弹一星功勋奖章”;2015年1月9日,于敏院士获得2014年度国家最高科技奖。

于敏个人简介:

于敏,男,1926年8月出生,天津宁河人,1949年毕业于北京大学物理系。历任二机部九院理论部副主任、九所副所长、所长、九院副院长、科技委副主任,核工业部、核工业总公司科技委副主任。现任中国工程物理研究院高级科学顾问。1980年当选中国科学院数学物理学部委员(院士),1999年获“两弹一星”功勋奖章。

于敏是我国著名的核物理学家,我国核武器研究和国防高技术发展的杰出领军人物之一。

上世纪50年代,于敏在国内率先开展原子核物理理论研究,在物理学报上发表了多篇论文,与合作者提出了原子核相干结构模型,填补了我国原子核理论的空白。与北京大学杨立铭教授编辑出版了我国第一部原子核理论专著《原子核理论讲义》。

上世纪60年代起,投身于我国核武器事业,长期领导并参加核武器的理论研究和设计。在氢弹突破中,组织领导攻关小组发现了实现氢弹自持热核燃烧的关键,找到了突破氢弹的技术途径,形成了从原理、材料到构型完整的氢弹物理设计方案,带领科研队伍完成了核装置的理论设计,并定型为我国第一代核武器,装备部队。作为第一完成人的“氢弹突破和武器化”工作,荣获1985年度国家科学技术进步奖特等奖。

在核武器小型化突破中,领导突破了气态引爆弹(初级)原理和高比威力次级原理。作为小型化关键的气态引爆弹主要负责人,主持研究并解决了裂变材料的压紧、中子注入及其增殖规律、氘氚点火燃烧规律、轻重介质混合对聚变的影响、高能中子裂变反馈规律等一系列关键问题,提出了加大两个关键环节设计裕量的具体措施。气态引爆弹的研制成功,为我国第二代核武器的研制奠定了可靠基础。作为第二完成人的“气态引爆弹装置的突破”工作,荣获1987年度国家科学技术进步奖特等奖。

在中子弹突破中,作为主要领导人和参加者,提出了中子弹的设计指标,明确了中子弹探索的主攻方向,指出了某些关键技术问题和难点,研究了热核反应中等离子体过程,分析了中子弹的反应规律并归纳为三个阶段,提出了判断聚变点火裕量的主要判据和提高裕量的措施。作为第一完成人的“中子弹装置的突破”工作,荣获1988年度国家科学技术进步奖特等奖。

在核武器基础理论发展中,揭示了武器核反应内爆过程的运动规律,解决了辐射与物质的相互作用及驰豫过程、辐射波与冲击波的传播规律等一系列基础问题。作为第四完成人的“原子弹氢弹设计原理中的物理力学数学理论问题”研究,荣获1982年度国家自然科学奖一等奖。

在核武器发展战略中,与邓稼先提出了“加快核试验进程”建议。建议书提前规划了我国核试验的部署,使党中央做出果断决策,为我国争取了宝贵的10年核试验时间,为提升我国核武器水平、推动核武器装备部队并形成战斗力发挥了极为重要的前瞻性作用。针对禁核试,提出了以精密实验室实验等几个方面支撑禁核试后武器研究的设想,该建议被采纳并演化为我国核武器事业发展的四大支柱,至今仍然是我国核武器事业发展的指导思想。

上世纪70年代起,在倡导、推动国防高科技项目尤其是我国惯性约束核聚变研究中,发挥了重要作用,是我国惯性约束聚变和X光激光领域理论研究的开拓者。

于敏是一位忠于祖国、无私奉献、文理兼修、具有深厚人文素养的科学家,为我国核武器事业做出了不可磨灭的历史性贡献。


社会 2019-01-17

小学校长带师生跳“鬼...

网络视频显示,校长张鹏飞在学校操场带领学生跳舞。视频截图

  一名校长亲自带领700多名小学生课间跳“鬼步舞”的视频,在网络上爆红。

  昨日,新京报记者从山西临猗县委宣传部、县教育局证实,视频中的这名“网红”名叫张鹏飞,2012年以来,担任临晋镇西关小学的校长。

  张鹏飞此前一直在临猗县教育系统工作,2012年调到临晋镇西关小学任校长。

  出任校长以来,张鹏飞一直在思考如何能够让孩子们减少使用电子产品,多参加体育活动。张鹏飞说,学校曾经组织过葫芦丝、羽毛球、篮球、乒乓球等社团活动,但因为学校条件有限,社团也就不得不停了。

  2018年暑假的一天,他突发奇想,想要把“鬼步舞”带到学校,“我每天晚上就去南城广场跟在人家后面跳,回家上网看视频,一个动作一个动作地学,实在看不会就去广场请教。”就这样,折腾了一个半月,张鹏飞不仅学会了“鬼步舞”,而且还让自己成功瘦身。

  多段现场视频显示,张鹏飞跟几位老师站在最前面,随着快速的节奏,和同学们翩翩起舞。有网友点评称舞步很“魔性”。不过,也有声音对“鬼步舞”是否适合小学生提出质疑。

  张鹏飞表示,此前已在全校征求了师生意见,并聘请校外专业教师进行教授,“我只是起到带头作用,周一到周四我亲自来带操”。

  一名家长称,“学校的学生大多来自周围村里,父母在外打工。张校长为孩子们考虑,想办法搞教育,我们很支持。”

  ■ 对话

  “学生体质健康越来越被社会关注”

  新京报:为什么想要推行“鬼步舞”?

  张鹏飞:因为现在的孩子都喜欢电子产品,缺少运动。2018年偶然间发现了这种节奏感强、有律动感的舞蹈,就想着引入学校课间操,可以让孩子们对室外运动更有兴趣。

  新京报:你是如何自学的?

  张鹏飞:我自学差不多一个半月吧,也没上专门的舞蹈班,就是跟跳广场舞的人学的。刚开始,我也比较害羞,因为都是女的在跳舞,我当时有些放不开。后来几经思考,觉得既然能达到锻炼身体的目的,又可以提升学生锻炼兴趣,也就彻底放开了。

  新京报:整套舞蹈时长多久?

  张鹏飞:差不多30秒到1分钟吧。因为“鬼步舞”的运动量特别大,全身都要动起来,所以编舞不会太长。

  新京报:推广前有进行过调研吗?

  张鹏飞:有。在学生大会和教师大会上试探性地问过老师和学生,想听听他们的意见;然后我们聘请了专业的舞蹈老师来给同学们做了表演,想看看同学们是否有兴趣。在这个基础上,我才开始组建社团。由专业教师,对教师也进行了授课,系统教授师生。

  新京报:学生反馈怎么样?

  张鹏飞:开始时,也就二三十个人,现在全校700多师生一起跳“鬼步舞”,由我领队。学生们都挺喜欢的。孩子们因为都喜欢跳舞,想着怎么把这个舞跳好,各个班级也在“暗中较劲”,比拼哪个班跳得好。

  新京报:介绍下你和学校的情况。

  张鹏飞:我们学校其实是个农村小学,地方很小,有16个教学班,在校生734人。因为学校很小占地面积不大,也没有操场,所以不太适合传统的田径运动。除了“鬼步舞”,我们还会安排武术操。

  新京报:学生因跳舞有过身体不适吗?

  张鹏飞:这个是没有的。考虑到强度问题,一般跳的时间不会太长。

  新京报:学生家长是否知晓?他们怎么看?

  张鹏飞:家长知道,都很支持。

  新京报:怎么看“走红”一说?

  张鹏飞:我完全没有想过要“红”,只是想教给孩子们感兴趣的东西。之所以能“火”,我觉得是现在整个社会关注孩子的体质健康、学习压力的问题。


社会 2019-01-16

孩子放寒假了,这些安...

这一周,中小学校陆续放寒假,孩子们该开心了。然而,每年寒暑假都是儿童意外伤害事故的高发时段。意外伤害是我国0至14岁青少年儿童的“第一杀手”,每年有超过5万名儿童因意外伤害死亡,占所有死亡的40%至50%,其中1至4岁年龄组死亡占比最高,达到33%,儿童意外伤害已成为严重的公共卫生问题。

  据湖南省人民医院统计,上一个寒假,该院门、急诊收治的0至14岁青少年儿童意外伤害病例中,摔伤的孩子占50%以上,电梯、门窗等挤压伤占20%左右,烫伤或割伤约占10%。此外,气管异物患儿比平时明显增加。

  专家提醒,儿童生性好动,自我保护意识差。寒假期间,家长需要付出更多的心思来照料,在采取必要防范措施的同时,应教育和引导儿童远离危险,远离意外伤害。

  安全陷阱1:摔伤、挤压伤

  个案

  孩子自动扶梯上摔倒,被卡断手指

  3岁的辰辰(文中患儿均为化名)跟随奶奶在超市购物时,趁着奶奶结账的工夫,独自跑到正在运行的自动扶梯玩耍,在逆行奔跑的过程中不慎摔倒,左手小拇指被卡断在自动扶梯踏步的缝隙里。工作人员和家人发现后,立即将其送往附近医院救治,由于孩子伤情较重,被转诊至省人民医院马王堆院区骨六科进行急救。经过3个多小时的手术,辰辰的断指再植手术成功完成。不过,医生表示,未来辰辰的小指外形将受到影响,发育和功能也可能异常。

  预防及处置方法

  肢体被卡应避免暴力拉扯

  “孩子的意外伤害往往是由于监护人一时疏忽造成的,儿童安全无小事,监护人应随时看护好自己的孩子,任何一点意外都可能给孩子造成无法挽回的后果。”省人民医院骨六科副主任医师陈建民介绍,近3个月,该科收治跌倒、电梯、车门挤压伤、玻璃割伤等意外伤患儿30余例。

  器械导致的肢体外伤该如何处置?陈建民建议,万一不慎被器械卡住,一定要避免暴力拉扯,以免造成二次损伤;当受伤肢体被移出后,可就近取用干净的衣物或布类进行简单的包扎,及时送往医院救治。如有离断的肢/指体,应将其置于干净的袋子保存,再放入装有冰块的容器,切记不能直接放在液体中,更不能涂抹牙膏、酱油、香灰等,以免加重污染,给清创增加难度。

  安全陷阱2:低温烫伤

  个案

  用热水袋暖脚,孩子小腿被烫伤

  “孩子的小腿被热水袋烫伤,两个星期了还没好。”正在湖南省人民医院马王堆院区急诊二科候诊的佳佳妈妈十分焦虑。近来天气寒冷,6岁的佳佳睡觉时,妈妈为她准备了热水袋暖脚。没想到第二天早上起床后,佳佳的左小腿上起了两个水疱,水疱周边的皮肤略有红肿。起初家长没有太在意,自行帮孩子处理了一下。几天后,水疱破了,皮下组织不见好转,反而越来越严重了。妈妈赶紧带着佳佳到医院就诊,被确诊为低温烫伤。

  预防及处置方法

  就医前烫伤创面不要涂抹药物

  “入冬后,我们已接诊低温烫伤患儿20余例,大多是被热水袋、电热饼烫伤的,少部分是因不当使用电热毯、取暖器、暖宝宝引起。”省人民医院急诊二科主任张义雄表示,低温烫伤,是指皮肤长时间接触高于体温(37℃)的低热物体而造成的烫伤。低温烫伤创面疼痛感不明显,仅在皮肤上出现红肿、水疱、脱皮或发白等现象,虽然烫伤面积不大,但是可能创面较深,甚至造成深部组织坏死。

  张义雄提醒,发现低温烫伤,可以局部冷敷30分钟左右,减轻烫伤的程度。如有水疱,注意防止水疱破裂,保持局部清洁,以干净的布单包扎后及时到医院就诊。切记不要在创面上涂抹药膏、酱油、牙膏等,以免引起感染,同时影响医生对伤情的判断。

  张义雄表示,低温烫伤应以预防为主,儿童皮肤娇嫩,不要长时间接触温度超过体温的物品。使用取暖设备时需有家长监督。

  安全陷阱3:异物窒息

  个案

  孩子独自吃瓜子,瓜子掉入支气管

  前日,4岁的嘟嘟在家边玩边吃瓜子,一段时间后突然哭闹、剧烈咳嗽,咳得满脸通红。家长急忙把孩子送到省人民医院马王堆院区就诊。医生检查发现,嘟嘟右侧支气管内有异物。该院耳鼻喉头颈科医生迅速将其送往手术室。到达手术室时,嘟嘟已经面色发绀、呼吸窘迫。经麻醉后,医生在内窥镜下从孩子的支气管内取出一粒完整的瓜子。

  预防及处置方法

  孩子反复咳嗽

  需警惕气管异物

  “快过春节了,很多家庭都会准备些花生、瓜子、开心果等坚果类零食,这些零食是最容易被孩子呛入气管或食道的。”省人民医院耳鼻喉头颈外三科主任王宁表示,最近一个月,做了10多台呼吸道、食道取异物的手术,患者大多是3岁左右的孩子。

  王宁表示,支气管异物排在儿童意外伤害的第二位,属于急症,需要尽快就医。一旦异物完全堵塞气管,可引起窒息,超过4分钟便会危及生命。即使抢救成功,由于缺氧,脑部、肺部常会留下严重的后遗症。

