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北京:开学季“校外培训机构用餐”成监管重点
  • 法制 2019-02-26
  • 作者: 中国华视官网

  • 来源: 北京青年报

  • 点击量: 56344

将“校外培训机构用餐”列为检查工作重点;学校要对营养餐企业进行查验,严格落实食品安全主体责任……开学季,北京市市场监管局会同市教委、市卫生健康委开展了对校园及周边食品安全专项整治工作。

  值得一提的是,今年,校外培训机构用餐也成为监管重点。今年春季开学季食品安全检查范围不仅涵盖全市各级各类学校食堂、校园周边食品销售和餐饮服务单位、学校供餐企业等,还包括校外培训机构、培训机构供餐企业。

  同时,学校要对营养餐企业进行查验。市市场监管局相关负责人告诉记者:“学校在签订营养餐供餐合同之前要对供餐企业的证照信息、人员资质以及现场加工条件进行查验,严格按照《食品安全法》相关要求,选择有资质和相应供应能力的集体用餐配送单位。各区食品药品监管部门需准确掌握学生餐供餐和配送情况,严格监管供餐企业的原材料进货、菜品制作和食品贮存等现场制作环节。”

  据悉,本市从2016年起实行食品安全校长(园长)负责制,校长(园长)除了要抓行政和教育外,还要对校内食品安全负责,学校需建立完备的食品安全责任体系,学校食堂要建立健全并落实各项食品安全管理制度,根据餐饮规范要求开展原料采购、食品加工、餐具洗消和分餐备餐等加工经营活动。学校食堂要落实“阳光餐饮”工程建设要求。

  此外,市场监管部门将对校园周边食品经营企业资质、从业人员健康状况、原材料进货查验情况、食品加工制作过程、冷食类和生食类食品制作条件以及食品库房使用情况等进行严格检查。市市场监管局相关负责人表示,对本次校园及周边食品经营单位专项整治工作中发现的各类食品安全风险隐患,将坚决督促整改,对涉嫌违法的严肃查处。


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北京整治“保健”市场 半月立案18件罚没款87万

整治“保健”市场 半月立案18件

  针对直销企业 重点检查许可资格、直销员招募等内容

  昨天,北京市市场监督管理局通报,自1月8日开展百日整治行动以来,截至1月23日,北京市市场监督管理局有关“保健”市场共立案18件,其中结案10件,罚没款共计87万元。9件案件线索正在核查中。

  据了解,1月23日,市市场监管局召开全系统进一步加强全市保健食品和直销企业监管工作部署会,会上进一步落实“百日整治”行动,就直销企业和保健食品行业监管、广告监测、案件查办等工作提出了具体要求。

  本市针对保健食品企业,将开展对保健食品生产和销售企业共10个方面的重点检查。包括:严厉打击保健食品利用标签说明书虚假宣传误导消费、不依法依规开展投诉举报处理、非法添加非食用物质等违法行为,全面加强线下线上一体化监管。

  针对直销企业,重点检查直销许可资格、直销员招募、登记注册信息是否真实等“三类主体、八个方面问题、二十四个具体事项”,对在京直销企业及其分支机构、直销企业经销商、合作方和关联方进行全覆盖检查。

  针对相关广告发布,将充分发挥三级广告监测体系的作用,严查互联网、电视、广播、报刊等各类媒体以介绍健康、养生知识等形式变相发布“三品一械”和食品广告等违法行为;严查未经审批或超出审批内容发布广告、发布含有虚假或引人误解的内容的广告等四大类违法行为。对宣称具有保健功效、治愈率、治疗效果的普通商品广告纳入真实性审查。

  据介绍,自1月8日国家市场监管总局等13个部委下发整治“保健”市场的通知以来,市市场监管局联合本市15个相关部门立即启动了北京市整治“保健”市场百日行动工作。1月15日,市级工作专班正式成立,负责行动方案制定、工作汇总、信息报送和部门协调。与此同时,对在京登记注册的8家直销企业进行了集中约谈,全面启动直销企业自查工作;制定下发工作文件,对保健食品市场整治专门做出了部署。


法制 2019-01-26

法律服务,更及时更便利

目前,我国公共法律服务三大平台(实体平台、电话热线平台、网络平台)已经全面建成,公共法律服务实现“网上办”“指尖办”“马上办”。据司法部相关负责人介绍,每个县(市、区)都建成了公共法律服务中心,每个乡镇(街道)都建立了公共法律服务工作站,每个村(居)都有法律顾问,可以面对面地解决群众遇到的各种法律问题。

  作为直接面向人民群众的法律服务窗口,公共法律服务平台能给老百姓带来哪些便利?能否满足人民群众的法律服务需求?记者进行了采访。

  普及化:将法律服务送到群众身边

  “我和4个工友在一家公司打工,干了4个多月,一直拿不到工资。”在四川省什邡市元石司法所,前来咨询的孙先生为讨要务工工资所困扰。2018年4月至8月,孙先生和工友被派往境外安装设备,按照约定,5个人的工资共11万余元。

  不过,完工后公司老板虽然对约定的工资数认账,但是却以各种理由进行拖欠。“一方面,要把合同等材料搜集齐全,让用工方对结算清单进行确认。另一方面,在境外的工作条件特别艰苦、劳动强度又很大,可以要求用工方适当提高工资标准。”元石镇法律顾问尹律师细致地为务工人员进行分析,并引导他们理性维权、化解矛盾。

  “多露脸、到一线,让社区居民和企业知道法律服务就在身边。”对于务工人员、老年人等群体来说,有了法律问题,能在第一时间找到咨询的地方更为实在。

  2018年3月,四川省绵阳市高新区把公共法律服务站搬到了工地上。“重大项在目动工之初,往往涉及一系列拆迁补偿纠纷以及项目周边的社会稳定问题。建设过程中,劳务纠纷、工伤等需要法律帮助的情形比较多。”绵阳市司法局相关负责人介绍,站内设律师、公证、司法鉴定等法律服务,采取轮值坐班等不间断服务的方式,集中办理法律援助等业务,为务工人员提供一站式服务。

  目前,全国已建成县(市、区)公共法律服务中心2917个、乡镇(街道)公共法律服务工作站39380个,覆盖率分别达到99.97%和96.79%;各省(区、市)均已建成热线平台,有31个省份实现了省级统筹;各省(区、市)均已建成网络平台,并实现与中国法律服务网互联互通。

  如今,在任何一个地方,只要拨打“12348”公共法律服务热线,群众均可以免费获取基本的法律咨询服务。2018年,全国共接听“12348”公共法律服务热线电话347.9万个。“群众可以通过网络、电话,随时随地与我们法律服务机构、工作人员进行交流,获得及时的法律帮助。”司法部公共法律服务管理局相关负责人介绍。

