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习近平主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议
  • 国内 2019-02-26
  • 作者: 中国华视官网

  • 来源: 人民网

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■ 改革开放40年的经验告诉我们,做好改革发展稳定各项工作离不开法治,改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划,提高立法工作质量和效率,保障和服务改革发展,营造和谐稳定社会环境,加强涉外法治建设,为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。

■ 党的十八届四中全会专题研究了全面推进依法治国重大问题。党的十九大描绘了2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的宏伟蓝图。要贯彻中国特色社会主义法治理论,贯彻新发展理念,同我国发展的战略目标相适应,同全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党相协同,扎扎实实把全面依法治国推向前进,确保制度设计行得通、真管用,发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

  

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面依法治国委员会主任习近平2月25日下午主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调,改革开放40年的经验告诉我们,做好改革发展稳定各项工作离不开法治,改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划,提高立法工作质量和效率,保障和服务改革发展,营造和谐稳定社会环境,加强涉外法治建设,为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。

  中共中央政治局常委、中央全面依法治国委员会副主任李克强、栗战书、王沪宁出席会议。

  会议审议通过了《中央全面依法治国委员会2018年工作总结报告》、《中央全面依法治国委员会2019年工作要点》、《2019年中央党内法规制定计划》、《全国人大常委会2019年立法工作计划》、《国务院2019年立法工作计划》、《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》、《关于全面推进海南法治建设、支持海南全面深化改革开放的意见》、《重大行政决策程序暂行条例(草案)》等文件稿。

  会议指出,中央全面依法治国委员会成立以来,坚持党对全面依法治国的集中统一领导,积极推进全面依法治国重点工作。各地区各部门和委员会各协调小组、成员单位履行责任,积极作为,推动委员会决策部署落地落实。委员会确定的年度工作任务基本完成,宪法学习宣传教育落点实、效果好,一批涉及高质量发展、保障和改善民生的重要法律法规陆续出台,法治政府建设扎实推进,司法体制改革蹄疾步稳,法治社会建设全面深化,全面依法治国迈出新的步伐。

  会议强调,法治建设规划,事关全面依法治国工作全局。党的十八届四中全会专题研究了全面推进依法治国重大问题。党的十九大描绘了2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的宏伟蓝图。要贯彻中国特色社会主义法治理论,贯彻新发展理念,同我国发展的战略目标相适应,同全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党相协同,扎扎实实把全面依法治国推向前进,确保制度设计行得通、真管用,发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

  会议指出,发展要高质量,立法也要高质量。要积极推进重点领域立法,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量和效率,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,推动形成比较完善的党内法规制度体系。

  会议强调,要以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展。要适应新时代构建开放型经济新体制的需要,制定统一的外资基础性法律。对改革开放先行先试地区相关立法授权工作要及早作出安排。知识产权保护、生物安全、土地制度改革、生态文明建设等方面的立法项目要统筹考虑,立改废释并举。

  会议指出,推进全面依法治国,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,法治政府建设是重点任务,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。要加强法治政府建设,加强对示范创建活动的指导,杜绝形式主义,务求实效。

  会议指出,规范重大行政决策程序,是依法治国的迫切需要。要把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面,履行决策法定程序,增强公众参与实效,提高专家论证质量,坚持合法性审查,防控决策风险。要坚持以人民为中心,坚持从实际出发,坚持尽力而为、量力而行,以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益、维护人民合法权益,促进社会公平正义,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  会议强调,法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要用法治来规范政府和市场的边界,尊重市场经济规律,通过市场化手段,在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。要把工作重点放在完善制度环境上,健全法规制度、标准体系,加强社会信用体系建设,加强普法工作。对食品、药品等领域的重大安全问题,要拿出治本措施,对违法者用重典,用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。要加快推进我国法域外适用的法律体系建设,加强涉外法治专业人才培养,积极发展涉外法律服务,强化企业合规意识,保障和服务高水平对外开放。

  会议强调,各地区各部门要结合实际,压实工作责任,贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署。中央依法治国委协调小组要发挥好作用,推动本领域法治建设任务落地落实。中央依法治国办要认真履行职责,加强工作任务的协调、督促、检查、推动。督促检查要掌握正确方式方法,突出工作实效。