  王宁提醒,应该避免给3岁以下的幼儿能放入口、鼻内的小玩具,避免进食花生、瓜子、豆类等食物;小儿进食时,大人不要逗孩子说笑、哭闹,以防食物呛入气管。要经常对家中进行“地毯式”大扫除,及时清理对孩子有危险的小物品,对孩子进行安全意识教育,告诉他们纽扣、电池等各类小物件都不得塞进嘴里。如果孩子出现长时间的反复咳嗽,一定要尽早到医院检查是否有异物吸入气管,以免耽误病情。


社会 2019-01-16

快递即将开启“春节模式”

临近春节,不少市民都有寄递年货的需求。近日,一则“春节期间快递停运”的消息在网上传开,国家邮政局随后进行了辟谣,并表示各地要确保节日期间各项工作正常运转,行业安全平稳运行。记者采访发现,由于春节期间大量快递员会返乡过年,快递的时效和价格会受到影响。

  目前,已有一些快递企业公布了春节服务安排。德邦在公告中表示,德邦快递全网将于2月1日至2月12日开启春节运营模式,春节期间会根据全网各地业务量预测情况,合理安排员工轮岗值班,确保春节期间快递服务安全、畅通。因受春节小高峰运力资源限制,节假日期间寄往全国各地的快件时效将受到不同程度影响。

  在“三通一达”快递企业中,申通快递率先发布2019年春节运营公告,2月4日零点申通快递全网将正式开启“春节运营模式”,运营时间为2月4日至2月10日。申通快递表示,春节期间客户服务电话将继续保持正常运营,客户可拨打全国统一客户服务热线或当地网点客服电话了解快递信息及相关业务。因受春节期间运力资源、天气等因素的影响,快递时效将会受到一定程度的影响,部分地区快递费用将有一定的调整。百世快递昨天表示,2月1日到2月10日开启“春节运作模式”,根据春节期间对快递总量的预测,会安排春节运营情况,部分地区快件时效将有一定的调整。

  根据往年经验,顺丰和邮政EMS一直是春节期间快递服务的“主力军”,但服务费用会在春节期间每件加收10元。顺丰客服介绍,按往年惯例,今年不会有太大改变,但具体涨价幅度还要以即将发布的公告为准。EMS也表示,春节期间一般不休息,会增加一些服务费,但具体通知目前还未公布。

  针对春节期间快递服务,国家邮政局在去年12月28日就发布了关于做好元旦春节期间有关工作的通知,要求各省(区、市)邮政管理局统筹做好节日期间工作,确保节日期间各项工作正常运转,行业安全平稳运行。通知强调,各省(区、市)局要加强行业服务监管,督促企业合理安排营业时间,全力保证春节期间“不休网、不拒收、不积压”。


社会 2019-01-15

国办:消费扶贫 助力...

消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务,帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式

  加大政策激励,对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人,采取适当方式给予奖励激励

  

日前,国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》指出,消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务,帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式,是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫,有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费,助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。

  《意见》强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照党中央、国务院决策部署,坚持新发展理念,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展,坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制,着力激发全社会参与消费扶贫的积极性,着力拓宽贫困地区农产品销售渠道,着力提升贫困地区农产品供应水平和质量,着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展,在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点,推动贫困地区产品和服务融入全国大市场。

  《意见》明确,要动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费,推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫,推动东西部地区建立消费扶贫协作机制,动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。要大力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道,打通供应链条,拓展销售途径,加快流通服务网点建设。要全面提升贫困地区农产品供给水平和质量,加快农产品标准化体系建设,提升农产品规模化供给水平,打造区域性特色农产品品牌。要大力促进贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级,加大基础设施建设力度,提升服务能力,做好规划设计,加强宣传推介。

  《意见》要求,有关部门和地方要加强组织领导,细化实化相关政策举措,营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。要完善利益机制,提高贫困人口在农产品销售和休闲农业、乡村旅游中的参与度。要加大政策激励,对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人,采取适当方式给予奖励激励。要强化督促落实,将消费扶贫工作开展情况作为考核中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作和对口支援工作的重要内容。


社会 2019-01-15

多家房企涉“险” 看重牌照还是融资?

业内人士认为,房企布局保险业务更多是为了增加一条“财路”。

  曾经,险资以“野蛮人”的形象出现,房企成他们围猎与举牌的对象,包括万科、华侨城、金地、远洋、碧桂园、金融街、保利地产等众多知名房企,成为他们的“猎物”。

  如今,战场转换,险资不如以往“凶悍”,房企们却以收购者的姿态频频出现在保险市场。近日,包括绿城、新世界发展、香江集团等多家涉房企业,布局保险业务。

  转换

  绿城、新世界等房企布局保险业务

  日前,绿城收购百年人寿部分股权,由于卖方疑似为大连万达,引起市场强烈关注。2019年1月8日,中国保险行业协会官网披露了百年人寿股东变更情况,股权转让方确为大连万达集团。

  根据披露内容,大连万达将9亿股百年人寿股份转让给绿城房地产集团有限公司。本次股份转让完成后,绿城房地产持有百年人寿9亿股股份,所持股权占公司总股本的11.55%,大连万达不再持有公司股份。根据2018年12月17日绿城中国发布的公告,该笔交易转让代价为27.18亿元。

  无独有偶,在2018年12月份,另一个房企布局保险业务,由于交易金额巨大同样引起关注。12月27日晚,新世界发展发布公告称,其间接非全资附属公司新创建集团有限公司收购九鼎集团全资下属孙公司富通保险有限公司(简称“富通保险”)100%股权,作价215亿港元。资料显示,富通保险成立于1985年,是香港市场主要的保险公司之一,主要经营人寿保险业务,保险产品包括寿险、养老险、投资型保险和医疗及伤残保险。

  新光海航人寿股东变更中,也出现多家涉房企业。2018年10月10日,银保监会发布了关于新光海航人寿变更股东的批复。根据公告,大股东之一的海航集团出售所有股权,将持有的50%股权中的38%转让给香江金融,12%转让给冠浦地产。另一大股东新光人寿将50%股份中的15%转让给柏霖资管,10%转让给国展投资,自持25%。其中,柏霖资管现任董事赖柏霖是潮汕地产富豪赖海民之子,赖海民旗下有鸿荣源集团,被称为地产界“宝安三巨头之一”;香江金融是香江集团旗下从事金融业务的公司,香江集团发家于房地产领域。冠浦地产是专业从事住宅开发的民营企业,母公司是福建立恒房地产开发公司。

  不仅如此,此前,包括泰禾、恒大、世茂、阳光城、新城控股、宝龙地产等多家房企以不同的形式布局保险市场,或者直接收购保险企业,或者参与设立保险公司。房企为何偏爱保险业务?

  分析

  布局金融板块增加“财路”

  对于布局保险业务,绿城表示,中国人寿保险业务现正迅猛发展,前景无量。鉴于中国保险业的高门槛,人寿保险牌照具有独特的资本投资价值,收购事项对集团而言,乃是一个于中国投资人寿保险业的机会。此外,由于公司的主要顾客群(即物业买方)与目标公司的保障型保险顾客群具有一定重叠,预期将会有交叉销售的潜力,产生协同效应。

  新世界发展也认为,收购保险公司是将其优质产品及服务生态系统扩展到具有吸引力的保险行业的独特机会。此外,富通保险的优质客户与新世界发展集团及新创建集团高端客户间的跨平台推广机会将加强。

  保险牌照金贵,尽人皆知,不少企业能够拿下它历经曲折,对于有意布局金融板块的房企来说,不会放过任何一个介入的机会。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,金融一直是房企布局的重要板块,而牌照是稀缺性资源,这促使布局企业加大投资力度。

  不过分析人士看来,布局保险业务,更多是为房企提供一条“财路”和资金入口。有业内人士指出,保险业作为财富管理领域重要的板块,可用较低成本吸收社会资本,能够以投资债券、债权投资计划、信托等方式为关联方股东提供融资支持。

  但是在同策咨询研究中心总监张宏伟看来,虽然从中长期来说,保险是房企重点关注与布局的业务,但从短期来说,仍会遇到监管、发展问题。

  此外,房企布局保险业务,可为旗下长租公寓、养老地产提供资金、客群支持。2018年6月,为加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,中国银行保险监督管理委员会发布《关于保险资金参与长租市场有关事项的通知》。这对于缺钱的住房租赁行业来说,无疑是场“及时雨”。还有在养老地产方面,保险业务也可为其提供优质的客群。


社会 2019-01-12

河北体彩首次发布社会责任报告 “彩”润燕....

河北省体彩中心近日发布《中国体育彩票河北省2017年社会责任报告》。 《报告》以体育彩票的品牌口号——“公益体彩 乐善人生”为主题,并以此分八个部分,即“公信开诚 认识河北体彩”、“益暖人间 践行体彩承诺”、“体恤民生 共创和谐社会”、“彩润燕赵 以购彩者为本”、“乐见其成 深化党建工作”、“善待队伍 传递人文关怀”、“人尽其才 助力发展成长”、“生机无限 展望美好未来”。生动而详实地向公众展示了2017年河北体彩围绕“责任彩票”、“公益彩票”所开展的各项工作以及所履行的社会责任。

累计筹集公益金171.83亿元

  《报告》重点聚集在2017年河北省体育彩票公益金筹集及使用情况。

  2017年,河北体彩筹集体彩公益金265378.95万元(含2017年度弃奖部分),其中,中央级130874.55万元,省级94094.57万元,市县级40409.83万元。

  按照体彩公益金“来之于民,用之于民”的发行宗旨,省级全年共支出公益金88185.60万元,主要用于构建全民健身公共体育服务体系、提高竞技体育综合竞争力、推动体育产业加快发展等方面。

  2017年,河北体彩积极践行“做负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”的发展目标,在坚持依法合规运营、履行公益金筹集使命的基础上,积极承担对国家、社会和公众的社会责任,树立中国体育彩票公开、公益、公信的国家彩票形象。

  截至2017年底,河北体彩在河北全省共有销售网点10444个,2017年全年体育彩票销售量101.03亿元,年销量在全国体彩业界位居第七,筹集体彩公益金26.54亿元(含弃奖),代扣代缴中奖者个人偶然所得税1.04亿元。

  自体育彩票在河北省发行至今,河北体彩累计销售彩票达621.65亿元,筹集公益金171.83亿元,为河北体育事业发展提供重要资金支持的同时,也为社会公益事业发展作出了积极贡献。

  助推公益事业发展

  作为国家公益事业,体育彩票公益金广泛用于社会保障事业、红十字会人道主义救助、教育助学、扶贫、医疗卫生、残疾人事业、城镇和农村医疗救助基金、灾区重建、基层文化建设、体育基础设施建设、全民健身、竞技体育、体育人才培养等各项社会公益民生事业,为构建和谐社会作出了重要的贡献。

  2017年,河北体彩积极为多项体育赛事进行冠名,如2017年世界体育舞蹈精英赛暨WDSF世界职业公开赛、河北省“中国体育彩票杯”第三届京津冀健身健美公开赛、中国体育彩票北戴河铁人三项大赛、中国体育彩票广场舞大赛、中国体育彩票城市定向赛等9项体育活动,有力支持了河北省体育事业的发展,进一步扩大了河北体彩的知名度和影响力。

  不仅如此,河北体彩作为公益事业的积极践行者,还组织开展了一系列公益活动。

  如青春洋溢的“炫彩周末”大型活动——青春“彩跑活动”、提倡友爱互助的“公益体彩 爱心飞扬”——缤纷暑期免费观影活动、溢着公益暖风的“善行河北 立德树人——‘公益体彩’优秀志愿者校园巡讲活动”和由河北首发已为全省280余所学校送去体育器材的“快乐操场”活动等。

  体彩的公益性,不仅体现在购彩者、学子身上,居民社区更是体彩爱心阳光的照耀区。

  2017年,河北体彩从实际出发,组织多次体彩进社区活动,还有回报社会的“体彩爱心吧”为人们提供了雨伞、多功能充电器、打气筒、热水壶、电动车充电站、血压计、体重秤等便民设施,真实贴切地贯彻公益金“来之于民,用之于民”的理念。

  以服务购彩者为本

  河北体彩始终坚持“责任、诚信、团结、创新”的体彩精神和“公益、公信、健康、乐活、进取”的品牌形象,通过开展全方位责任彩票建设,将责任实践落实到运营的每个环节,进一步提高河北体彩的管理能力和服务水平,致力于建设“负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”。

  2017年,河北体彩在“丰富游戏,增强购彩体验”、“多元营宣,提升市场形象”、“安全运营,建设平安体”、“优化渠道,完善购彩途径”四个方面上都继续努力,不忘初心,砥砺前进。

  2018年是河北省体育彩票事业蓬勃发展的第23个年头,23年光阴似箭,河北省体彩事业也如同一个呱呱坠地的婴儿长成了意气风发的青年,随着事业的发展,河北体彩肩上的责任也日益增大。

  河北体彩将继续全面贯彻落实省局和总局中心的各项安排部署,坚持国家公益彩票的基本理念,加快推进责任彩票建设,夯实基础工作,努力筹集公益金,为体育事业和国家公益事业作贡献。