  精准化:与困难群体建立紧密的帮扶关系

  2018年7月,江苏太仓市的贫困户张奕遇到了麻烦,便第一时间和自己的家庭公益法律顾问孙剑良进行了联系。

  “我看到一张有关缴税记录的图片,内容是自己在2017年到2018年间通过一家公司缴纳了个人所得税。我曾在这家公司工作过,怀疑有人冒用我的姓名。”张奕通过微信表达了诉求,希望孙剑良能帮忙弄清原委。

  孙剑良得知后,立刻向太仓市民政局、太仓市税务局和太仓市中区社区居委会了解情况,并查询了公司的工商信息。经过多方询问,孙剑良得以确认,图片所载内容是系统数据有误,民政局表示将据实认定情况,不会影响张奕的权益。经过孙剑良的解答,张奕终于放心了。

  “相比较而言,困难家庭往往有更多不便,他们需要更加‘触手可及’的法律服务。为了给需要法律帮助的群众提供及时有效的法律服务,我们律所团队与弱势群体进行对接,将免费法律服务送到百姓身边。”孙剑良介绍,通过与贫困家庭签订《太仓市家庭公益法律顾问协议书》的方式,在法律方面为其提供免费咨询服务,与弱势群体建立更加紧密的帮扶关系。

  “无论是群众脱贫致富,还是扶贫产业发展,都存在大量显性和潜在的法律服务需求。”江苏省司法厅相关负责人介绍,以宿迁市泗洪县朱家岗村为例,全村73户低收入家庭中有15户有明确的法律需求,涉及赡养抚养、追讨薪资、债权债务等多个领域,特别是有的低收入家庭因为不懂法、不守法、不用法而致贫返贫,有的扶贫项目由于没有依法经营而亏损破产等等,这些都迫切需要优质的法律服务和法律保障。

  公益性还要精准化。“要为困难群众打开法律服务的大门,维护他们的合法权益,让困难群众感受到法治的关怀和温度。”司法部相关负责人表示。

  一体化:法律咨询、法律事务“掌上办”

  “本人是上世纪80年代的大专毕业生,属于科级干部,太仓是1993年开始有社保的,但是工作单位直到2000年才给我办的社保。”一位居住在天浜线的居民通过太仓市司法局微信公众号平台“太仓掌上公共法律服务平台”进行法律咨询。

  几分钟后,4位不同省份不同律所的律师相继进行了解答,从法律分析到提供具体解决方式,非常细致:“可以要求单位补交。”“这是企业责任,如果企业踢皮球,可以申请劳动仲裁。”……

  “掌上平台汇聚了所有法律服务职能,为群众提供‘一站式’的法律服务。依托平台上的服务律师,可以保证10分钟内至少有3名律师提供免费解答。”太仓市司法局相关负责人介绍,解答第一梯队为社区责任律师,第二梯队为市平台注册律师,第三梯队为全国8000多名平台注册律师,群众可不限次数、时间进行免费追问,对律师点赞并进行评价。

  “实体平台可以为群众提供深层次、交互式、面对面的公共法律服务;电话热线平台使用门槛低,任何人都可以非常方便地使用;网络平台覆盖面广,可以在全时空、全领域为群众提供公共法律服务。三大平台各具特色,优势互补。群众可以根据自身需求选择相应的平台,获得方便快捷的法律服务。”司法部相关负责人介绍。

  下一步,司法部将以便民利民惠民为目标,将实体平台的深度服务、热线平台的方便快捷和网络平台的全时空性有效整合,推动三大平台服务、监管和保障的融合,形成线上线下一体化公共法律服务平台。


法制 2019-01-18

观察:赵正永落马 深耕陕西官场十余年

赵正永(资料图)

中国共产党新闻网北京1月16日电 (记者李源)十九届中央纪委三次全会闭幕仅2天,陕西省委原书记赵正永“落马”。

中央纪委国家监委网站15日晚发布消息,“陕西省委原书记赵正永涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。”据了解,赵正永是今年以来被查处的第二名中管干部,也是首名正部级官员。

深耕陕西官场长达十余年 央视专题片被点名、没露面

公开履历显示,赵正永生于1951年3月,安徽马鞍山人,早年在安徽工作,曾任马鞍山市委副书记、黄山市委书记,安徽省公安厅厅长、党委书记,安徽省政法委书记等职。2001年6月,赵正永调任陕西省委常委,自此在陕西工作十余年之久。

到陕西后,赵正永先后任省委政法委书记,副省长、党组副书记。2010年5月升任陕西省委副书记,次月任代省长,2011年1月“去代转正”,晋升为正部级。2012年12月,赵正永任陕西省委书记,主政一方,至2016年3月卸任。次月,他转任第十二届全国人大内务司法委员会副主任委员,至2018年3月退休。

值得关注的是,就在他退休数月后,2018年7月,由中央牵头的秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作拉开序幕。

1月9日晚,中央电视台播发《一抓到底正风纪》新闻专题片,回顾了整个秦岭违建整治始末。不少人关注到,专题片中有多名领导干部出镜,而赵正永在这部片中仅是被点名却始终没有露面。

专题片介绍,2014年5月13日,习近平总书记就秦岭北麓西安段圈地建别墅问题作出重要批示,要求陕西省委省政府主要负责同志关注此事。接到总书记的重要批示后,时任陕西省委主要领导没有在省委常委会上进行传达学习,也没有进行专题研究,只是简单地批示省委督察室会同西安市委尽快查清、向中央报送材料。

“陕西省委主要领导”是谁?从时间节点可以看出,当时担任陕西省委书记的正是赵正永,秦岭北麓违建别墅事件正发生在他任职期间。

陕西省委原常委、秘书长钱引安落马;陕西省人大常委会原党组副书记魏民洲落马,后因受贿罪被判无期徒刑;西安市原市长上官吉庆被处以留党察看两年处分,降为副厅级非领导职务......