  会议还讨论了其他事项。

  中央全面依法治国委员会委员出席会议,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。


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人民幸福安康 祖国繁荣吉祥

2月8日,在重庆钟书阁书店内,书友们在选购心仪的图书。

新华社记者 刘 潺摄

2月6日,四川省遂宁市川剧团演员正在遂宁市天上宫为市民义演传统川剧精品节目。

钟 敏摄(影像中国)

2月7日,黑龙江黑河出入境边防检查站民警在检查入境客车,维护“国门”的安全畅通。

新春佳节,各地的节日活动精彩纷呈,人们逛灯会、看演出、观展览,在欢乐祥和的氛围中共享团圆喜庆,感受浓浓年味,享受多彩的假日时光。更有不少人默默奉献在岗位,守护着更多人的幸福。

民俗活动添欢乐

春节期间,河北保定市民俗庆祝活动丰富多彩,市民尽享假日乐趣。在莲池区西高社区,一年一度的春节联欢会吸引了300名社区演员参加。村民们用精彩的文艺节目歌颂党、歌颂祖国、歌颂美好生活。

初四晚,地处武陵山区腹地的湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县城,新春灯展让穿城而过的贡水河畔灯火通明,人潮涌动。活动将一直延续到正月底结束。

在内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区举办的迎春灯会上,一组组形态各异的花灯,将广场、公园、街道装点得格外美丽。今年灯会围绕新中国成立70周年及“天赋河套”、草原文化等主题精心制作,让游客流连忘返。

文化旅游人气旺

上海84家博物馆、29家美术馆照常开放,众多新春系列特展和主题展览为申城渲染出浓郁的节日气氛,推出与生肖、年俗文化相关的新春特展,中华艺术宫等美术馆为市民准备了52个文化大展,吸引了众多观众。

大年初四,海南省三亚市在历史文化名镇——崖州举办“千古崖州文脉长 新春逐梦再出发”艺术家走进崖州共度新春佳节演出活动。传统文化和现代艺术在这里融合出一份新春文化大餐。

正在举办首届“相约2022”冰雪文化节的国家体育场“鸟巢”中,人头攒动,人们在雪地里尽情享受温馨的亲子时光,感受冰雪运动的魅力。今年春节假期,北京市将传统春节文化与冰雪文化相结合,充分利用各类体育场馆和公园,开展快乐冰雪季、冰雪嘉年华和冰雪体育庙会等活动,普及冰雪运动知识,释放市民迎冬奥激情。

8日,在江西省新余市渝水区城北街道电工厂社区幸福书屋内,几名老人和学生正在享受着读书带来的快乐。五一路小学的学生罗敏说:“和小伙伴到这里看书,既让春节过得更有意义,又增长了知识。”

坚守岗位送祝福

“旅客们,大家来吃汤圆了,团团圆圆过大年!”大年初三晚上,一辆盛着一大锅汤圆的手推车游走在上海火车站各个候车室内,为等候乘车的旅客送去浓浓暖意和香甜。推车的是铁路上海站客运值班员殷樱,这是她坚守的第十三个春运。今年春运以来,各地旅客集中返乡,上海站客流较平日增加一倍多。为了最大限度保障旅客返乡,铁路部门加开了大量列车,其中有很多都安排在后半夜开行。

这几天,河北邢台县交通警察大队路罗中队民警许利刚比平时提前一小时到岗值勤。“春节假期,拜年走亲戚的多,出门游玩的多,上道车辆是平时的好几倍。”许利刚说,他和同事们虽不能和家人团聚,但能保障大家平安出行,很有成就感。

“现在我们是三班倒,每班三个人,一个班就是24个小时。”走进安徽宣城市莲塘220千伏变电站,正在巡查的值班员唐同阁告诉记者。此次春节,已是他连续第三个年头在值班中度过。“好在这次父亲从河南到宣城和我的小家一起过年。”唐同阁一脸幸福地说,“为了确保万家灯火,我们坚守一线也值得。”


国内 2019-02-09

借力融媒体 今年春晚"新"意十足

欢欢喜喜看春晚,快快乐乐过大年。一年一度的央视春晚,已经成为近14亿中华儿女过年的“标配”。除夕之夜,2019己亥年中央广播电视总台春节联欢晚会如约而至。在近5个小时的时间里,歌舞、戏曲、小品、魔术等倾情上演,为观众奉上了一道精美的“年夜大餐”。事实上,今年央视春晚不仅在节目内容方面坚持打造精品,在媒体传播方面也下了不少功夫,书写了融媒体传播新篇章。