社会 2019-01-12

银保监会建立人身险产品通报制度

10日,银保监会通报日前人身险产品专项核查清理和近期监管备案中发现的典型问题,24家保险公司被点名批评。银保监会表示,建立人身保险产品通报制度,定期通报人身保险产品监管工作中发现的行业共性和个性问题。下一步,将按照法律法规和相关监管规定要求,继续对各公司报备产品进行严格核查,定期通报监管工作中发现的问题。

  银保监会称,该项通报源于2018年5月银保监会启动的寿险行业的产品专项核查清理工作。在产品专项核查清理中其主要存三大问题:首先,个别公司存在自查整改不到位的情况。一是部分公司如招商仁和、弘康人寿、吉祥人寿、中意人寿等未按时报送自查整改报告,或整改进度安排不当;二是部分公司整改工作打折扣。如安邦人寿、安邦养老、和谐健康等对自查发现的问题产品整改不及时;三是部分公司自查后仍存在疏漏。如,天安人寿某年金保险产品生存保险金给付不符合监管要求,存在长险短做风险;平安健康和信美相互的特定医疗保险产品存在保额虚高、缺乏定价基础等问题;友邦保险多款长期健康保险产品报备的费率浮动管理办法,违反关于长期健康保险不得进行费率浮动的监管规定。其次,产品开发设计和销售宣传“两张皮”。一是在产品销售环节夸大产品责任和功能。如,华夏人寿某医疗保险产品,公司营销渠道公众号在相关宣传文案中存在贬低国家医保政策的表述,影响恶劣。二是在产品停售环节缺乏必要的产品停售全流程管控。如,吉祥人寿一年前即已停止销售的某产品,被媒体报道仍有相关产品宣传介绍,显示为可购买状态,公司对产品销售宣传行为的管控存在明显疏漏。第三,条款设计表述不利于消费者理解。一是条款中对消费者利益可能受损的表述过于分散,不利于消费者充分了解知悉。二是条款中存在较多法律法规的原文引用,文字冗长,消费者不愿看、看不懂的问题未得到根本解决。

  就监管备案方面,存在的问题主要集中于产品开发报备、条款设计、费率厘定、精算假设等环节。银保监会还发现,部分保险公司产品条款表述不规范,有公司将受益人表述为除另有约定外第一受益人为贷款发放机构,还有公司条款表述前后不一,理赔材料要求不合理等。此外,费率厘定、精算假设不合规、不科学。前海人寿某分红两全保险产品,利润测试的投资收益率假设为7%,存在较大利率风险隐患;泰康人寿某终身寿险产品前5年退保率假设超过60%,存在“长险短做”风险。

  下一步,银保监会将对产品管理主体责任履行不到位,产品开发设计偏离保险本源,报备产品违反有关监管规定,以及仍涉及负面清单或问题通报中列明的不合理、不规范情形的,依法采取监管措施或实施行政处罚,严格追究相关人员责任。


社会 2019-01-12

中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》

近日,中共中央印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

  通知指出,1999年2月中共中央印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》,对加强党对农村工作的领导,加强和改进党的农村基层组织建设,夯实党在农村的执政基础发挥了重要作用。随着农村改革发展和形势任务的变化,该条例已经不能完全适应新的要求和实践需要,党中央决定予以修订。

  通知指出,党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,全面领导乡镇、村的各种组织和各项工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党的农村基层组织建设,推动各级党组织认真落实党要管党、全面从严治党要求,大抓农村党支部、建强战斗堡垒,取得明显成效。当前,农村改革不断深化,决战决胜脱贫攻坚、推动新时代乡村全面振兴,不断满足农民群众日益增长的美好生活需要,必须把党的农村基层组织建设摆在更加突出的位置来抓,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为农村改革发展稳定提供坚强政治和组织保证。

  通知强调,《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党章和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线,紧密结合农村实际,坚持问题导向,总结基层创造的好经验好做法,对党的农村基层组织工作作出全面规范,是新时代党的农村基层组织建设的基本遵循。《条例》的颁布实施,对于坚持和加强党对农村工作的全面领导,打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略,推动全面从严治党向基层延伸,提高党的农村基层组织建设质量,巩固党在农村的执政基础,具有十分重要的意义。

  通知指出,党管农村工作是我们党的优良传统,重视并抓好党的农村基层组织建设是党员领导干部的政治责任。各级党委(党组)一定要从巩固党的执政基础的高度出发,始终坚持农村基层党组织领导地位不动摇,特别是县级地方党委要把加强党的农村基层组织建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好,采取有力措施,强化责任保障,推动《条例》落到实处、见到实效。要加强学习宣传,利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介,通过集中学习、专题研讨等方式,使各级党组织和广大党员、干部深入领会《条例》精神,尤其要宣传到每一个农村党支部,使其全面掌握《条例》内容,把思想和行动统一到党中央部署要求上来,真正贯彻落实好《条例》。要组织开展培训,把《条例》纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)教育课程,对县、乡、村党组织书记进行专题轮训,提高做农村基层工作、抓农村党支部建设的本领。要加强监督检查,及时解决《条例》贯彻落实中的有关问题。中央组织部要会同有关部门加强督促指导,确保各项规定得到贯彻执行。

  通知要求,各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。

  《中国共产党农村基层组织工作条例》全文如下。

  第一章  总  则

  第一条  农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位,是全党工作的重中之重。为了认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持和加强党对农村工作的全面领导,深入实施乡村振兴战略,推动全面从严治党向基层延伸,提高党的农村基层组织建设质量,为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

  第二条  乡镇党的委员会(以下简称乡镇党委)和村党组织(村指行政村)是党在农村的基层组织,是党在农村全部工作和战斗力的基础,全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。必须坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。

  第三条  党的农村基层组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚持党要管党、全面从严治党,以提升组织力为重点,突出政治功能,努力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  第二章  组织设置

  第四条  乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委每届任期5年,由党员大会或者党员代表大会选举产生。

  第五条  以村为基本单元设置党组织。有正式党员3人以上的村,应当成立党支部;不足3人的,可以与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50人的村,或者党员人数虽不足50人、确因工作需要的村,可以成立党的总支部。党员人数100人以上的村,根据工作需要,经县级地方党委批准,可以成立党的基层委员会,下设若干党支部;村党的委员会受乡镇党委领导。

  村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期5年,由党员大会选举产生。党员人数500人以上的村党的委员会,经乡镇党委批准,可以由党员代表大会选举产生。

  第六条  县以上有关部门驻乡镇的单位,应当根据党员人数和工作需要成立党的基层组织。这些党组织,除党中央另有规定的以外,受乡镇党委领导。

  第七条  农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的,根据工作需要,可以成立党组织,一般由所在村党组织或者乡镇党委领导。在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中成立的党组织,由批准其成立的上级党组织或者县级党委组织部门确定隶属关系。

  村改社区应当同步调整或者成立党组织。

  村及以下成立或者撤销党组织,必须经乡镇党委或者以上党组织批准。

  第八条  乡镇党委一般设委员7至9名,其中书记1名、副书记2至3名,应当设组织委员、宣传委员,纪委书记由党委委员兼任。党委委员按照乡镇领导职务配备,应当进行合理分工,保证各项工作有人负责。

  村党的支部委员会一般设委员3至5名,其中书记1名,必要时可以设副书记1名;正式党员不足7人的支部,不设支部委员会。村党的总支部委员会一般设委员5至7名,其中书记1名、副书记1名、纪检委员1名。村党的委员会一般设委员5至7名,最多不超过9名,其中书记1名、副书记1至2名、纪委书记1名。

  第三章  职责任务

  第九条  乡镇党委的主要职责是:

  (一)宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。

  (二)讨论和决定本乡镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。需由乡镇政权机关或者集体经济组织决定的重要事项,经乡镇党委研究讨论后,由乡镇政权机关或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

  (三)领导乡镇政权机关、群团组织和其他各类组织,加强指导和规范,支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。

  (四)加强乡镇党委自身建设和村党组织建设,以及其他隶属乡镇党委的党组织建设,抓好发展党员工作,加强党员队伍建设。维护和执行党的纪律,监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规。

  (五)按照干部管理权限,负责对干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。做好人才服务和引进工作。

  (六)领导本乡镇的基层治理,加强社会主义民主法治建设和精神文明建设,加强社会治安综合治理,做好生态环保、美丽乡村建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。

  第十条  村党组织的主要职责是:

  (一)宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本村党员大会(党员代表大会)的决议。

  (二)讨论和决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重要问题并及时向乡镇党委报告。需由村民委员会提请村民会议、村民代表会议决定的事情或者集体经济组织决定的重要事项,经村党组织研究讨论后,由村民会议、村民代表会议或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

  (三)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,推进农村基层协商,支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会以及村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和其他经济组织、社会组织,加强指导和规范,支持和保证这些组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。

  (四)加强村党组织自身建设,严格组织生活,对党员进行教育、管理、监督和服务。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。维护和执行党的纪律。加强对村、组干部和经济组织、社会组织负责人的教育、管理和监督,培养村级后备力量。做好本村招才引智等工作。

  (五)组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众,经常了解群众的批评和意见,维护群众正当权利和利益,加强对群众的教育引导,做好群众思想政治工作。

  (六)领导本村的社会治理,做好本村的社会主义精神文明建设、法治宣传教育、社会治安综合治理、生态环保、美丽村庄建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。

  第十一条  党员人数较多的村党支部,可以划分若干党小组。党小组在支部委员会领导下开展工作,组织党员学习和参加组织生活,检查党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的情况,反映党员、群众的意见。

  第四章  经济建设

  第十二条  党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导,坚持以经济建设为中心,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快推进农业农村现代化,持续增加农民收入,不断满足群众对美好生活的需要。具体任务包括:

  (一)坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,巩固和完善农村基本经营制度,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系,走共同富裕之路。

  (二)稳定发展粮食生产,发展多种经营应当同支持和促进粮食生产相结合。

  (三)推动乡村产业振兴,推进农村一二三产业融合发展,让农民合理分享全产业链增值收益。

  (四)坚持绿水青山就是金山银山理念,实现农业农村绿色发展、可持续发展。

  (五)领导制定本地经济发展规划,组织、动员各方面力量保证规划实施。

  (六)组织党员、群众学习农业科学技术知识,运用科技发展经济。吸引各类人才到农村创业创新。

  第十三条  党的农村基层组织应当动员和带领群众全力打赢脱贫攻坚战,如期实现脱贫目标,巩固发展脱贫攻坚成果、防止返贫,组织发展乡村致富产业,推动农民就业创业,教育引导农民既“富口袋”又“富脑袋”,依靠自己的辛勤劳动创造幸福美好生活。

  第十四条  党的农村基层组织应当因地制宜推动发展壮大集体经济,领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系,组织生产服务和集体资源合理开发,确保集体资产保值增值,确保农民受益。

  第五章  精神文明建设

  第十五条  党的农村基层组织应当组织群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想,培育和践行社会主义核心价值观,开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育,爱国主义、集体主义和社会主义教育,党的路线方针政策教育,思想道德和民主法治教育,引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。

  党的农村基层组织应当加强群众培训,通过新时代文明实践中心(所、站)、农民夜校等渠道,深入宣传教育群众,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。

  第十六条  党的农村基层组织应当改善农村人居环境,倡导文明健康生活方式。传承发展提升农村优秀传统文化,保护传统村落,加强农村文化设施建设,开展健康有益的文体活动。改善办学条件,普及义务教育。开展文明村镇、文明家庭创建活动,破除封建迷信和陈规陋习,推进移风易俗,弘扬时代新风。

  第十七条  党的农村基层组织应当加强和改进思想政治工作。宣传党组织和党员先进事迹,宣传好人好事,弘扬真善美,传播正能量。了解群众思想状况,帮助解决实际困难,引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。

  第十八条  党的农村基层组织应当加强对党员、群众的无神论宣传教育,引导党员、群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀,弘扬科学精神,普及科学知识。做好农村宗教工作,加强对信教群众的工作,管理好宗教活动场所,依法制止利用宗教干涉农村公共事务,坚决抵御非法宗教活动和境外渗透活动。必须在意识形态上站稳立场,旗帜鲜明反对各种错误观点,同一切歪风邪气、违法犯罪行为作斗争。

  第六章  乡村治理

  第十九条  党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导,打造充满活力、和谐有序的善治乡村,形成共建共治共享的乡村治理格局。

  村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任,可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。

  村级重大事项决策实行“四议两公开”,即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开。

  第二十条  党的农村基层组织应当健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化村民自治实践,制定完善村规民约,建立健全村务监督委员会,加强村级民主监督。推广新时代“枫桥经验”,推进乡村法治建设,提升乡村德治水平,建设平安乡村。

  依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、宗教极端势力、“村霸”,严防其侵蚀基层干部和基层政权。坚决惩治黑恶势力“保护伞”。

  第二十一条  党的农村基层组织应当加强农村生态文明建设,组织党员、群众参与山水林田湖草系统治理,加强污染防治,保护生态环境,建设美丽乡村。

  第二十二条  党的农村基层组织应当保障和改善民生,努力解决入园入托、上学、就业、看病、养老、居住、出行、饮水等群众最关心最直接最现实的利益问题,加强对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务。投放农村的公共服务资源,应当以乡镇、村党组织为主渠道落实,保证有资源、有能力为群众服务。