秦岭违建别墅引发的反腐风暴“刮倒”了多名省部级干部,深耕陕西官场长达十余年的赵正永也迎来了他的结局。

中央巡视组两次巡视陕西 曾点名省委领导重表态、抢“头彩”等问题

2014年7月30日至9月28日,中央第七巡视组对陕西省进行了巡视。随后公布的反馈意见称,陕西少数领导干部在矿产资源、土地出让、工程建设、房地产开发和选人用人等方面以权谋私,虚报冒领、侵吞挪用各类专项资金等损害群众切身利益的腐败问题还较突出;在干部选拔任用方面,执行政策规定不够严格,存在“带病提拔”、说情打招呼、超职数配备干部、领导干部兼职清理不彻底等问题。

记者注意到,时任陕西省委书记的赵正永还在巡视反馈会上表示,中央巡视组的反馈意见,指出问题针对性强、提出建议中肯明确,是猛药去疴的“良方”,也是“严字当头、管处用力”遏制腐败的重要契机。我们一定要把贯彻落实好反馈意见作为从严管党治党的新起点,主动认领、认真反思问题,逐项提出整改方案,坚持不懈抓好整改,从严从实查办案件,以实实在在的整改成效让中央放心、让群众满意。

2017年2月26日至4月26日,中央第十一巡视组对陕西省开展了巡视“回头看”。反馈意见指出,省委领导不够坚强有力,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神不够到位,存在重表态、抢“头彩”,轻结合、疏落实现象;干部选任程序不够规范,选人用人问题反映集中;矿产资源领域存在廉洁风险;上轮巡视提出的超职数配备干部、违规兼职,领导干部多占住房、“文山会海”等整改不力等。

对此,有媒体报道称,这一轮巡视“回头看”实际上主要还是针对赵正永担任省委书记期间的一些问题,其中的诸多问题指向的正是赵正永担任省委书记期间怠政。

“赵正永被查处,再次说明不论什么人,不论职务多高、资历多深、背景多大,不论是现职、离任、退休,只要触犯了党纪国法,就要一查到底,决不手软。”中央纪委国家监委网站今天在头条位置发布《赵正永被查:巩固发展压倒性胜利的生动体现》一文称,这是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的生动体现,充分表明了以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党、一刻不停歇将反腐败斗争进行到底的决心坚定如磐。


法制 2019-01-16

公共交通上抢方向盘等一般不得适用缓刑

近日,最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合印发了《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》,进一步提升对公共交通安全秩序的法律保障力度。

  近年来,在公共交通工具上抢夺方向盘、殴打驾驶人员等妨害安全驾驶的行为时有发生,严重威胁道路交通安全,有的造成重大人员伤亡和财产损失,成为不容忽视的公共安全问题。特别是2018年重庆市“10·28”公交车坠江事故发生后,引起全社会强烈关注,加强公交司机安全防护、严惩妨害安全驾驶违法犯罪行为的呼声高涨。

  为依法惩治妨害安全驾驶违法犯罪行为,保护人民群众生命财产安全,最高人民法院、最高人民检察院和公安部在全面汇总分析近年来妨害安全驾驶刑事案件的发案数量、涉案罪名、判处刑罚、行为表现、案发环境、危害后果等情况的基础上,起草印发了《意见》。

  《意见》聚焦社会广泛关注的妨害安全驾驶和公共秩序的有关违法犯罪行为,进一步明确法律适用要求。对于乘客实施“抢夺方向盘、变速杆等操纵装置,殴打、拉拽驾驶人员”等具有高度危险性的妨害安全驾驶行为的,按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚,并强调即使尚未造成严重后果,一般也不得适用缓刑;具有“持械袭击驾驶人员”等几类特定情形的,予以从重处罚。乘客针对其他人员实施寻衅滋事行为,妨害交通运营秩序、影响行车安全的,根据具体情况分别适用寻衅滋事罪或者以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

  《意见》强调,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法处置妨害安全驾驶违法犯罪行为、维护公共交通秩序的,以妨害公务罪定罪处罚;暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,从重处罚。同时,鉴于实践中少数驾驶人员与乘客发生纷争后不能理性应对,而是违规操作或者擅离职守与乘客发生冲突,严重危害公共安全,《意见》规定对实施此类行为的驾驶人员按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

  此外,为鼓励公共交通工具的乘务人员和乘客与妨害安全驾驶违法犯罪行为作斗争,及时制止侵害驾驶人和乘客的行为,采取紧急措施避免严重危害后果发生,《意见》还就正当防卫、紧急避险作出了原则规定。

  《意见》要求,各级人民法院、人民检察院和公安机关在办理案件过程中,要综合考虑公共交通工具行驶速度、通行路段情况、载客情况、妨害安全驾驶行为的严重程度及对公共交通安全的危害大小、行为人认罪悔罪表现等因素,全面准确评判,充分彰显强化保障公共交通安全的价值导向。同时,要强化宣传警示教育,通过发布案件进展情况、以案释法、褒扬见义勇为行为等方式,向全社会传递公安和司法机关坚决惩治妨害安全驾驶违法犯罪的坚定决心,提升公众的安全意识、规则意识和法治意识。


法制 2019-01-12

民法典合同编、侵权责任编...

12月23日,民法典合同编草案、侵权责任编草案提请十三届全国人大常委会第七次会议二审。草案中对危害运输安全行为、“自助行为”制度等作出新规定,与百姓生活息息相关。

规制危害运输安全行为

今年,重庆万州一起公交车坠江事故令人心痛,然而类似的抢夺方向盘、干扰驾驶员的事件却接连上演;飞机、高铁上,不听劝阻一意孤行的“霸座哥”“霸座姐”频现……客运合同领域近年来出现不少这样的新问题;另一方面,也存在着因承运人履行安全运输义务不到位导致时常发生安全事故的情形。希望从法律层面规制危害运输安全行为的呼声日益高涨。

合同编草案二审稿对此作出明确规定:旅客应当按照有效客票记载的时间、班次和座位号承运。承运人应当按照有效客票记载的时间、班次和条件运输旅客。

草案还规定,承运人应当严格履行安全运输义务,及时告知旅客安全运输应当注意的事项。旅客对承运人为安全运输所作的合理安排应当积极协助和配合。遇有不能正常运输的特殊情况和重要事由,承运人应当及时告知旅客并采取必要的安置措施。

更好保护和规范业主权利

物业服务合同是现实生活中普遍存在的一类合同,围绕物业服务合同,业主和物业公司之间发生的各类纠纷屡见不鲜。针对这一领域存在的突出问题,合同编草案二审稿进行了进一步完善。

为了更好保护业主的知情权,便于业主对物业服务事项予以监督,草案明确规定,物业服务人应当定期公布服务信息。

此外,为了进一步规范业主的单方解除权,草案二审稿将一审稿中“业主依法共同决定解聘物业服务人”的规定修改为“业主依照法定程序共同决定解聘物业服务人”。

自愿参加危险性活动应“自甘风险”

参加马拉松、攀岩等体育活动,却在比赛中因自身健康原因受伤、晕倒甚至猝死,活动主办方是否应该负责?在这类事件中,伤害由谁承担责任经常产生纠纷。

对此,侵权责任编草案二审稿明确了“自甘风险”原则:自愿参加具有危险性的活动受到损害的,受害人不得请求他人承担侵权责任,但是他人对损害的发生有故意或者重大过失的除外。对于活动组织者,草案规定其就未尽到安全保障义务承担侵权责任。