海纳百川,有“融”乃大。融媒体时代,信息传播的速度更快、范围更广、影响更深远。在这场影响深远的媒体变局中,要想在浪潮中勇立潮头,就必须加大创新力度,打造并完善传播环节。今年春晚是中央广播电视总台成立后的首届春晚,其通过多平台协作,在扩大覆盖面的同时还大胆创新融媒体内容和传播样式,加强了春晚的视觉冲击力,让全球观众感受到了中国春晚的独特魅力。

立体式全覆盖,春晚离受众更近。当前“终端随人走、信息围人转”已经成为信息传播新态势,媒体融合堪为时代所向、大势所趋。除夕当晚,通过电视、广播、互联网等载体,央视猪年春晚实现了多样态、多终端、立体式、全覆盖传播。各种媒介资源、生产要素有效整合,覆盖了不同类型受众群体,实现了信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通,让春晚离受众更近。

强化互动参与,春晚联欢氛围浓。除了随着播出进程实时对春晚节目和精彩片段进行剪辑和包装,并以短视频形式在移动端发布外,央视春晚还联合百度与抖音,以大小屏联动方式,在红包互动、内容互动上加大创新。创新融媒体内容和传播样式,变强调输出为强化互动,猪年春晚在实现大小屏无缝连接基础上扩大群众参与,带动年轻观众从小屏回归大屏,增添了联欢氛围。

挖掘节目价值,老品牌有新活力。自1983年举办至今,央视春节联欢晚会已经成了中国规模最大、最受关注、收视率最高、影响力最大的综艺晚会。如何让老品牌焕发新活力?央视春晚对传播渠道重新构建,对节目价值进行深入挖掘,探索融合发展“新路径”、拓展融合发展“新空间”,实现了“珍惜团圆,陪父母一起看春晚”核心主题内容升级,形成了全球华人大联欢。

2019央视春晚创下了收视传播新纪录。据统计,在直播期间,通过电视、网络、社交媒体等多终端多渠道,海内外收视观众总规模达11.73亿人,比去年同时段观众规模提升约4200万人。其中,通过新媒体端直播和点播春晚的用户规模为5.27亿人,相对去年同时段新媒体端用户增加了9600万人;国内通过电视端直播与电视时移收看春晚的观众达到了6.214亿人;通过海外长城平台收看央视春晚的观众规模达2480万人,相对去年同时段海外观众收视规模增加1100万人。

“春晚,除夕夜最温暖的陪伴。”除夕之夜,一家人守在电视机前看春晚,这既是一种幸福,也是一种“年味”。而今借助多媒体矩阵传播,实现了猪年春晚的媒体属性和社交属性完美融合,用多维互动形式延伸了春晚舞台,为春晚这一超级IP的融媒体开发开辟了一条新路。这也启示着我们,在新时代推动媒体融合发展,必须坚持一体化发展方向,以深化改革推进深度融合。


国内 2019-02-09

习近平会见探月工程嫦...

太空探索永无止境。我国广大科技工作者、航天工作者要为实现探月工程总目标乘胜前进,为推动世界航天事业发展继续努力,为人类和平利用太空、推动构建人类命运共同体贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量。

  伟大事业都始于梦想。梦想是激发活力的源泉。中华民族是勇于追梦的民族。党中央决策实施探月工程,圆的就是中华民族自强不息的飞天揽月之梦。

  伟大事业都基于创新。创新决定未来。建设世界科技强国,不是一片坦途,唯有创新才能抢占先机。

  伟大事业都成于实干。新时代是奋斗者的时代。新时代是在奋斗中成就伟业、造就人才的时代。我们要激励更多科学大家、领军人才、青年才俊和创新团队勇立潮头、锐意进取,以实干创造新业绩。

     

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平20日下午在北京人民大会堂会见探月工程嫦娥四号任务参研参试人员代表。他强调,太空探索永无止境。我国广大科技工作者、航天工作者要为实现探月工程总目标乘胜前进,为推动世界航天事业发展继续努力,为人类和平利用太空、推动构建人类命运共同体贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量。