  注重运用现代信息技术,提升乡村治理智能化水平。

  第七章  领导班子和干部队伍建设

  第二十三条  农村基层干部应当认真学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的基本理论、基本路线、基本方略,学习必备知识技能。懂农业,掌握“三农”政策,熟悉农村情况,有能力、有措施、有办法解决实际问题;爱农村,扎根农村基层,安身安心安业,甘于奉献、苦干实干;爱农民,对农民群众充满感情、始终放在心上,把农民群众的利益摆在第一位,与农民群众想在一起、干在一起,不断创造美好生活。

  各级党组织应当注重加强农村基层干部教育培训,不断提高素质。县级党委每年至少对村党组织书记培训1次。

  第二十四条  加强农村基层干部队伍作风建设。坚持实事求是,不准虚假浮夸;坚持依法办事,不准违法乱纪;坚持艰苦奋斗,不准奢侈浪费;坚持说服教育,不准强迫命令;坚持廉洁奉公,不准以权谋私。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  严格农村基层干部管理监督,坚决纠正损害群众利益行为,严厉整治群众身边腐败问题。

  第二十五条  乡镇党委领导班子应当由信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,善于结合实际开展工作的党员干部组成。乡镇党委书记还应当具备一定的理论和政策水平,坚持依法办事,具有较强的组织协调能力、群众工作能力、处理农村复杂问题的能力,熟悉党务工作和“三农”工作,带头实干、敢抓敢管。

  注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部,从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员。重视发现培养选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部。

  第二十六条  村党组织领导班子应当由思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强,公道正派、廉洁自律,热心为群众服务的党员组成。村党组织书记还应当具备一定的政策水平,坚持依法办事,善于做群众工作,甘于奉献、敢闯敢拼。

  村党组织书记应当注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员培养选拔。每个村应当储备村级后备力量。

  村党组织书记由县级党委组织部门备案管理。

  根据工作需要,上级党组织可以向村党组织选派第一书记。

  第二十七条  党的农村基层组织领导班子应当坚定执行党的政治路线。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,组织推进农村深化改革,促进各项事业发展,维护社会和谐稳定,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

  第二十八条  党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的思想路线。反映情况、安排工作、决定事项必须实事求是,一切从实际出发,说实话、办实事、求实效。

  第二十九条  党的农村基层组织领导班子应当贯彻新时代党的组织路线。全面加强农村基层组织体系建设,建强战斗堡垒,把党员组织起来,把人才凝聚起来,把群众动员起来,合力推动新时代乡村全面振兴。

  第三十条  党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的群众路线。决定重大事项要同群众商量,布置工作任务要向群众讲清道理;经常听取群众意见,不断改进工作;关心群众生产生活,维护群众的合法权益,切实减轻群众负担。

  第三十一条  党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的民主集中制,认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重要问题,必须经过集体讨论决定,不允许个人或者少数人说了算。书记应当有民主作风,善于发挥每个委员的作用,敢于负责。委员应当积极参与和维护集体领导,主动做好分工负责的工作。

  第三十二条  乡镇党委领导班子每年至少召开1次民主生活会,村党组织领导班子每年至少召开1次组织生活会,严肃认真地开展批评和自我批评,接受党员、群众的监督。

  第八章  党员队伍建设

  第三十三条  党的农村基层组织应当组织党员认真学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展党内主题教育活动,学习党的基本理论、基本路线、基本方略,学习形势政策、科学文化、市场经济、党内法规和国家法律法规等知识。

  县、乡两级党委应当加强农村党员教育培训,建好用好乡镇党校、党员活动室,注重运用现代信息技术开展党员教育。乡镇党委每年至少对全体党员分期分批集中培训1次。

  第三十四条  党的农村基层组织应当严格党的组织生活。坚持“三会一课”制度,村党组织应当以党支部为单位,每月相对固定1天开展主题党日,组织党员学习党的文件、上党课,开展民主议事、志愿服务等,突出党性锻炼,防止表面化、形式化。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课。

  党支部应当经常开展谈心谈话。

  第三十五条  党的农村基层组织应当坚持和完善民主评议党员制度。对优秀党员,进行表彰表扬;对不合格党员,加强教育帮助,依照有关规定,分别给予限期改正、劝其退党、党内除名等组织处置。

  第三十六条  党的农村基层组织应当教育和监督党员履行义务,尊重和保障党员的各项权利。推进党务公开,使党员对党内事务有更多的了解和参与。

  第三十七条  党的农村基层组织应当加强和改进流动党员教育管理。流入地党组织应当及时将外来党员编入党的支部和小组,组织他们参加组织生活和党的活动。流出地党组织应当加强对外出党员的经常联系,可以在外出党员相对集中的地方建立流动党员党组织。

  流动党员每半年至少向流出地党组织汇报1次在外情况。

  第三十八条  党的农村基层组织应当严格执行党的纪律。经常对党员进行遵纪守法教育。党员违犯党的纪律,应当及时教育或者处理,问题严重的应当向上级党组织报告。对于受到党的纪律处分的,应当加强教育,帮助其改正错误。

  第三十九条  党的农村基层组织应当按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求和有关规定,把政治标准放在首位,做好发展党员工作。注重从青年农民、农村外出务工人员中发展党员,注意吸收妇女入党。

  村级党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。

  第四十条  农村党员应当在社会主义物质文明建设和精神文明建设中发挥先锋模范作用,带头投身乡村振兴,带领群众共同致富。

  党的农村基层组织应当组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动,给党员分配适当的社会工作和群众工作,为党员发挥作用创造条件。

  第九章  领导和保障

  第四十一条  各级党委特别是县级党委应当高度重视党的农村基层组织建设,认真履行主体责任。

  党的农村基层组织建设情况应当作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,纳入巡视巡察工作内容,作为领导班子综合评价和领导干部选拔任用的重要依据。县级党委组织部门应当以足够精力抓好党的农村基层组织建设。

  对党的农村基层组织建设重视不够、落实不力的,应当及时提醒、约谈;出现严重问题的,应当严肃问责追责。督促抓好问题的整改落实。

  第四十二条  各级党委特别是县级党委应当坚持抓乡促村,持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设,整顿软弱涣散村党组织,整乡推进、整县提升。

  乡镇党委应当全面落实抓村级组织建设的直接责任。乡镇党委书记和党委领导班子其他成员应当包村联户,经常沉下去摸情况、查问题,及时研究解决。

  第四十三条  乡镇工作机构设置和人员配备,应当坚持加强服务、密切联系群众、治理重心下移的原则,构建权责相称、简约高效的基层管理体制,保证乡镇工作力量。乡镇应当设立党建工作办公室或者党建工作站,配备专职组织员,配强党务力量。加强乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室和周转房建设,改善乡镇干部工作和生活条件。

  第四十四条  各级党委应当健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度,建立正常增长机制。落实村干部基本报酬,发放人数和标准应当依据有关规定、从实际出发合理确定,保障正常离任村干部生活补贴。落实村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费。建好管好用好村级组织活动场所,整合利用各类资源,规范标识、挂牌,发挥“一室多用”的综合功能,服务凝聚群众,教育引导群众。

  第四十五条  各级党组织应当满怀热情关心关爱农村基层干部和党员,政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,宣传表彰优秀农村基层干部先进典型,彰显榜样力量,激励新担当新作为。

  第十章  附  则

  第四十六条  省、自治区、直辖市党委可以根据本条例,结合本地区情况制定实施办法。

  第四十七条  本条例由中共中央组织部负责解释。

  第四十八条  本条例自2018年12月28日起施行。1999年2月13日中共中央印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》同时废止。


社会 2019-01-11

国办印发通知:推广第二批支持创新相关改革举措

近日,国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》(以下简称《通知》)。

  《通知》要求,各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,进一步深刻领会和把握推广支持创新相关改革举措的重大意义,将其作为深入贯彻落实新发展理念、推进经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要抓手。要着力推进构建与创新驱动发展要求相适应的新体制、新模式,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加快打造国际一流、公平竞争的营商环境,推动经济社会持续健康发展。

  《通知》提出,将在全国或京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域内,推广第二批支持创新相关改革举措。具体内容如下:

  一是知识产权保护方面,推广“知识产权民事、刑事、行政案件‘三合一’审判”“省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市(区)审理”“以降低侵权损失为核心的专利保险机制”“知识产权案件审判中引入技术调查官制度”“基于‘两表指导、审助分流’的知识产权案件快速审判机制”等举措,进一步健全知识产权保护机制,激发创新主体活力。

  二是科技成果转化激励方面,推广“以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革”“技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式”“技术股与现金股结合激励的科技成果转化相关方利益捆绑机制”“‘定向研发、定向转化、定向服务’的订单式研发和成果转化机制”等举措,通过制度创新推动更多科技成果转化为现实生产力。

  三是科技金融创新方面,推广“区域性股权市场设置科技创新专板”“基于‘六专机制’的科技型企业全生命周期金融综合服务”“推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制”“以协商估值、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式”“创新创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制”等举措,拓宽科技型企业融资渠道,推动各类金融工具更好服务科技创新活动。

  四是管理体制创新方面,推广“允许地方高校自主开展人才引进和职称评审”“以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制”“以地方立法形式建立推动改革创新的决策容错机制”等举措,营造激励创新的良好氛围和政策环境。


社会 2019-01-10

教育部督促艺术类高校增报名渠道

从上周开始,各大院校的美术专项招生考试报名启动。但在周末,不少考生经历了一个“黑色星期天”。

1月6日,不少考生反映报名环节出现问题:一款涵盖国内多所艺术院校报名系统,名为“艺术升”的App出现了卡顿等故障,导致大量考生无法报名。“70万考生丧失报名资格”一度登上微博热搜榜。

对此,教育部昨天下午作出回应称,已指导和督促有关高校通过增加报名渠道、延长报名时间、增加考点等措施,确保有意愿参加校考的考生都能报名并参加考试。

“艺术升”表示,截至1月7日凌晨2点,报名通道及“艺术升”官方App已完全恢复正常,目前系统稳定,考生可正常进行报考。但据一些学生和家长反映,“艺术升”依旧有卡顿现象。

“连熬三天,凌晨三点才报名成功”

黑龙江的夏同学今年第一次参加艺考,她心仪的学校有鲁迅美术学院、天津美术学院等。1月5日早晨6点,鲁迅美术学院报名开始,夏同学准时打开“艺术升”APP报名。然而当天报名时,APP就已出现了卡顿现象,她的报名过程持续了近一个小时,才勉强报上了鲁美。

6日早6点,夏同学准备开始天津美术学院的报名,但APP一直卡在登录页面,无法进入。直到7日凌晨3点才报名成功。

广州的刘同学也准时蹲守在手机前,但报名时间刚到,APP就开始不断闪退,登录页面也一直处于加载中。直到7日凌晨2点36分,他才成功报名西安美术学院。

推出“VIP”加快报名审核 但依旧卡顿

在“艺术升”的报名系统中,考生可以自主选择是否购买价值500多元的“艺考指南卡”,其中包含“加快报名审核时间”的服务。

购买“艺考指南卡”后,考生可以直接通过APP来进行身份认证。没有购买的考生,则要去指定地点进行现场确认。

夏同学今年也购买了“艺考指南卡”。“虽然交了钱,但卡顿同样严重。”夏同学说,“报名过程中并未享受到更快速的报名方式。”

此外,曾在去年参加艺考的黄同学称,自己身边曾有同学购买过此项服务。购买之后,APP会提供各高校往年的分数线等相关资料,还会帮考生预测适合报考哪所学校。然而一些提供同样资料的参考书,市面上100元左右就能买到。

“艺术升”称报名系统访问量过大导致故障

根据“艺术升”官方发布的公告,此次故障原因是报名系统访问量过大,超出了系统的承载负荷能力。

据了解,1月6日凌晨6点,西安美术学院和天津美术学院同时开通报名,开通瞬间每秒最大并发连接数28万,是3日6点的14.14倍,并且持续增加,23点每秒最大并发连接数达到34万。

“艺术升”作出道歉并表示,1月6日17点,系统已经逐渐恢复,由于之前系统在线排队用户较多,消化用户队列需要一段时间,在此过程中考生体验略慢。截至1月7日凌晨2点,报名通道及“艺术升”官方App已完全恢复正常,目前系统稳定,考生可正常进行报考。

但记者采访了一些学生和家长,其反映目前“艺术升”依旧有卡顿现象。

昨日下午,教育部回应称,已指导和督促有关高校通过增加报名渠道、延长报名时间、增加考点等措施,确保有意愿参加校考的考生都能报名并参加考试。提醒有关考生及时关注招生院校发布的公告。

此外,天津美术学院也发布通知称,学校正在积极与各考点协商扩充考场容量,并实时公布所有扩充考位,尽全力满足考生的报考意愿。

■ 追问

“艺术升”为何成多所高校唯一报名渠道?