全国人大宪法和法律委员会经研究认为,确立“自甘风险”原则,对于明确学校等机构正常开展此类活动的责任界限是有利的。

明确规定“自助行为”制度

有客人在饭店用餐后拒绝付款打算“逃单”,店家有没有权利在报警之前暂时扣留该客人?自然人在自己的合法权益受到侵害,来不及请求国家机关保护的情况下,自己采取措施保护权益反被他人起诉侵权的案例时有发生。一些地方、部门、法学教学研究机构和社会公众提出,应建议借鉴国外立法例,明确规定“自助行为”制度。

对此,侵权责任编草案增加规定:合法权益受到侵害,情况紧迫且不能及时获得国家机关保护的,受害人可以在必要范围内采取扣留侵权人的财务等合理措施。受害人实施前款行为后,应当立即请求有关国家机关处理。受害人采取的措施不当造成他人损害的,应当承担侵权责任。

宪法和法律委员会经研究认为,“自助行为”制度赋予了自然人在一定条件下的自我保护权利,是对国家机关保护的有益补充;明确规定“自助行为”制度,对保护自然人的人身、财产权益具有现实意义,也有利于对这种行为进行规范。

泄露患者信息,损害与否都担责

“医疗机构及其医务人员泄露患者隐私和个人信息或者未经患者同意公开其病历资料,造成患者损害的,应当承担侵权责任。”侵权责任编草案一审稿这样规定。

在一审过程中,有的常委委员提出,医疗机构及其医务人员泄漏患者隐私和个人信息,或者擅自公开患者病历资料,是一种较为严重的侵权行为,有可能对患者的生活、工作和学习造成重大影响。为遏制这种行为,法律应当明确规定,无论该行为对患者是否造成损害,医疗机构及其医务人员都应当承担侵权责任。草案二审稿采纳了上述意见,删去该条规定中的“造成患者损害”。


法制 2018-12-24

北京每日3000警力...

      春节前期,为确保春运期间首都公共交通系统治安秩序,市局公交总队结合春运公交客流和治安形势特点,每日投入警力3000人次以上,在繁华商业街区、旅游景点、机场和火车站、公交枢纽、长途场站周边地铁车站,采取“公交民警盘查核录、属地民警密切配合、重点车站警犬进站协检、全路网人物同检”等措施,确保春运期间全市轨道交通内人民群众的安全出行和秩序良好。

  针对节日期间烟花爆竹安全管理工作,市公安局将继续会同各相关单位形成整体合力,加强发现、核查非法烟花爆竹案件线索,严厉打击查缴非法烟花爆竹,充分整合基层组织和社会力量,投入五环内全面禁放看护工作及五环路外各区禁放、限放和禁放点的看护工作,确保烟花爆竹安全管理工作各项措施落实到位。

  春节期间,庙会、游园等大型群体活动较多,加之春运人流、车流集中,酒后驾车、乱停车等重点违法可能出现反弹,交通压力凸显,为此市局交管部门多措并举,全力做好春节交通服务保障工作。

  2月4日至2月10日,全市启动高等级交通维护方案,同时,节日期间结合各区管界交通实际,重点围绕旅游景点、庙会游园等人员、车辆聚集地,适时启动区域高等级交通维护疏导工作方案。

  特别是2月4日、5日、9日(除夕、初一、初五)三天,最大限度加大警力投入,加强庙会游园、商业场所周边交通疏导维护,保障市民群众节日期间交通出行安全有序。


法制 2019-02-04

石市治欠保支"组合拳...

春节临近,河北石家庄市公布了一批拖欠农民工工资“黑名单”信息。其中,石家庄某建筑劳务分包公司拖欠30多名农民工工资100余万元被“晒”了出来。没过多久,该公司负责人急忙赶到劳动监察部门将拖欠的工资当场发放到农民工手中。

  石家庄市劳动监察局局长施钢说,他们在全国率先执行了“黑名单”制度,并在国家企业信用信息系统和媒体上予以曝光,起到了“公布一件,警示一批,教育一片”的效果。

  不光“黑名单”,近年来,石家庄市不断创新农民工工资支付保障方式,建立以“三金、三机制、一入罪”为核心的制度体系,打好治欠保支“组合拳”,建立完善常态化长效机制,促进欠薪问题从被动执法转向主动治理,不断筑牢维护农民工合法权益的“防护网”。

  “三金、三机制、一入罪”即建立工资保证金、工资预储金、政府欠薪应急周转金“三金”保障制度;完善突发事件应急处置、行政执法与刑事司法联动、失信企业联合惩戒“三机制”;强化加大对“拒不支付劳动报酬罪”的打击。

  此外,石家庄市还投入资金加强信息化平台建设,建成了省市联合治欠保支指挥中心,设立了保障农民工工资支付集中接待中心,推进劳动监察、仲裁集中办公,联手律师事务所提供免费法律咨询服务,对咨询、投诉和申请争议调解仲裁等事项实行“一本账”管理和“一体化”处理。

  2018年10月11日,20多位农民工兄弟向石家庄市新华区劳动监察大队和新华公安分局寄去了感谢信,感谢帮他们追回了拖欠的工资。此前,他们多次向某餐饮公司总经理陈某讨薪,但一直未果。

  劳动监察部门受理此案后立即成立专案组,启动欠薪追缴程序,但陈某仍设法逃避,逾期拒不支付。对此,专案组以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将案件移交公安机关。最终,在执法部门强力施压下,陈某筹措资金足额支付了拖欠的33万元工资。

  据介绍,2018年,石家庄市劳动监察部门共为6600余名农民工追回欠薪5900余万元,欠薪人数、欠薪金额较上年分别下降48%和65%。


法制 2019-02-03

湖南2018年查处9...

“全省共立案29429件、结案28290件、处分27503人,同比分别增长18.4%、13%、11.7%。立案审查省管干部96人……”近日,记者从湖南省十一届纪委四次全会上获悉,2018年,该省从严查处了一批重点领域和关键岗位的案件,在法律震慑和政策感召下,全省投案自首和主动交代问题的人数同比增长5.8倍。

  据了解,96名省管干部中,有25人担任过厅局级单位的一把手,36人担任过厅局级单位的副职,涉及政法、国土资源、环保、质监、市场监管、水利等多个重要岗位和重点领域。

  去年3月6日,邵阳市人大常委会党组书记、副主任周国利涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。这是湖南省纪委监委公开发布的首个被使用留置措施的省管干部。周国利曾身居要职,除了被指违反生活纪律、道德败坏外,还违反政治纪律,串供、转移隐匿财物,对抗组织审查;违反组织纪律,利用职务上的便利,为亲属谋取人事方面的利益,在干部选拔任用、岗位调整等方面为他人谋取利益并收受财物;利用职权或职务上的便利,在工程项目承揽等方面为他人谋取利益,单独或伙同他人收受财物,涉嫌受贿犯罪等。