  中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正参加会见。

  人民大会堂金色大厅灯光璀璨,暖意融融。下午3时30分,习近平等党和国家领导同志来到参研参试人员代表中间,全场响起热烈掌声。习近平同大家热情握手、亲切交流,询问他们的工作和生活情况,并同大家合影留念。

  在热烈的掌声中,习近平发表重要讲话。他首先向所有为我国航天事业发展作出历史性贡献的同志们表示诚挚的慰问,向为嫦娥四号任务圆满成功作出突出贡献的所有参研参试人员表示热烈的祝贺。习近平表示,你们在攀登科技高峰、探索宇宙奥秘上建立的卓越功勋,对激励全党全军全国各族人民奋斗新时代、开启新征程具有重要示范意义。祖国和人民感谢你们。

  习近平指出,5年前,我们庆祝了嫦娥三号任务圆满成功。5年后,我们在这里庆祝嫦娥四号任务圆满成功。这次嫦娥四号任务,坚持自主创新、协同创新、开放创新,实现人类航天器首次在月球背面巡视探测,率先在月背刻上了中国足迹,是探索建立新型举国体制的又一生动实践。

  习近平强调,实践告诉我们,伟大事业都始于梦想。梦想是激发活力的源泉。中华民族是勇于追梦的民族。党中央决策实施探月工程,圆的就是中华民族自强不息的飞天揽月之梦。月球探测的每一个大胆设想、每一次成功实施,都是人类认识和利用星球能力的充分展示。在建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的征途上,每一个行业、每一个人都要心怀梦想、奋勇拼搏,一步一个脚印,一棒接着一棒,在奋力奔跑和接续奋斗中成就梦想。

  习近平指出,实践告诉我们,伟大事业都基于创新。创新决定未来。建设世界科技强国,不是一片坦途,唯有创新才能抢占先机。这次任务实现了多项创新,填补系列国际国内空白,充分体现了自主创新要敢下先手棋、善打主动仗的精神。我们要深刻把握世界科技发展大势,弘扬科学精神,瞄准战略性、基础性、前沿性领域,坚持补齐短板、跟踪发展、超前布局同步推进,努力实现关键核心技术重大突破,提升国家创新体系整体效能,不断增强科技实力和创新能力,努力在世界高技术领域占有重要一席之地。

  习近平强调,实践告诉我们,伟大事业都成于实干。新时代是奋斗者的时代。新时代是在奋斗中成就伟业、造就人才的时代。我们要激励更多科学大家、领军人才、青年才俊和创新团队勇立潮头、锐意进取,以实干创造新业绩,在推进伟大事业中实现人生价值,不断为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更为坚实的基础、作出新的更大的贡献。

  习近平指出,探索浩瀚宇宙是全人类的共同梦想。中国航天积极推动国际合作,同多个国家和国际组织开展了富有成效的合作,嫦娥四号任务圆满成功就包含了许多参与国的贡献。我们愿同世界各国一道,坚持共商共建共享,加强基础科学研究国际交流,推动大科学计划、工程和中心建设,扩大创新能力开放合作,推动人类科学事业发展。

  中共中央、国务院和中央军委有关领导同志参加会见。

  嫦娥四号任务实施了两次发射,2018年5月21日发射“鹊桥”号中继星;由“玉兔二号”巡视器和着陆器组成的嫦娥四号探测器于2018年12月8日从西昌卫星发射中心升空,2019年1月3日顺利在月球背面预选区着陆,由多个国家和国际组织参与的科学探测任务陆续展开。嫦娥四号任务的圆满成功,在人类历史上首次实现了航天器在月球背面软着陆和巡视勘察,首次实现了地球与月球背面的测控通信,在月球背面留下了世界探月史上的第一行足迹,揭开了古老月背的神秘面纱,开启了人类探索宇宙奥秘的新篇章。


国内 2019-02-21

加快经济结构优化升级...