根据简介,这两天掀起舆论浪潮的“艺术升”是中国“八大美术学院”及国内艺术院校联合推出的智慧艺术服务平台,向高校及艺术生提供专门的艺考信息技术服务。

记者搜索“企查查”发现,“艺术升”由杭州亦闲信息科技有限公司开发,办公地点位于杭州市余杭区仓前街道。钱江晚报报道称,这家成立于2015年8月的新企业,在很短的时间内就成了不少艺术类院校报考的唯一通道。

记者查询发现,中央美院、鲁迅美院、四川美院、广州美院、天津美院等多所学校均需要通过“艺术升”系统进行网上报名并缴费。

夏同学也称,自己报考的几所高校里,只有南京艺术学院可以通过学校官网进行报名,其他高校均需在“艺术升”上报名。

■ 背景

艺考新政影响下 校考报名人数增加

报考人数增多与教育部近期发布的艺考新政有一定关系。

高校艺术类专业考试分为省级统考和校考。近年来,省级统考的范围在探索扩展。

教育部近日公布的《2019年普通高等学校部分特殊类型招生基本要求》明确了时间节点:除经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校(含部分艺术类本科专业参照执行的少数高校)外,2019年高校美术学类和设计学类专业一般不组织校考;2020年起使用省级统考成绩,不再组织校考。

中国美术学院招生办主任李都金接受媒体采访时表示,“以前综合类院校的美术专业都有校考,今年很多学校没有了,所以报名有校考的艺术院校的考生就增多了。”

山东一位考生家长也在等待部分高校招考政策的下发,她向记者确认了一个信息:今年不少学校取消了校考。

“今年还有统考和校考,但现在不少学校还没出招生简章,我也不太清楚最后会怎么样。”刘同学迷茫地说。

由于校考马上就要取消,今年的压力确实更大一些。“少了一个证明自己实力的机会,同时文化课的要求也有所提升。”刘同学表示,自己希望今年能赶快考上理想的学校。

■ 观点

APP若收取加急、加速费牟利 背离公益原则

教育学者熊丙奇认为,在一个统一的网站(或APP)上报名参加艺术专业校考,这是便民之举,也有利于各高校共享信息,我国90所大学的自主招生就是在阳光高考网上统一报名。鉴于这类服务属于公共服务,提供报名服务的网站(或APP)除了要保障渠道通畅、考生信息安全之外,还必须坚持公益属性。假如提供报名服务的网站(或APP)经营方属于营利性,就可能出现侵犯公共利益的问题。

“网传‘艺术升’为用户提供限量VIP通道服务,单价598元,提供加急审核、高考预算、报考指南等一系列服务;此外,APP内还提供‘加速包’服务,50元一个。这是需要有关部门和高校调查的,如果存在这一行为,表明网站是通过收取加急、加速费牟利,这就背离了公益原则。”熊丙奇称。


社会 2019-01-08

让惩恶扬善的利剑永不蒙尘 ——解读《中国...

这次制定《规则》,上升为中央党内法规,是党中央在新的历史条件下,给中央纪委和各级纪检机关定制度、立规矩,体现了党对纪律检查工作统一领导,是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要举措,是深化党的纪律检查和国家监察体制改革的迫切需要,也是总结纪检监察机关自身建设经验,解决突出问题的现实要求。

  党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的专责机关,纪委的职责是监督执纪问责,监委的职责是监督调查处置,纪委监委第一位的职责都是监督,纪检监察体制改革很重要的一条,就是紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责,把监督挺在前面,抓早抓小、防微杜渐,加强对公权力的监督,使干部不犯错误、少犯错误。

  ——参与《规则》起草的有关同志

  

  日前,中共中央办公厅印发了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》(以下简称《规则》)。2017年1月中央纪委印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(以下简称《规则(试行)》),为何两年后发布机关从中央纪委上升为党中央?《规则》将对纪检监察机关的工作产生怎样的影响?日前,记者采访了参与《规则》起草的有关同志。

  由中央纪委定制度、立规矩,上升为党中央给纪检监察机关定制度、立规矩,彰显党中央从严管党治党、强化自我监督的坚定决心

  党的十八大以来,党中央加大党风廉政建设和反腐败工作力度,“打虎”“拍蝇”“猎狐”不停歇,揪出了一批腐败分子,群众纷纷拍手称快。然而,纪检监察机关不是保险箱,纪检监察干部不具备天然免疫力。习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话,无不强调加强纪检监察干部队伍建设,先后提出要解决“谁来监督纪委”问题、“清理好门户”、防止“灯下黑”等要求;指出监督别人的人首先要监管好自己,执纪者要做遵守纪律的标杆;强调各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部,保持队伍纯洁,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

  党的十八大以来,各级纪检监察机关以刀刃向内的勇气,及时打扫庭院、清理门户,先后查处了中央纪委原第四纪检监察室主任魏健、中央巡视组原副部级巡视专员张化为、原中央纪委驻财政部纪检组组长莫建成、吉林省纪委原副书记邱大明等一批纪检监察机关的“害群之马”。而要从源头上防止纪检监察机关的权力被滥用,就必须整合规范纪检监察工作流程,强化内部权力运行的监督制约,健全执纪执法工作机制。2017年1月,十八届中央纪委七次全会审议通过《规则(试行)》。实践表明,《规则(试行)》对纪检监察机关强化自我监督约束、履行好职责使命发挥了重要作用。

  党的十九大对推动全面从严治党向纵深发展作出战略部署,也对纪检监察机关履职尽责和自身建设提出新的更高要求。“这次制定《规则》,上升为中央党内法规,是党中央在新的历史条件下,给中央纪委和各级纪检机关定制度、立规矩,体现了党对纪律检查工作统一领导,是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要举措,是深化党的纪律检查和国家监察体制改革的迫切需要,也是总结纪检监察机关自身建设经验,解决突出问题的现实要求。”参与《规则》起草的有关同志表示,由党中央给纪检监察机关定制度、立规矩,不仅仅是提升法规位阶,也不局限于内容补充完善,而是彰显了党中央从严管党治党、强化自我监督的坚定决心,体现了党中央对纪检监察机关的严管厚爱和殷切期望,必将极大地激励纪检监察机关增强政治责任感和使命感,更好履行党章和宪法法律赋予的职责,以更高的标准、更严的要求加强自身建设,当好党和人民的忠诚卫士。

  专章规定监督检查,突出监督执纪和监察执法统一决策、一体运行

  据介绍,十九届中央纪委二次全会把研究制定《规则》作为2018年的重要任务。中央纪委负责同志深入部分省、市、县调研,全面了解纪检监察机关强化日常监督、开展执纪执法、依规依纪依法履职情况。会同中央办公厅法规局广泛征求了全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组以及中央有关部门、各省(区、市)纪委、中央纪委国家监委派驻纪检监察组的意见,并作了认真修改。征求中央纪委常委、国家监委委员的意见,在此基础上形成《规则》送审稿。2018年11月26日,中央政治局会议审议通过《规则》送审稿。

  《规则》共10章77条,比《规则(试行)》增加了20条,其中第三章专设监督检查一章共7条。“党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的专责机关,纪委的职责是监督执纪问责,监委的职责是监督调查处置,纪委监委第一位的职责都是监督,纪检监察体制改革很重要的一条,就是紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责,把监督挺在前面,抓早抓小、防微杜渐,加强对公权力的监督,使干部不犯错误、少犯错误。”参与《规则》起草的有关同志介绍,《规则》专设监督检查一章,强调党委(党组)在党内监督中履行主体责任,纪检监察机关履行监督责任,将纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督结合起来;明确把“两个维护”、贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署等,作为监督检查的重点;规定党内监督情况专题会议、信访举报、党员领导干部廉政档案、干部选拔任用党风廉政意见回复、纪律检查建议或者监察建议等制度;强调纪检监察机关应当结合被监督对象的职责,加强对行使权力情况的日常监督,发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题,及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话,提高监督的针对性和实效性。

  此外,《规则》还贯彻纪委监委合署办公要求,要求监督执纪和监察执法统一决策、一体运行。《规则》在指导思想中明确“全面贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求”,在领导体制中规定“把执纪和执法贯通起来,实现党内监督和国家监察的有机统一。”《规则》还具体在管辖范围、监督检查、线索处置、审查调查、审理、请示报告、措施使用等各个环节,建立统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,扣紧纪委监督执纪和监委监察执法的链条,体现促进执纪执法贯通、有效衔接司法的要求,实现执纪与执法同向发力、精准发力,把制度优势转化为治理效能。

  整合规范纪检监察工作流程,进一步严格纪检监察机关监督管理措施和要求

  如何不断健全纪检监察机关内控机制、规范工作流程,避免权力被滥用?《规则》吸收党的十八大以来深化纪检监察体制改革的理论、实践、制度创新成果,立足有效监督制约,在健全内控机制、优化工作流程上着力,针对实践中反映的问题和权力运行中的风险点作出严格规范,在各个环节规定具体审批事项,体现了全程管控、从严把关:

  ——在线索处置环节,明确信访举报部门归口受理信访举报,案件监督管理部门对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对,确保对问题线索处置全程可控;

  ——在谈话函询环节,规定谈话函询之前要严格审批,谈话内容应制作谈话笔录,必要时对谈话函询的说明情况进行抽查核实;在初步核实环节,规定经严格审批启动初步核实程序,对具有可查性的问题线索扎实开展初核,收集客观性证据,确保真实性和准确性;

  ——在审查调查环节,突出强调党委(党组)对审查调查处置工作的领导,严格报批程序,明确审批权限,严格管控措施使用,强调重要取证工作必须全程录音录像,纪检监察机关相关负责人通过调取录音录像等方式,加强对审查调查全过程的监督;

  ——在案件审理环节,规定纪律处理或处分必须坚持民主集中制原则,集体讨论决定,坚持审查调查与审理相分离,审查审理和复议复查相分离,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规,严格依规依纪依法审核把关。

  《规则》还专设监督管理一章,进一步强调纪检监察机关要强化自我监督,自觉接受党内监督、社会监督和群众监督,规定了多项自我监督制度,主要包括:干部准入、设立临时党支部、打听干预案情报告备案、回避、脱密期管理、安全责任制等。强调加强纪检监察机关党的政治建设、思想建设、组织建设以及干部队伍作风建设,对私存线索、跑风漏气、以案谋私等行为,严肃追究纪律和法律责任,建立办案质量责任制,对失职失责造成严重后果的,实行终身问责。


社会 2019-01-08

坚决打好污染防治攻坚战 深入贯彻落实中央...

习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话,充分肯定生态文明建设显著成效,对打好污染防治攻坚战作出最新部署,提出明确要求。我们必须深入学习贯彻,坚决打好污染防治攻坚战,进一步改善生态环境质量,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  1 污染防治攻坚战取得重大进展

  2018年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,生态环境部门与各地各部门一道,深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,蓝天、碧水、净土保卫战全面展开,污染防治攻坚战取得重大进展。

  (一)思想指引和顶层设计更加明确。2018年5月,全国生态环境保护大会胜利召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,李克强总理作工作部署,韩正副总理作总结讲话。大会正式确立习近平生态文明思想,为加强生态环境保护、建设美丽中国提供了方向指引和行动指南。6月,中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》,进一步明确了打好污染防治攻坚战的时间表、路线图、任务书。

  (二)作战计划和方案陆续出台。国务院印发实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。经国务院同意,生态环境部会同有关部门发布实施《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》《农业农村污染治理攻坚战行动计划》《渤海综合治理攻坚战行动计划》以及水源地环境保护实施方案,制定柴油货车污染治理、长江保护修复等攻坚战行动计划并报国务院审批。

  (三)生态环境督察执法持续强化。分两批对河北等20省(区)开展中央生态环境保护督察“回头看”,推动解决7万多件群众身边的生态环境问题。开展蓝天保卫战重点区域强化监督,向地方交办涉气环境问题2万余个。推进全国集中式饮用水水源地环境整治,圆满完成1577个水源地6242个问题整改。严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为,挂牌督办的1308个突出问题1297个完成整改。推进垃圾焚烧发电行业达标排放,存在问题的垃圾焚烧发电厂全部完成整改。坚定不移推进禁止洋垃圾入境,全国固体废物进口量同比下降48%。开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动。

  (四)生态环保领域改革有力推进。组建生态环境部,统一行使生态和城乡各类污染排放监管和行政执法职责;深化生态环境保护综合行政执法改革,整合组建生态环境保护综合执法队伍;省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革在全国推开。出台深化“放管服”改革15项重点举措,进一步优化营商环境,加快项目环评审批。划定15个省份生态保护红线。累计完成20多个行业3.1万多家企业排污许可证核发。

  (五)生态环境状况明显好转。全国338个地级及以上城市优良天数比例同比提高1.3个百分点,细颗粒物(PM2.5)浓度同比下降9.3%;京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原PM2.5浓度同比分别下降11.8%、10.2%、10.8%。其中,北京市PM2.5浓度同比下降12.1%。全国地表水优良(Ⅰ—Ⅲ类)水质断面比例继续上升,劣Ⅴ类断面比例继续下降,年度目标任务圆满完成。

  2 污染防治攻坚战要坚持的策略方法

  打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、要求高,需要主动创新抓落实的方式,形成一套相对成熟、行之有效、各方认可的策略方法,并坚持好发扬好,这主要体现在六个方面:

  一要稳中求进。既打攻坚战,又打持久战;既尽力而为,又量力而行;既有坚定的决心和信心,又有历史的耐心和恒心。主动作为、循序渐进,把该抓的事情抓彻底,把该做的工作做到位,同时要久久为功、持续用力,坚决杜绝“层层加码”“级级提速”。

  二要统筹兼顾。既追求生态环境效益,又追求经济效益和社会效益,力求每项工作都能实现“三个有利于”,即有利于减少污染物排放,改善生态环境质量;有利于推动结构优化,促进经济高质量发展;有利于解决老百姓身边的突出生态环境问题,增强人民群众获得感幸福感安全感。

  三要综合施策。既发挥好行政、法治手段的约束作用,又发挥好市场、技术手段的支撑保障作用,特别要依法行政、依法推进,规范自由裁量权,避免处置措施简单粗暴。对企业既严格执法,又热情服务。

  四要两手发力。既着眼长远,抓长效机制体制建设,又立足当前,抓突出问题解决。既抓宏观顶层设计,强化法律标准、政策规划制定和综合协调,又抓微观推动落实。既抓中央生态环境保护督察,推动落实“党政同责”“一岗双责”,又抓强化监督,派出帮扶工作组,帮助地方和企业解决问题。

  五要点面结合。既全面部署、整体推进,又有所侧重、分轻重缓急,不搞“眉毛胡子一把抓”,紧盯重点区域、重点领域、重点问题,集中有限的人力、物力和财力,力求实现重点突破,通过重点突破带动整体推进,不见实效绝不收兵。

  六要求真务实。既妥善解决好历史遗留问题,又攻坚克难夯实基础工作。扎扎实实围绕目标解决问题,坚决杜绝“数字环保”“口号环保”“形象环保”,确保实现没有“水分”的生态环境质量改善,确保攻坚战实效经得起历史和时间检验。

  3 统筹推进2019年污染防治攻坚战各项工作

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战的关键之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实中央经济工作会议各项部署,坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想,坚定不移贯彻落实全国生态环境保护大会精神,坚定不移打好污染防治攻坚战,坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化,坚守阵地、巩固成果,不能放宽放松,更不能走“回头路”,保持方向、决心和定力不动摇,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,坚持稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实,综合运用行政、法治、市场、技术等多种手段,严格监管与优化服务并重,引导激励与约束惩戒并举,聚焦打好标志性战役,加大工作和投入力度,进一步改善生态环境质量。

  (一)坚决打好标志性战役。聚焦污染防治攻坚战七大标志性战役,全面攻坚,务求实效。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,实施京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。继续推进散煤治理。深入推进钢铁等行业超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治等重点工作。落实《柴油货车污染治理攻坚战工作方案》,统筹“油、路、车”治理。推动重点区域运输“公转铁”,加强港口岸电建设和使用。着力打好碧水保卫战,全面实施水源地保护、黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村污染治理等攻坚战行动计划或实施方案。开展长江入河排污口排查整治,以渤海为重点,持续推进入海排污口清理整治。扎实推进净土保卫战,贯彻落实《土壤污染防治法》,全面实施土壤污染防治行动计划,有效管控农用地和建设用地土壤污染风险,大幅度削减进口固体废物种类和数量。总结推广浙江“千村示范、万村整治”工作经验,积极推进农村人居环境整治。

  (二)促进经济高质量发展。落实中央关于推动高质量发展的意见,支持和服务京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”等国家重大战略实施,打造高质量发展“雄安样板”,推动海南生态文明试验区建设。加强西部大开发、东北等老工业基地振兴生态环境保护工作。继续推进全国“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)编制和落地。实施工业污染源全面达标排放计划,加快淘汰落后产能和化解过剩产能,在重污染行业深入推进强制性清洁生产审核。大力发展生态环保产业。积极引导和支持民营企业参与污染防治攻坚战,制定实施支持民营企业绿色发展的环境政策举措。

  (三)加强生态保护修复与监管。全面开展生态保护红线勘界定标,推进生态保护红线监管平台建设,加快形成生态保护红线全国“一张图”。开展长江经济带等重点区域生态状况调查评估,继续推进山水林田湖草生态保护修复试点。加强野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作监督,实施生物多样性保护重大工程。做好《生物多样性公约》第15次缔约方大会各项筹备工作。启动第三批国家生态文明建设示范市县创建工作、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评选工作。

  (四)增强服务意识和本领。继续推进生态环境保护督察执法,落实中央生态环境保护督察工作规定,启动第二轮中央生态环境保护督察,统筹安排强化监督,精心细致周到地做好帮扶工作。在中央生态环境保护督察、强化监督中,积极主动服务,加强对企业环评、治理技术、提标改造的帮扶指导,帮助企业制定环境治理解决方案,提供必要的技术和资金支持。优化和完善环境政策标准,提高科学性、稳定性和可预见性。注意分类指导、精准施策、依法监管,坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,坚决避免以生态环境为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为,坚决遏制假借生态环境等名义开展违法违规活动。

  (五)深化生态环境领域改革。推动出台中央和国家机关相关部门生态环境保护责任清单及污染防治攻坚战成效考核办法,压实“党政同责”“一岗双责”。深入推进生态环保综合执法改革、省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。加快推进重点行业排污许可证核发,严格落实固定污染源排污许可证后监管。在全国试行生态环境损害赔偿制度。健全环保信用评价和信息强制性披露制度。推动出台构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与环境治理体系的指导意见。

  (六)全面加强党的建设。落实全面从严治党责任,始终把党的政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步巩固“以案为鉴、营造良好政治生态”专项治理成果。落实中央八项规定和实施细则,加快形成“严真细实快”的工作作风。着力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军,为打好污染防治攻坚战提供队伍保障。


社会 2019-01-08

中央党内法规去年印发...

■2018年,党内法规制度体系建设步伐进一步加快,全年共印发中央党内法规74部

  ■2018年2月,中共中央印发的“二五规划”着眼于到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系,对今后5年党内法规制度建设进行顶层设计

  ■2018年,党中央启动了第二次党内法规和规范性文件集中清理工作,并将于2019年6月前完成

     

  12月

  中组部、人社部印发《事业单位工作人员奖励规定》

  中办印发《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》

  11月

  中办印发《干部人事档案工作条例》

  中共中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》

  10月

  中办印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》

  中办印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》

  中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》

  9月

  中办国办印发《中央企业领导人员管理规定》

  8月

  中共中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》

  7月

  中办印发《关于党的基层组织任期的意见》

  5月

  中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》

  4月

  中办国办印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》 

  3月

  中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》

  2月

  中办国办印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》 

  中共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)》 

  2018年

     

  治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼协调推进“四个全面”战略布局,把制度治党、依规治党作为全面从严治党重要内容统筹谋划和部署,明确提出到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系的战略目标,全方位推进党内法规制度体系建设取得历史性成就。

  2018年,党中央以制定出台基础主干党内法规为牵引,加紧推进“立柱架梁”工作,党内法规制度体系建设步伐进一步加快,全年共印发中央党内法规74部。梳理2018年党内法规制度建设脉络可见,立规工作不仅数量大,而且质量高,亮点迭出。

  深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

  习近平总书记在党的十九大报告中提出新时代党的建设总要求,总要求进一步凸显制度建设在党的建设中的基础性地位,把制度建设摆到更加重要的位置,为新时代党内法规制度建设,提供了思想指南和行动指引。

  深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,是全党各项工作的头等大事,在党内法规制度建设中更是时时处处得以体现。2018年是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年,党内法规制度建设为此作出了许多安排和部署。

  在制定出台《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)》(以下简称“二五规划”)和中央党内法规年度计划,统筹推进2018年党内法规制定工作时,习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神都很好地得到了贯彻落实。

  习近平新时代中国特色社会主义思想指导党内法规制定工作,进入党内法规条文。以2018年11月中共中央印发的《中国共产党支部工作条例(试行)》为例,条例明确提出“坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。

  “始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将党的十九大精神落实到党内法规制定工作的全过程和各方面,并以党内法规制度的形式保障其落实落地,这是贯穿2018年党内法规制度建设的一条主线。”中央办公厅法规局负责人说。

  按“二五规划”任务书稳健“施工”、逐项兑现

  2018年2月,中共中央印发的“二五规划”着眼于到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系,对今后5年党内法规制度建设进行顶层设计,提出了指导思想、目标要求、重点项目和落实要求,是推进新时代党内法规制度建设的重要指导性文件。

  “二五规划”的出台意义重大,从完善党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规等方面对党内法规制定工作提出了明确目标,为5年党内法规制度建设提供了任务书、时间表和路线图,这就使得2018年乃至今后几年的党内法规制定工作都有条不紊、有章可循了。

  2018年制定的各项党内法规制度,看似林林总总、没有关联,实际上都是在落实“二五规划”的安排部署,有的体现为中央党内法规,有的体现为部门和地方党内法规,有的体现为党内规范性文件,但都有着严密逻辑性和内在体系性,都是在向着“二五规划”确定的目标大步迈进。

  以政治建设为统领

  党的十九大报告提出,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领全面推进党的各方面建设,这是党的建设理论与实践的又一次创新。

  在党内法规制度建设中,同样要体现和贯彻政治建设的要求。新修订的《中国共产党纪律处分条例》中,第六章“对违反政治纪律行为的处分”就增加了多条内容,旨在增强政治意识,严明政治纪律,强化政治监督;而《中央企业领导人员管理规定》强调,领导人员必须旗帜鲜明讲政治,选人用人必须突出政治标准和专业能力;《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》明确指出,坚守派驻机构作为党的政治机构、派驻监督作为政治监督的职能定位,加强政治建设,强化政治担当……可以清晰地看出,把政治建设贯穿党内法规制度建设各个环节各个方面,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,是去年党内法规制度建设的一个鲜明特点。

  特别是2018年,党中央研究制定关于加强党的政治建设的专门党内法规制度,对加强党的政治建设的总体要求、主要内容、重大举措等作出明确规定,是新时代加强党的政治建设的纲领性文件,对于推动全党牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,具有重要意义。

  坚持和加强党的全面领导

  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。“坚持和加强党的全面领导”贯穿党的十九大报告始终,也是新时代党的建设总要求的重要内容。对此,“二五规划”明确指出,要健全党的领导法规,坚持党对一切工作的领导,完善党的领导体制机制,改进领导方式,提高执政本领。

  按照这一要求,2018年党内法规制度建设尤其凸显了“坚持和加强党的全面领导”:9月,中办国办印发《中央企业领导人员管理规定》,强调党管干部原则,筑牢中央企业的“根”和“魂”;10月,中办印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,要求严格执行重大问题请示报告制度,政协党组每年至少向同级党委作一次全面工作报告,政协年度协商计划、常委会工作报告、全体会议和常委会会议、党组重要工作等要向同级党委请示报告等;12月,中共中央政治局审议《中国共产党政法工作条例》,这是以党内基本法规的形式对党领导政法工作作出规定,把党长期以来领导政法工作的成功经验转化为制度成果,实现依法治国与依规治党有机统一的重要举措……

  统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,党的领导只能加强、不能削弱。将“坚持和加强党的全面领导”写进党内法规制度,以党内法规制度的形式确立下来并予以巩固,有助于在制度层面把党总揽全局、协调各方落到实处,为实现中华民族伟大复兴提供坚强政治保证。

  健全完善党的组织体系

  习近平总书记在2018年7月召开的全国组织工作会议上强调:“贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键,重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。”为此,必须完善党的组织法规,全面规范党的各级各类组织的产生和职责,夯实管党治党、治国理政的组织制度基础。

  作为“二五规划”重要板块之一,党的组织法规2018年得到明显加强。2018年,党内法规制度建设坚持新时代党的组织路线,发布多部党的组织方面的法规制度:

  ——《关于党的基层组织任期的意见》贯彻落实党章规定,严肃党内政治生活,严格党的组织制度,完善了党的基层组织任期;

  ——《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强党支部标准化、规范化建设,提高党支部建设质量,更好地发挥支部作用;

  ——《干部人事档案工作条例》,坚持党管干部原则,坚持党对干部人事档案工作的统一领导;

  ——《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》,贯彻落实党的十九大精神,规范党组讨论和决定党员处分事项;

  ……

  培养、选出好干部,离不开健全、完善的组织体系。为落实党的十九大提出的建设高素质专业化干部队伍、加强干部作风建设等要求,2018年党中央还发布了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,教育引导干部担当作为、干事创业,树立重实干重实绩的用人导向等提出明确要求。

  为全面从严治党向纵深发展提供制度保障

  善除害者察其本,善理疾者绝其源。“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。”加强党内法规制度建设,是全面从严治党的长远之策、根本之策。党的十九大报告提出,全面从严治党永远在路上,推动全面从严治党向纵深发展。这就要求更加注重发挥党内法规制度管根本管长远的作用。

  适应这一现实要求,2018年党中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》,将党的纪律建设的理论实践和制度创新成果以党规党纪形式固定下来,着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性,扎紧管党治党制度笼子。

  2018年,中办印发了《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,在巩固党的十八大以来派驻监督取得的明显成效基础上,进一步深化中央纪委国家监委派驻机构改革,完善派驻监督体制机制,为推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。

  这一年,中办还印发了《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,进一步增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性,克服形式主义、官僚主义,减轻基层负担,激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当。

  2018年成果丰硕,展望2019年,党内法规制度建设还将结出更多硕果。中央办公厅法规局负责人表示,新的一年,党内法规制度建设将继续围绕“二五规划”确定的目标任务,继续加大力度完善党内法规制度体系,同时还将启动《中国共产党党内法规制定条例》等基础主干法规的修改工作,使其适应新时代新要求,更加规范化、科学化。继2012—2014年党中央部署开展党的历史上第一次党内法规和规范性文件集中清理工作,2018年党中央启动了第二次集中清理工作,这项工作将于2019年6月前完成。


社会 2019-01-08

海归创业2018:定...