  像周国利一样严重破坏政治生态的,还有湖南省政府驻上海办事处党组书记、主任王华平。去年4月,王华平接受审查调查。经查,王华平违反政治纪律和政治规矩,利用秘书身份的便利条件,拉关系、打招呼,插手干预干部选拔任用工作,严重破坏政治生态。

  记者了解到,去年湖南省查处的重点领域和关键岗位案件,主要暴露了破坏政治生态、权钱交易、权色交易、“围猎”或甘于被“围猎”等问题。如利用担任湖南省国土资源厅副厅长、厅长、湘潭市委书记的职务便利,进行权钱交易的陈三新;又如进行权色交易的湘潭市委原副书记赵文彬,湖南中医药大学原党委副书记、校长、省中医药研究院院长谭元生;“围猎”与甘于被“围猎”交织的攸县原县委书记谭润洪,等等。

  在重拳“打虎”的同时,湖南各级纪委监委坚持把纪律挺在前面,聚焦扶贫领域开展监督执纪问责,加强基层党风廉政建设,手握戒尺、狠拍“苍蝇”,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,不断增强人民群众的获得感。省纪委召开2次贫困县纪委书记例会,直查督办重点问题线索118件,对工作不力的6个县进行约谈。全省共查处扶贫领域腐败和作风问题8903件,处理2.7万余人,涉及资金3.8亿元,退还群众7551.9万元。


法制 2019-02-02

吉林省去年28名企图...

据中央纪委国家监委网站2日消息,辽源市政协原党组书记、主席张炜,白城市人大常委会原主任刘继武,长春净月高新技术产业开发区管委会原主任管树森……一批严重违纪违法的领导干部应声“落马”,彰显了吉林省保持惩治腐败高压态势的坚定决心。

  2018年,吉林省纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,紧盯“关键少数”,聚焦重点领域,精准有序惩治腐败,共立案18200件,处分15368人,移送司法机关907人。

  重拳反腐,保持惩治腐败高压态势

  “以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。”省委书记巴音朝鲁对全省党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。

  全省纪检监察机关周密部署,精准施策,把“合署”的制度优势转化为反腐败的治理效能,重拳出击。持续关注重点领域腐败问题,重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件,突出查办了一批有质量、有分量、有影响的腐败案件。

  退休也不是腐败分子的避风港。长春市中级人民法院原党组书记、院长宋利菲,省交通厅原副厅长李恩会等28名企图“平安着陆”的退休干部被查处。

  在反腐败高压态势持续强化的震慑下,通化市人大常委会原党组成员、副主任刚振涛,白城师范学院原党委副书记、院长刘惠洲等一些步入歧途的党员干部迷途知返、主动投案。2018年全省共有368人主动向纪检监察机关交代违纪违法问题,同比增长222.8%。

  “拍蝇”“打伞”,切实提升群众幸福感获得感

  “安图县明月镇政府工业办主任李振良履行监管责任不力致使他人套取国家专项扶贫资金,李振良受到党内严重警告、政务记大过处分……”日前,吉林省纪委监委对这起扶贫领域典型问题进行了通报曝光。

  一桩“拍蝇”的“小事”,却切切实实地走进了群众心头。2018年以来,全省纪检监察机关坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,打通全面从严治党“最后一公里”,不断增强人民群众在正风反腐中的幸福感、获得感。

  吉林市政协党组书记、主席崔振吉涉嫌充当黑恶势力保护伞的问题线索,正是省纪委监委领导带队开展扫黑除恶监督执纪问责工作督导时发现的。

  各级纪检监察机关坚持“扫黑”“打伞”“拍蝇”一体推进,合力攻坚。2018年,共立案查处党员干部涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题204件,处理119人,给予党纪政务处分110人,移送司法机关48人。

  标本兼治,多措并举一体推进“三不”机制

  “签字画押泪留痕,刻骨铭心欲断魂……”视频中,吉林省信托有限责任公司原党委书记、董事长,白山市委原书记李伟的忏悔触动人心。

  在吉林省召开全省警示教育大会上,8300余名党员领导干部集体接受警示教育,现场观看警示教育专题片《警醒》,不断提升警示教育的震慑力和感染力,促使广大党员干部筑牢“不想腐”的思想堤坝,在接受教育中“补钙”“铸魂”。

  吉林省各级纪检监察机关针对案件频发高发的重点领域,深入查找廉洁风险点和制度漏洞,提出工作建议,督促整改落实,做好案件查办的“后半篇文章”;指导案发地区、部门和单位领导班子召开专题民主生活会,深刻查摆问题、研究整改措施,强化治本作用。


法制 2019-02-02

电商法推动社会共治

核心阅读

  目前,我国网络零售规模已居世界第一,但电子商务作为新事物,在市场监管、知识产权、消费者权益保护等方面也一度面临着法律空白的问题。

  2019年1月1日,《中华人民共和国电子商务法》正式实施,电商发展正在出现积极变化。

  专门的电商立法在世界范围内都是新鲜事物,因此对于电商法的实施效果,方方面面都十分关注。目前,电商法实施已经一个月,电商行业出现了哪些新变化?社会公众、电商企业、专家学者等方面又对其作何评价?

  工商登记新规,利好网上开店

  在电商法实施之前,无论是在淘宝上开网店,还是选择成为微商都不需要工商登记,但电商发展在极大释放市场活力的同时,这种“零门槛”也带来不少监管上的问题。为此,“是否需要工商登记”在立法时就成为各界高度关注的焦点话题。

  最终出台的电子商务法一锤定音:电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。不过,立法出台后,对于在浙江从事线上体育用品生意的姚先生来说,却面临着一个现实的问题:他的网店没有线下的实体店,那该如何登记?

  事实上,大量网上的小商家与姚先生有同样的困惑,而经营场所的界定长期以来都是电商的痛点。按照原先工商登记的相关规定,办理个体工商户登记必须要有经营场所,而经营场所又必须是经营性用房,显然这一规定会直接增加电子商务经营者的经营成本。

  2018年12月3日,国家市场监管总局在电商法实施前夕发布的《关于做好电子商务经营者登记工作的意见》(以下简称《意见》)给出了明确规定:“电子商务经营者申请登记为个体工商户的,允许其将网络经营场所作为经营场所进行登记。”

  “这显然是一大利好,有利于解决大量在网上从事经营活动的自然人的登记难题。”华东政法大学教授、电子商务法研究所所长高富平表示,电子商务为个体经营提供了无限空间,但也需要合规合法从事经营活动,这其中工商登记便是最基本的要求。

  北京大学法学院教授薛军认为,应当明确登记不是“设门槛”的管制,而在于身份的确认,同时也为未来的管理体制建立一个基础。“现在的问题是,对于活跃于社交媒体、但事实上从事电子商务经营活动的主体如何登记还需要进一步明确。”

  此外,该《意见》对登记相关规定的一处“留白”也值得注意。

  事实上,电子商务法在确立相关登记规则的同时,也根据实际情况明确了可以免除登记的四种情形,“零星小额交易活动”就是其中之一。相较于其他三种情形,“零星小额”的概念更为宽泛,在立法时各界就对此有较多讨论,也是当前业界关注的焦点之一。专家表示,本次出台的《意见》沿用了电子商务法中的说法,暂时未对“零星小额”做“一刀切”的硬性规定,这既是优化营商环境的具体举措,也符合实事求是的精神,给未来的电商新模式留下空间。

  电商法鼓励推动社会共治

  黄女士与人合伙在电商平台上开了一家网店,主要经营食品,几年下来生意也算是蒸蒸日上。“我们本身就是企业,证照齐全、质量过硬。但在平台上开网店的商家最看重店铺信誉,毕竟直接关系到用户选择和搜索排名,所以现在网上就有人打商铺信誉的歪主意,让我们很头疼。”黄女士说,她的网店就遭遇过这样的情况:有时候是碰上了“职业差评师”,不分青红皂白就打差评,然后对方往往会要求给几千块钱“私了”;还有的人则是专门帮店铺刷“好评”,明明是新开的店铺却有巨大的“走单量”,用这种不正当竞争的手段分流了不少自己店里的潜在客户。

  “平台经济”是电子商务出现的一个非常显著的现象,也是电商法立法时关注的重点。在过去很长一段时间里,围绕平台治理也暴露出了诸如假货、刷单、隐私保护、大数据杀熟等等一系列问题,尽管电商法对此做出了相应规范,但法律的落地还需要各方多管齐下。

  日前,在国家市场监管总局印发的通知中,“集中开展电商平台专项治理,净化网络市场交易环境”就是其中一项重要内容。通知针对当前存在的网络违法经营行为特别指出,要以关系网络市场秩序和消费者切身利益的突出问题为重点,强化对虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、侵权假冒等违法行为的监测和治理。

  1月10日,阿里巴巴公司对外发布“打假年报”,据报告披露该公司2018年全年共向执法机关推送超5万元起刑点的涉假线索1634条,协助抓捕犯罪嫌疑人1953名,溯源打击涉案金额79亿元。阿里巴巴相关负责人也表示,该公司已建立起成熟的平台治理机制,在电商法实施中也会持续不断地关注中小企业,并与相关部门保持沟通,促进行业整体持续稳健发展,“作为平台运营商,阿里巴巴肯定会遵守新法律的要求。”

  “电子商务立法要运用互联网思维,充分发挥市场在配置资源方面的决定性作用。”此前电商法表决通过后,全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在会后的新闻发布会上强调,电商法鼓励支持电子商务各方共同参与电子商务市场治理,充分发挥电子商务交易平台经营者、电子商务经营者所形成的一些内生机制,推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治模式。

  “电商法实施后,大型的电商平台都在积极做好合规工作,社会上也强烈希望借这部法律的实施,把电子商务的规范治理提高到一个新水平。”薛军表示。

  跨境电商更合规,代购应受有效监管

  根据相关规定,入境居民旅客在境外获取总值超过5000元人民币(含5000元)的个人自用物品,应主动向海关申报。然而,近几个月来旅客入境超量携带物品被海关查获的新闻屡屡成为舆论热点,而这些旅客中就有不少从事海外个人代购。

  电子商务法规定,电子商务经营者应当依法履行纳税义务,并依法享受税收优惠。近期各地海关监管趋严直接重创了长期“野蛮生长”的海外个人代购,令整个行业面临重新洗牌。对此,不少人将海外个人代购面临的变局归结为电子商务法的施行,但事实果真如此吗?

  “最近讨论的代购问题与电商法实施没有必然关系,代购空间受限事实上是与正常的跨境贸易监管有关,个人代购本身就是很难融入现行监管体系的灰色市场。”高富平认为,将代购问题与电商法实施直接挂钩是舆论的一种误解,现行国际贸易监管下,所有的货物贸易本来就要纳入到海关、税收、进出口检验检疫体系,旅行者或者境外亲友只允许携带零星的物品入境。

  事实上,在消费者跨境直购消费品这种模式出现后,包含个人代购在内的大量消费品进境的确给传统的以国际货物贸易为主体的监管体系带来了巨大挑战。对此,电商法也作出了回应:国家进出口管理部门应当推进跨境电子商务海关申报、纳税、检验检疫等环节的综合服务和监管体系建设。

  “代购商品入关纳税只是一方面,如果这些商品被二次销售,那么可能涉及诸如进口食品是否有中文标签、经营者是否具备相应资质等问题。”薛军表示,2018年年底我国出台了规定搭建跨境电商的制度框架,一方面保持便利化,另外一方面完善了其中质量控制、消费者保护等问题。

  高富平也表示,国家一直在构建新的适用跨境直购的监管体系,现在较为成熟的是网购保税进口模式和直邮进口模式,但不管哪种模式,进口物品的税收问题已基本解决。“个人代购仍然缺少有效的监督,海关申报和纳税的方式存在大量的脱法行为。”在高富平看来,个人代购未来的空间将越来越小。


法制 2019-02-01

定性更准,公检法让非...

■2018年,公安机关立案侦办涉非法集资犯罪1万余起,同比上升22%,案件平均案值达2800余万元

  ■网络借贷、投资理财、私募股权、养老服务等新兴领域已成“重灾区”

  ■通过互联网宣传、集资的案件占总数20%以上

  

  本报北京1月30日电  (记者彭波)最高检牵头会同最高法、公安部30日正式印发施行《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》,针对当前非法集资违法犯罪执法司法中的突出问题,从实体法律适用、诉讼程序、政策把握和工作机制等四个方面做了规定。

  在实体法律适用方面,《意见》明确办案机关认定“非法性”应当以国家金融管理法律法规作为依据,可以参考央行、银保监会、证监会等行政主管部门制定的部门规章或者国家有关金融管理的规定、办法、实施细则等规范性文件的规定予以认定。

  针对P2P网络借贷的问题,最高检法律政策研究室副主任缐杰表示,现行部门规章或者规范性文件均明确,P2P网络借贷是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷,为投资方和融资方提供信息交互、撮合、资信评估等中介服务;不得从事或接受委托从事自融、变相自融、设立资金池、提供担保或承诺保本保息、发售金融理财产品、开展类资产证券化等形式的债券转让等超出信息中介范围的活动。P2P网络借贷平台必须严格遵守国家金融管理法律法规,严格依照相关部门规章或者规范性文件规定的业务范围开展业务,如果违反了其中的禁止性规定,其行为就具有“非法性”,也就可能涉嫌非法集资犯罪。