“一花独放不是春,百花齐放春满园。”改革开放40年,海归是这满园春色中缤纷秀丽的一朵。在过去的一年,从传统产业到新兴热门行业,到处活跃着海归的身影。

“岁月不居,时节如流”,脚下的土地承载着海归拼搏的记忆。从一线城市到“新一线城市”;从焕发新貌的工业老城到生机勃勃的时尚都市;从沉淀千年的古都到山青水美的乡村……海归看到了更多的可能性。

2018年,有更多低年龄段的留学生回国创业,年龄是短板,也可变成优势;不成熟是事实,却可以充满勇气。

2018年,我们看到了更多“接地气”的创业项目,它们关乎民众“柴米油盐”的需求,看似琐碎,却更有“烟火气”。

2018年,海归创业的故事从金字塔尖的高新技术讲到寻常巷陌的热乎煎饼。一帧帧创业片段,在波澜壮阔的时代洪流中,汇成了一幅难忘的拼搏画面。

“核心技术+资源积累”

回望我们2018的全年报道不难发现,海归创业日益朝着多样化、宽领域、高层次的方向发展。着眼于国家发展战略,结合自身专业所长和兴趣特点,海归正在奋力“开疆扩土”。

2017年7月,国务院印发《新一代人工智能发展规划》,其中提到要“加大高端人工智能人才引进力度。开辟专门渠道,实行特殊政策,实现人工智能高端人才精准引进”。而在2018年,AI仍旧始终保持着对海归的吸引热度。

与此同时,在大数据、智能制造、生物医药、泛互联网等众多高附加值产业中,海归凭借自身技术优势站稳脚跟、施展才华。不仅如此,立足于用户的众多细小需求,也催生了许多关注点更微观的创业项目——住房、养老、教育、医疗……衣食住行,柴米油盐,“以人为本”的出发点也成为2018年海归创业札记中的亮眼一笔。

值得注意的是,创业“同路者”不断增多、高素质人才回流加速,一定程度上也垒高了创业门槛。以曾掀起创业热潮的“共享单车”为例,模式创新背后,技术含量却并不高,但是具有较强可操作性的模式创新,曾是几年前海归创业的关注热点。然而,在2018年,无论是创业者还是投资人,关注焦点都更多地转移到技术创新上。关注创业者的技术背景,是否有实打实的技术创新,将成为今后海归创业比拼的重点。

因此,海归创业者要沉下心积累,争取在核心技术上有所突破。有业内专家曾谈到,对年轻的海归创业者来说,靠资本介入、“烧钱”获得用户数量创业的途径在逐渐窄化,复杂的工业问题最终还是要依靠技术硬实力来解决。

“核心技术+资源积累”,才是海归未来在市场化创业竞争中的一把利剑。

“接地气”,从零开始

纵观2018年海归创业局面,一方面是“高精尖”,另一方面,海归也在向更加“接地气”的行业发力。

文创、幼教、营养食品、口腔护理……归国“创客”瞅准了多样化需求背后的商机。这些服务类创业项目相较高技术领域的创业来说,技术要求低,在创业初期对资源支持的要求少。关注本土化服务类项目,“量力而创”,不再一股脑地扎入“风口”产业、“高端”行业,是创业者理性衡量自身创业条件的表现,而创业“接地气”,也是很多海归创业者在深入了解了国内市场后做出的冷静选择。

在2018年11月举办的海归创新创业广州峰会上,曾有与会者指出,过去,海归创业初期时常会面临对本土商业环境了解不够的问题,这也是在当时亟待解决的短板。有些创业者在外留学,虽积攒了技术实力,却缺乏对国内消费趋势、相关产业政策的了解。

2018年,这种情况有所改观。一些海归团队开始在创业前提前回国,熟悉国内情况,花费时间和精力认真做市场调研,把握国家经济的宏观走向、了解行业政策,熟悉行业内涉及产品、管理、市场等多方面情况。知己知彼——是海归摆脱创业初期“调研不足”困境的的一剂良方。

出国或回国都不再是什么新鲜事的今天,随着归国高水平人才数量的增长和国内优秀毕业生竞争力的上扬,海归头上的“光环”正在褪色。摆平心态、一切从零开始,才是刚刚开启创业征程的海归应有的心理准备。

在“新一线”城市占得先机

从创业地点的选择来看,北上广深的魅力犹在,但一批“新一线城市”凭借优厚的引才政策,也在这场不断升级的“抢才大战”中占得先机。完善的基础设施,较低的生活成本、良好的交通状况,在创业这本“经济账”上,“新一线城市”拥有日渐可观的筹码。

对于海归创业者来说,更为关键的是,从前只能在“北上广深”获得的资金、场地或者人才等创业资源,如今可以以更便捷的方式和更易承受的成本,在更多的中国城市里获得。曾任中关村管委会副主任的夏颖奇在接受本报采访时感慨地说:“20年前你想回国创业,只能来中关村,因为当时全国只有一个中关村。现在不一样了,你去杭州、去南京、去武汉……都会有很好的发展机会。”

根据《2018年中国海归就业创业调查报告》发布的数据,浙江、江苏在海归选择回国落脚点上,占据了除“北上广深”之外的最多权重,四川、陕西也紧随其后,这无疑赋予了海归更多选择。在一线城市人才扎堆、竞争激烈并且有疏解城市功能的需求压力之下,强势崛起的“杭宁蓉汉”等地凭借自身城市发展红利,吸引了不少留学归国人才进驻。同时,稳步发展的各地留创园、孵化器,完善的配套措施精准对接个人需求,也为诸多年轻海归免去了后顾之忧。

创业领域的性质不同,决定了“北上广深”在一些行业有着不可替代的优势,但对于2018年的一些服务类行业创业者来说,避开北京、上海背后的高成本、强竞争和相对饱和的市场,的确换得了创业初期更多坚持下去的可能性,而他们也在这些“新兴”城市的引智政策中真切地尝到了甜头。


社会 2019-01-07

孩子减负:家长们须转...

“校外培训机构专项治理整改”可谓2018年度教育领域的一大热点。当前,培训机构的集中整改取得阶段性进展,一大批办学条件不合规、授课内容不合理的机构已被关停。

虽然教育部门三令五申,整治校外培训、规范竞赛活动,虽然中小学校积极改进育人方式、做好课后服务,但不少家长的“拼娃”心态仍然根深蒂固。为什么?“剧场效应”或许可在一定程度上解释:当第一排观众站起来,后排观众也只能无奈站起。同理,当周围很多孩子“抢跑”,其他家长也无法淡定,只能“跟跑”。

因此,减负更是一场观念的转变。望子成龙,希望孩子受到更好的教育本无可厚非,但家长们必须保持理性。首先要分清“课业”与“负担”。学校里的正常教育教学,属于课业与学业,是学生成长阶段必须付出的努力,家长应负起责任、督促完成;而违背教学规律和学生身心发展规律,超出教学大纲、额外增加的部分,则属于负担,必须“减下”。其次要分清“应试”和“能力”。培训机构不是不能上,而是不该上应试课程。家长们应将培训的关注点更多放在满足孩子选择性学习需求、培育发展兴趣特长、拓展综合素质方面,因为对孩子的成长来说,积极向上的性格、持续学习的能力才是更宝贵的财富。

“顺木之天,以致其性”,每个孩子都有自己的兴趣与特点,如果只为提高成绩而强行加压,很可能拔苗助长、适得其反。家长们必须转变观念,摒弃盲从与攀比,只有这样,“剧场效应”才能慢慢消退。


社会 2019-01-07

控费降价 医保改革重...

“控费”“降价”两路并进,将续演2019年医保改革重头戏,相关政策正密集推出。《经济参考报》记者获悉,我国医保基金支出增速已接近20%,高于基金收入增速;打击欺诈骗保专项行动还在继续;目前医疗保障基金监督管理办法已进入起草阶段,不久后将出台。另一方面,剑指“看病贵”,医保支付方式改革进入深化期。其中按病种付费为主的多元复合型医保支付方式2019年将全面推进,全国或有数十个城市集中探索疾病诊断相关分组(DRGs)付费方式。

人社部最新数据显示,2018年1-11月,医疗保险基金收入为18062.8亿元,医疗保险基金支出为14749.9亿元。而上年同期这组数据分别为15718.3亿元和12305.4亿元。医保基金收入增速达14.9%,支出增速达19.9%,支出增速高于收入增速5个百分点。

“医保基金的支出具有刚性,医保基金支出增速高于收入增速,医保基金压力进一步增加。”中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任陈秋霖对《经济参考报》记者表示。

同时,欺诈骗取医疗保障基金事件仍有发生。打击骗保作为国家医保局组建以来的第一个重要专项行动,当前仍在延续。国家医保局办公室主任颜清辉此前表示,医保的第一功能是保障功能,肯定要考虑基金的平衡和可持续。降药价、打击骗保,其实都是为了基金的可持续,更好发挥现有基金的效率。国家医疗保障局基金监管司副司长段政日前透露,国家医保局目前正在起草《医疗保障基金监督管理办法》,进一步加强医保法治。

中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对《经济参考报》记者分析称,我国医保基本覆盖全民,继续依赖扩面增收空间已经不大,随着医保目录扩容和制度内赡养结构进一步老化,在制度保障改善民生能力增强的同时,支出刚性压力进一步加大。需要加快完善基本医保筹资和待遇确定政策。“要进一步提高医保资金使用效率,抑制过度医疗,根除骗保行为,为更多救命药和有效医疗行为留足支付空间,更好落实制度民生保障功能。”

在增强医保可持续发展方面,近日已有不少动作。2018年12月23日召开的十三届全国人大常委会第七次会议审议了《关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点工作总结的报告》。12月29日,《中华人民共和国社会保险法》迎来8年后首次修改,针对两险合并作出了相应的制度安排。陈秋霖表示,生育保险和医疗保险合并实施,有利于扩大生育保险覆盖对象,强化基金互剂性的同时扩大整个基金池,增强医保可持续发展。

“控费和降价已经成为当前医保改革的重要任务。”陈秋霖说。一方面通过“控费”,增强医保可持续发展,另一方面通过“降价”,减少老百姓看病负担,深化医保支付方式改革是重要实现途径。

2018年12月20日,国家医保局正式推进按疾病诊断相关分组(DRGs)付费国家试点,各省可推荐1-2个城市作为国家试点城市,旨在规范医疗服务行为、引导医疗资源配置、控制医疗费用不合理增长。

12月29日,国家卫健委等12部委联合发布通知指出,加快推进医保支付方式改革,全面推进建立以按病种付费为主的多元复合型医保支付方式,逐步减少按项目付费;鼓励探索按疾病诊断相关分组(DRGs)付费方式。

业内人士指出,按病种付费、DRGs付费是预先支付的机制,如果治疗实际费用超出相关规定需要由医院自己消化,因此相比目前的控制药占比、限制辅助用药等政策,将是更严格有效的控费手段。

事实上,在刚刚过去的2018年,四川、江苏、山西、贵州、河北、湖北、广东等省份已明确医保支付方式改革细则。比如,江苏省提出,到2020年,医保支付方式改革覆盖所有医疗机构及医疗服务,按病种付费数不少于200种,按项目付费占比明显下降。北京市日前推出深化医改方案,进一步取消医疗机构医用耗材加成,对1600余项医疗服务项目价格进行调整,并将于2019年6月中旬实施。

关博指出,支付方式改革是三医联动的关键结合点,能让老百姓享受更加优质优价的医疗服务。一是精细化医保控费工具,促进医保费用更多花在刀刃上;二是规范化医疗服务绩效评价工具,推进医疗行为更加优质高效;三是引导合理使用药品、耗材的政策杠杆。

“控费”“降价”之外,专家也表示,医保改革仍有不少硬骨头要啃。“比如,制度结构需再优化,医保个人账户的保障功能有待于深度挖掘;形成稳定运行、可推广的照护保障政策体系还需更多探索;在破解看病贵难题,推进公立医院改革等医改重点领域,三医联动还需要更多政策手段。”关博说。


社会 2019-01-07

教育部明确“十严格”...