  在司法实践中,涉案财物追缴和资产处置是办理非法集资刑事案件的难点。《意见》针对办案机关追缴和处置涉案财物工作提出了具体要求。最高法刑事审判第三庭副庭长姜永义表示,《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》等对涉案财物的追缴和处置问题作了规定,明确向社会公众吸收的资金属于违法所得,应当予以追缴或者责令退赔;对审判时尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,法院应当判决继续追缴或者责令退赔。对于查封、扣押、冻结的涉案财物,一般在诉讼终结后返还集资参与人;涉案财物不足全部返还的,按照集资参与人的集资额比例返还;退赔集资参与人的损失一般优先于其他民事债务以及罚金、没收财产的执行。

  近年来,非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪快速增长。据公安部经济犯罪侦查局副局长王志广介绍,2018年,公安机关共立案侦办此类犯罪1万余起,同比上升22%,涉案金额约3000亿元,同比上升115%,其中大要案上升明显,涉案金额超百亿的特大案件时有发生,此类案件平均案值已达2800余万元,同比上升76%。

  从发案领域看,网络借贷、投资理财、私募股权、养老服务等新兴领域已成为“重灾区”。一些违法犯罪分子以金融创新为名,利用P2P网贷、私募股权、互助合作、虚拟货币、会员制养老等新名词、新概念伪装非法集资犯罪行为。涉案公司也从“作坊式”组织向现代企业模式转变,具有金融专业背景的涉案人员明显增多。随着互联网的快速发展,非法集资网络化特征也日益突出。目前,通过互联网宣传、集资的案件已经达到此类案件总数的20%以上。


法制 2019-02-01

妇联团委联手告家长助...

“我爸同意我上学后,我高兴坏了,那一刻永远也忘不了!”虽然重返校园已近一年,但每提起这件事,小娜依然很兴奋。

  1月23日,《法制日报》记者在甘肃省临夏回族自治州广河县的一个小山村见到小娜,她正在写作业,“暑假作业都快完成了”。

  小娜小学毕业后,因家庭困难等原因,父母让她辍学。2018年3月,广河县妇联、团委将小娜的父母起诉至广河县人民法院,这起甘肃首例“官告民”监护权纠纷案在当地引起了强烈反响。 

  此后,临夏州各级法院共受理24起“控辍保学”案件,24名学生全部重返校园。近日,记者赴临夏州,对全州法院审理“控辍保学”案件的情况进行了调查。

  广场开庭法官释法

  辍学女孩重返课堂

  2018年3月,广河县人民法院受理了一起特殊案件,县妇联、县团委将小娜的父母起诉,请求法院依法判决责令两被告履行义务教育责任,将女儿送到学校接受义务教育。 

  “案件受理后,因为第一次遇到这种案件,院里比较重视,立即成了审判团队。”广河县人民法院副院长、该案审判长马青良说,当天法院就和妇联、团委以及小娜所在的乡镇负责人前往小娜家了解情况。 

  在小娜家,马青良法官了解到,小娜非常渴望上学,但父母以家庭困难、家里需要照顾病人为由,坚决不让小娜再上学了。

  当地职能部门多次做家属工作无果后,广河县人民法院决定公开开庭审理此案。

  2018年3月14日,县法院巡回法庭在当地最大的广场——新月广场公开开庭审理,社会各界群众上千人旁听了庭审。

  庭审中,县妇联主席马建云、县团委书记包学渊作为原告代理人诉称:“两被告无视法律法规,拒绝送女儿上学,非法剥夺了女儿接受义务教育的权利。”  

  被告小娜的父亲坚持认为:“我家庭困难,家里也有病汉,这个学生坚决不上这个学。”

  原告当庭出示证据以后,被告还是不答应。审判长马青良从情理、法理、道义等各方面对他进行教育、劝说,并严肃指出,拒绝让孩子接受义务教育要承担法律责任。  

  经过马青良的释法、说服、教育、批评,被告最终同意将女儿送去学校接受义务教育,并当庭签订了承诺书。

  原告县团委、县妇联认为起诉的目的已达到,当庭提出了撤诉请求,法庭裁定准予撤诉。

  当天下午,小娜就被送到了广河县一中办理了相关入学手续,学校为她发放了课本、作业本、校服等。重返课堂的小娜露出了灿烂的笑容。

  审理一案教育一片

  控辍保学难度减小

  这起县团委、县妇联诉被告马某监护权纠纷案缘何要放到广场上公开开庭呢?

  马青良法官解释了其中缘由:广场人员密集,利用巡回审判,目的就是让更多的群众了解不送子女上学是违法的,同时,群众通过直观的旁听,把这项法律宣传到群众之中,达到审理一案教育一片的效果,起到教育和警示的作用。

  据了解,自案件公开审理以后,“不送孩子上学要吃官司”的话题成为当地街头、饭桌上人们谈论的最热话题。庭审实况视频上传至网上后,也成为当天全县各类视频中点击量最高的。

  庭审结束后,曾一度认为“我的女儿我说了算”的小娜父亲深有感触地说:“通过这个开庭,我也了解到不让孩子上学,我们大人要承担法律责任,我也想通了。”

  旁听了案件的村民马老汉说:“这对我的观念影响特别大,以后我的孩子、孙子一定要完成九年义务教育。”

  据介绍,这起案件审理以后,从各乡镇的反馈情况来看,“控辍保学”这项工作做起来难度小多了,各乡镇都能在很短的时间内完成“控辍保学”的任务。

  据统计,2018年,广河县人民法院共受理“控辍保学”的同类案件共5件,全部审结,5个孩子都送到了学校。    

  马青良说,“控辍保学”是一项系统工程,不可能一蹴而就,新学期开始后,可能还会有这种案件,法院已经做好预案,开通绿色通道,快立、快审,尽快把孩子送到学校上学。  

  多管齐下扭转局面

  适龄孩子不再辍学

  临夏回族自治州位于甘肃省中部,是全国两个回族自治州和全省两个少数民族自治州之一,全州贫困人口集中连片分布的状况较为普遍,所辖8县市中,有7个县是国家扶贫开发重点县。

  由于部分农村家庭思想观念落后,少数适龄孩子还没接受完义务教育,就已失学在家,或外出打工,这在无形中埋下了贫困代际传递的种子。

  一些家长认为“读书无用”,让孩子早早地出去打工了。这些家长认为,挣钱是主责、主业,这在一定程度上助长了违反义务教育法和未成年人保护法的行为。

  “临夏州落后的根源在于缺乏人才。”为此,临夏州委、州政府高度重视“控辍保学”工作,在精准扶贫精准脱贫验收时作为“一票否决”的指标,千方百计想办法加强扶贫、扶智,力争让一个孩子都不少。