记者4日获悉,为切实规范高校自主招生工作,教育部印发《关于做好2019年高校自主招生工作的通知》,从招生政策、招生程序、加强监管等方面提出了“十严格”要求,进一步增强高校选才的科学性和公平性。

  教育部要求:一是严格报名资格条件,高校不得简单以论文、专利、中介机构举办的竞赛或活动等作为报考条件和初审通过依据。二是严格制定录取标准,高校在现有基础上进一步降低给予自主招生考生的优惠分值。三是严格控制招生规模,高校在上一年录取人数基础上适度压缩招生名额。四是严格确定招生专业,原则上以基础学科和特色学科专业为主。五是严格审核申请材料,高校成立专门自主招生审核专家组,采用多名专家“背靠背”分别独立审核、复核等方式,对考生提交的证明材料进行全覆盖核查。六是严格组织高校考核,参照国家教育考试安全保密工作规定和考务管理规定执行,确保试题试卷、笔试面试安全保密。校考中增设体育科目测试,作为录取的重要参考。七是严格执行公开公示,完善教育部、省级招生考试机构、高校和中学四级多次信息公开制度,做到详实、准确、及时公示。八是严格开展新生复查,认真逐一比对自主招生考生的申请材料和电子、纸质档案,有需要可组织学科专家开展复测。九是严格落实主体责任,明确高校主要负责同志是维护自主招生考试安全和公平公正的第一责任人,分管负责同志是直接责任人;中学校长是考生相关申请材料真实性的直接责任人。十是严格惩处造假行为,对查实提供虚假申请材料的学生、招生中出现的违规违纪行为,依法依规予以严肃处理,严肃追究有关人员责任。

  据介绍,2019年高校自主招生报名将于3月份开始。各自主招生高校将根据这一通知要求,结合实际制定本校的自主招生简章。


社会 2019-01-05

国办印发意见:查封强...

日前,国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

昨天上午,国新办举行新闻发布会,司法部副部长刘振宇介绍行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)的有关情况。

鼓励佩戴执法证件

全程公示身份

针对行政执法公示制度,《指导意见》提出,行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范信息公示内容的标准、格式。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。

其中,要全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。公开的信息要简明扼要、通俗易懂,并及时根据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整。

同时,行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,必须主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份,鼓励采取佩戴执法证件的方式,执法全程公示执法身份。要出具执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

各地区实施方案

3月底前制定

《指导意见》要求,行政执法机关要通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

要做好音像记录与文字记录的衔接工作,充分考虑音像记录方式的必要性、适当性和实效性,对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录。

同时,北京青年报记者注意到,对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,要推行全程音像记录。对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,要根据实际情况进行音像记录。

刘振宇同时表示,目前《指导意见》有些规定比较原则,现在要求各地区、各部门要在3月底之前抓紧制定本地区、本单位的实施方案,在具体实施中也要求对类似于执法标准、用语指引方面的规定再进行细化。

法制审核人员比例

不低于本单位执法人数的5%

《指导意见》要求,行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

首先,要明确审核机构,确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。

而且,要明确审核范围,凡涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的,都要进行法制审核。


社会 2019-01-05

车辆年检又出新规?假的!

近日,有一则消息传遍的朋友圈以及各种微信群、QQ群,称“2019年1月1日当月年检车辆必须在当月年检或者提前两个月审验,取消可推迟一个月审验的规定,否则处200元罚款,并记3分”。记者昨日从长沙交警部门了解到,这条消息看上去“有板有眼”,其实却是一条假消息。

  “交警部门未出台2019年1月1日起实施的车辆年检规定,关于车辆年检的规定没有变化;此消息概念不清,车辆检验简称‘年检’,驾驶人审验简称‘年审’,该消息混淆了车辆检验与驾驶人审验的概念,既不专业,也不规范。”市公安局交警支队民警介绍,《机动车登记规定》第四十九条规定: 机动车所有人可以在机动车检验有效期满前三个月内向登记地车辆管理所申请检验合格标志。这一规定早已实施,不能称为新规。此外,《道路交通安全法》规定,车辆逾期未进行安全技术检验或未粘贴免检标志上道路行驶属于违法行为,不存在以前可以推迟一个月年检的规定,更加谈不上取消此规定了。

  交警部门提醒,每到跨年或其他时间节点,都会有一些别有用心的人为了博眼球或刷流量,杜撰出一些所谓的“新规”,导致部分不明真相的群众转发传播。由于市民关注度高,关于交通管理方面的谣言较多,市民要注意甄别。

  据统计,截至2018年12月31日,长沙市机动车保有量达到253万台,逾期未年检车辆有37万余台。除去部分事实上已报废但未按规定办理报废手续的车辆外,还有大量的未年检机动车在道路上行驶。“交警部门对路面查获的未年检机动车将暂扣车辆 ,违法驾驶人将被处以罚款200元处罚,驾驶证记3分。”民警介绍。

  自2014年9月1日起,交警部门实行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车(面包车、7座及7座以上车辆除外)免检制度。此类车辆每2年需要定期检验时,机动车所有人提供交通事故强制责任保险凭证、车船税纳税或者免征证明后,可以直接向交警部门申请领取检验标志,无需到检验机构进行安全技术检验。记者了解到,目前长沙市民可通过“便民服务桥”微信公众号或登录“交管12123”APP线上申领检验合格标志,也可前往长沙交警各车管分所或机动车登记服务站办理申领业务。据统计,截至去年底,长沙市民通过网上服务平台远程申领检验标志达23351起。


社会 2019-01-04

交通运输部:推进县、...

交通运输部发文推进乡镇运输服务站建设 县、乡、村三级物流网络建设提速

  记者今天从交通运输部获悉,该部近日下发的《关于推进乡镇运输服务站建设加快完善农村物流网络节点体系的意见》(以下简称《意见》)提出,加快建设县、乡、村三级农村物流网络节点体系、培育龙头骨干物流企业、推广先进运营模式和信息技术,构建资源共享、服务同网、信息互通、便利高效的农村物流发展新格局。

  据悉,农村物流网络节点是为农村地区提供仓储配送、中转分拨、车辆集散的公共基础设施,乡镇运输服务站是农村物流网络节点体系建设的重要内容。

  《意见》明确,县级农村物流中心包括三种类型:一是公路货运站场;二是升级改造、增设相关设施、拓展物流公共服务功能的公路客运站;三是交通运输企业与邮政、快递、供销等分拨中心开展业务合作,统筹组织县域内运输服务的物流站点。

  乡镇运输服务站包括三种类型:一是新建具备集客运和物流服务功能的乡镇运输服务站;二是对既有乡镇客运站、交管站、公路养护站等站场设施进行改造升级的乡镇运输服务站;三是交通运输企业充分利用邮政、供销社、电商服务网点等设施资源,通过业务合作的方式统筹组织辖区内的农村物流服务的乡镇运输服务站。

  村级农村物流服务点包括两种类型:一是充分利用村相关公共设施资源,为乡村物资集散提供服务的场所;二是以小卖店、超市、村邮站为载体,开展日用生活消费品、农资以及快件接取送达服务的场所。


社会 2019-01-04

车辆购置税法公布:税率为10% 5种车辆...

记者从中国人大网获悉,日前,第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国车辆购置税法》(以下简称《车辆购置税法》),自2019年7月1日起施行。《车辆购置税法》规定,车辆购置税的税率为百分之十,五种车辆免征车辆购置税。

免征车辆购置税的车辆如下:

(一)依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其有关人员自用的车辆;

(二)中国人民解放军和中国人民武装警察部队列入装备订货计划的车辆;

(三)悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆;

(四)设有固定装置的非运输专用作业车辆;

(五)城市公交企业购置的公共汽电车辆。

根据国民经济和社会发展的需要,国务院可以规定减征或者其他免征车辆购置税的情形,报全国人民代表大会常务委员会备案。此前,财政部、税务总局、工业和信息化部、科技部发布关于关于免征新能源汽车车辆购置税的公告,自2018年1月1日至2020年12月31日,对购置的新能源汽车免征车辆购置税。对免征车辆购置税的新能源汽车,通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》(以下简称《目录》)实施管理。2017年12月31日之前已列入《目录》的新能源汽车,对其免征车辆购置税政策继续有效。

应税车辆的计税价格,按照下列规定确定:

(一)纳税人购买自用应税车辆的计税价格,为纳税人实际支付给销售者的全部价款,不包括增值税税款;

(二)纳税人进口自用应税车辆的计税价格,为关税完税价格加上关税和消费税;

(三)纳税人自产自用应税车辆的计税价格,按照纳税人生产的同类应税车辆的销售价格确定,不包括增值税税款;

(四)纳税人以受赠、获奖或者其他方式取得自用应税车辆的计税价格,按照购置应税车辆时相关凭证载明的价格确定,不包括增值税税款。


社会 2019-01-02

资本市场改革清单出炉 今年推六大基础改革

“当前,证监会首要任务是确保在上海证券交易所设立科创板并试点注册制尽快落地,统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市、投资者适当性管理等基础制度改革;同时,将深化创业板和新三板改革,优化再融资制度,深化市场化并购重组改革,提升上市公司质量,更好服务科技创新和经济高质量发展。”近日,证监会副主席阎庆民表示。

他强调,证监会党委将深入贯彻中央经济工作会议精神,按照“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”的总体要求,以更大决心、更大勇气、更大力度推进资本市场改革开放。

中央经济工作会议要求,要紧扣重要战略机遇新内涵,加快经济结构优化升级,提高科技创新能力,推动经济高质量发展。阎庆民表示“这将是我们面临的重大课题,也是要落实的重大任务”。

近年来,证监会落实创新驱动战略,发挥资本市场功能,在支持科技创新企业发展方面取得了积极成效。

一是发挥制度机制优势,形成支持科技创新企业的工作合力。如积极推动国务院办公厅转发证监会《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》,为创新企业发行股权类融资工具并在境内上市创造更加灵活和兼容的政策环境,以更好发挥资本市场对创新驱动发展战略的支持作用。

二是发挥直接融资功能,多渠道支持科技创新企业。证监会不断加大对战略性新兴产业企业的支持力度,在上市公司中形成了规模效应。截至2018年11月底,战略性新兴行业上市公司已达1268家,总市值11.9万亿元,在全市场占比分别为35%、26%。最近几年,着力保持新股发行常态化,并重点引导社会资金向具有自主创新能力的高科技企业集聚,高新技术企业在IPO中的占比明显提升。2018年以来已有65家高新技术企业实现IPO、占比71%,融资812亿元、占比63%。充分发挥私募股权投资基金促进创新驱动发展的基础性作用,目前私募基金投资于未上市未挂牌企业股权项目数量达9.5万个,为实体经济形成股权资本金5.2万亿元。积极支持符合国家战略导向的高科技企业发行双创债、可交换债等工具,2018年以来高新技术企业在交易所债券市场发行公司债募资347亿元。新三板市场方面,1万多家挂牌公司中高新技术企业占比约65%;新三板推出创新层,重点支持高成长性创新创业企业,目前已有超过900家挂牌公司。

三是发挥并购重组功能,支持上市公司资源整合和产业升级。深入推进并购重组领域“放管服”改革,激发市场活力。截至11月底,2018年上市公司并购重组单数和交易金额分别为3689单和2.3万亿元,同比增长57%和42%,且均超过2017年全年。目前,并购项目中需经行政审核的比例已降至4%左右,其中超过一半是以“同行业、上下游”资产为目标的产业并购。经审核的发行股份购买资产类并购项目中,属于战略性新兴行业的占比近40%。资本市场支持企业优化资源配置、推动产业升级的平台作用日益突出。2018年10月份,证监会完善了并购重组审核分道制,新增适用“豁免/快速”通道的产业类型,包括高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、电力装备、新一代信息技术、新材料、环保、新能源、生物产业,以及党中央、国务院要求的其他亟需加快整合、转型升级的产业,进一步强化了科技创新导向,助推产业升级。


社会 2019-01-02

国六标准车用汽柴油开始全面供应

据国家发展和改革委员会网站消息,为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》等有关文件的部署和要求,推进成品油质量升级,改善空气质量。近日,国家发展和改革委员会联合公安部、生态环境部、商务部、国资委、市场监管总局、国家能源局(以下简称“七部门”)发布公告称,2019年1月1日起,全国全面供应符合第六阶段强制性国家标准VIA车用汽油(含E10乙醇汽油)、VI车用柴油(含B5生物柴油),同时停止国内销售低于国VIA标准车用汽油(含E10乙醇汽油)、低于国VI标准车用柴油(含B5生物柴油)。

在保障油品质量方面,七部门表示,成品油生产、流通、销售企业按照现行国家标准,强化油品质量管理和控制,保障清洁油品市场供应。

在规范油品标示方面,七部门明确,加油站(点)按照相关法规和标准要求,明确标注所售汽油、柴油产品名称、牌号和等级(如:92号车用汽油(VIA),92号车用乙醇汽油(VIA),0号车用柴油(VI)等),以便于消费者选择、政府监管和社会监督。

在加强有效监管方面,国家和地方有关职能部门加强成品油质量监督管理,加大对炼油企业、油库和城乡结合部、郊区、农村加油站(点)油品质量、安全、环保等方面的监管力度,禁止生产、销售和使用非标车船燃油(气);对非法炼油和调油窝点、非法油品销售点、非法流动加油罐车、非法储存使用非标燃油等违法犯罪行为进行专项清理整顿,强化社会监督,确保成品油质量升级取得实效。


社会 2019-01-02