  2018年3月,临夏州中级人民法院出台了《关于充分发挥审判职能作用积极用法治思维法治方式破解控辍保学难题的指导意见》(以下简称指导意见),明确了由居委会、村委会、学校、团委、妇联等八类社团、组织可以对违法人员依法提起诉讼。

  指导意见指出,根据法律规定,对于不送孩子接受义务教育,不履行相关义务的监护人,应当判决其履行义务;情节严重的,根据有关个人或者组织的申请,可撤销其监护人资格。

  据临夏州中院副院长张得胜介绍,从2018年年初开始,全州法院开展了以“控辍保学整治”为主题的法治宣传,重点对义务教育法、未成年人保护法等法律进行宣传,受教育群众达5万余人,在全州迅速掀起了积极“控辍保学”的浓厚氛围。

  “全州法院为‘控辍保学’案件开辟绿色通道,快立、快审,通过司法审判的方式给予辍学的孩子以重返校园的权利,彰显了‘司法为民’的宗旨,收到了良好的法律效果、社会效果。”张得胜说,2018年,临夏州共受理24起“控辍保学”案件,现已全部审结,24名学生均已入学。

  临夏州中院院长马军认为,解决“控辍保学”难题,首先要有法治思维和法治方式,通过巡回审判、以案释法等形式,让群众彻底明白不送子女接受义务教育的行为是违法的,提高群众的法律意识。同时,也需要政府、学校、法院等多管齐下,形成合力,才能从根本上扭转这一被动局面。


法制 2019-01-28

老年人典型风险案例:...

直到最近,北京七旬老人赵某(化名)才意识到自己遭遇了一场投资理财诈骗。3年前,他本打算入住养老院解决养老问题,曾将10万元存款投资给北京某养老产业投资管理有限公司,当时对方承诺每年向赵某支付利息1万元,合同期限3年。近日,合同即将到期,赵某打算继续投资,却发现这家公司的养老项目始终没有动工。

  近年来,老年人保障权益风险突出,如过早处置财产导致养老生活丧失保障,家庭财产分配不均时常引发赡养纠纷,轻信高息投资回报被骗……如何帮助老年人防范权益风险,安享晚年生活?

  2018年,北京市丰台区民政局持续推进居家和社区养老服务改革试点工作,委托北京市致诚律师事务所在全国首创以预防老年人权益风险为主的“老年人权益风险体检法律项目”。今天,两家单位联合发布《老年人权益风险自评估手册》(以下简称“手册”)及十大老年人权益法律风险和五大典型权益风险体检案例。

  项目组成员通过社区调研得知赵某这一情况后,立即为他提供“权益风险体检”服务。他们查询得知,赵某投资的这家公司并无向社会公开募集资金资质,也不具备开办养老机构资质,便为赵某列出两项法律风险。一是该公司极有可能涉嫌非法集资。二是一些不法分子利用老年人的孤独心理,向其鼓吹各种时尚养老模式,实为骗取非法集资资金。

  为此,他们为赵某提出风险防范提示,一是进行投资理财、大额消费前,尽可能与家人亲友充分沟通,咨询法律专业人士,充分听取家人及法律专家的建议,以免财产受损;二是建议他今年1月合同到期后,不再续签合同,及时要回本金及利息;切勿贪便宜,轻信集资人许诺的“高额利息”“入股分红”等承诺,以免落入理财陷阱。

  手册显示,当今十大老年人权益法律风险为:老年人过早处置财产,丧失养老生活保障;家庭财产分配不均,易引发赡养纠纷;订立遗嘱不合规定,缺少法律指导;财产分配规划不足,财产继承程序繁琐;参加“会销”购买保健品,已入骗局不自知;贪图免费低价旅游,强制购物疏于防范;高利诱惑投资理财,落入非法集资陷阱;各种诈骗防不胜防;空巢老人缺乏意定监护人,安全隐患突出;知识观念陈旧,法律风险意识淡薄。

  在调查中,项目组发现,一些老年人刚退休不久就将辛苦挣来的房产积蓄过户、赠与给子女,有的子女贪图利益将房产转卖,致使老人“老无所居”,丧失基本生活保障。一些老年人生前处分名下财产时,习惯于根据与子女感情的亲疏远近、子女的收入情况、子女对老人的孝顺程度等情况决定财产分配比例,各子女之间时常因所获财产不均等产生家庭矛盾。在此期间,当老年人出现生活自理能力下降、收入能力降低需要子女赡养时,有的子女会以分家析产所获较少或未获分财产而不尽赡养义务。

  在对高利诱惑投资理财,落入非法集资陷阱的调查中,项目组成员了解到,一些非法投资理财公司业务员在小区、公园、超市等地以高利息为诱饵,邀请老年人参加“投资理财”。许多老年人轻信业务员许诺的“高额利息”“入股分红”,将养老金等大量积蓄投入其中,最终往往连本金都难以收回。

  手册还公布五大老年人典型权益风险体检案例,包括老年人婚姻关系、子女赡养、遗产继承、家庭财产、消费欺诈等纠纷。

  围绕老年人住房纠纷,项目组成员建议,老年人可书面签订《意定监护协议》并进行公证,通过《意定监护协议》限定意定监护人关于决定医疗方案、选定养老机构等的权限;选择子女以外的人作为赡养人时,可签订《遗赠扶养协议》,最好不要在在世时轻易过户房产,尽量协商要求赡养人履行完赡养义务后再获得被赡养人房产,能以此保证老年人得到赡养保障。

  针对老年人婚姻财产纠纷、老年人婚姻关系出现不稳定因素等情况,项目组成员建议双方首先以和平沟通为主,尽量消除隔阂;如确实无法继续共同生活,若能协商一致,可到民政局领离婚证,签订离婚协议分割财产;如财产分割问题协商不成,最好通过法院诉讼判决离婚及分割财产。

  据了解,“老年人权益风险体检法律项目”共分两个实施阶段。第一阶段以北京丰台区卢沟桥、西罗园两个街道为试点单位,通过社区推荐与自愿报名的方式,为来自53个社区共200名老年人提供一对一“法律风险”体检,帮助其梳理自身存在的法律风险,提醒他们如何运用法律观念武装自己的头脑,如何正确运用法律武器保护自己。第二阶段,丰台区民政局联合致诚律师事务所编写《老年人权益风险自评估手册》,并印制5000册免费发放。手册逐一对风险点作出风险提示,并附上相关法律规定,以此带动未参加权益风险体检的老年人参照手册,进行自我法律风险评估。


法制 2019-01-26