      中央经济工作会议再次强调,我国发展仍处于重要战略机遇期。当今世界,正面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存。如果说过去我国发展的重要战略机遇来自比较有利的国际环境,那么,在深刻复杂变化的国内外形势下,重要战略机遇具有了新的内涵——加快经济结构优化升级,提升科技创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,参与全球经济治理体系变革。

要抓住用好这些新机遇,就要善于化危为机、转危为安,在战胜挑战、克服困难的过程中迎接机遇、创造机遇,变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

我们有哪些有利条件?面对怎样的挑战?又该如何主动作为?从今天起,本报推出“把握我国发展重要战略机遇新内涵”系列述评,敬请关注。

——编 者

时势总体有利,机遇依然在我。

百年未有的世界变局扑面而来,奔跑在复兴之路上的中国,发展的重要战略机遇拥有了新的内涵。

机遇,并非尽指有利条件,很多时候往往蕴藏在矛盾、困难、风险、挑战之中,克服了危即是机。大变局中,危和机相伴相生,化危为机、变压力为动力,我们将站上一个新的起点,迈向一个新的高度。

新形势催生新机遇

“前堵后追”倒逼我国经济结构加快优化升级

结构,结构,还是结构!

国际金融危机爆发后,越来越多的国家猛然醒悟:世界经济的关键问题,并非短期的金融危机,而是深层次的经济结构问题。

一场世界范围内的结构调整“竞赛”悄然启幕。发达国家纷纷推进“再工业化”、发展高端制造,试图抢占新一轮产业变革制高点;一些新兴经济体利用比我国更低的成本优势积极接纳国际制造业转移,力求打造新的“世界工厂”。中国经济遭遇“前堵后追”,过去主要依靠要素低成本投入、外需拉动、粗放发展的模式更加难以为继。

挑战积聚,压力袭来,既凸显困难,也潜伏机遇。这是倒逼我国经济结构加快优化升级的新机遇,有利于完成多年想实现而没有实现的重大结构性变革。

——要素成本“拼不过”了,倒逼我们优化要素投入结构,提高全要素生产率。

“近年来,制造业用工成本持续攀升,一些企业向东南亚转移,而我们通过就地转型尝到了甜头。”佛山溢达集团投入19亿多元实施工业自动化改造,梭织、针织自动化率分别提升至71%、35%。副董事长车克焘感慨:“对企业来说,通过自动化大幅提升劳动生产率,有效应对了‘用工难’;对工人来说,大量繁重、枯燥的工作由机器代替,工作环境安静清洁,实现了更优质的就业。”

随着我国劳动年龄人口逐年减少,土地、资源渐趋稀缺,简单搞“人海战术”、盲目“铺摊子”已变得越来越不现实,经济增长必须从主要依靠要素和资源投入向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

——外部需求“拉不动”了,倒逼我们优化需求结构,释放消费潜力,促进形成强大国内市场。

过去,我国经济增长高度依赖出口,带来与国际市场“同此凉热”的风险。现在,只有扩大内需特别是消费需求,中国经济才能有更好的“压舱石”和“助推器”,保持平稳较快增长。

2分5秒,2018年天猫“双11”成交额破百亿元;4分20秒,成交额超2012年“双11”全天……10年前,“双11”单日成交额为5000万元,如今仅天猫一家就突破2000亿元,折射出我国居民旺盛的购买力。消费需求对经济增长的贡献率一路上扬,成为中国经济的“第一引擎”。2018年,最终消费支出对经济增长的贡献率为76.2%,比上年提高18.6个百分点。

“消费升级带来的市场增量,为国产品牌大展拳脚创造了市场机会。”莱克电气董事长倪祖根认为,在传统白色家电领先全球的基础上,我国吸尘器、空气净化器等新兴家电领域中的企业也在努力追求技术突破、品类创新,初步具备了与国际专业品牌正面竞争、“掰掰手腕”的实力。

“随着居民收入上涨、消费能力提高,消费还将持续繁荣升级。”娃哈哈集团董事长宗庆后自信地说。

——粗放发展“走不通”了,倒逼我们优化产业结构,推动中国制造加速进军中高端。

“要么翻身,要么翻船!我们必须主动出击,跨过数字化转型这道关口。”三一重工董事长梁稳根的话掷地有声。如今,三一重工的“树根互联”平台已连接45万台设备,覆盖数控机床、医疗设备、农机、发电机组等42个细分行业,积累了上千亿条数据。

大数据、云计算、物联网广泛应用,新能源汽车、工业机器人、智能制造异军突起,去产能、增活力、“斩僵尸”齐头并进……我国工业加快转型升级,战略性新兴产业、高技术产业年均增长10%以上,新动能贡献率超过1/3,中国制造正从“微笑曲线”的中低端奋起直追,步履坚实地迈向全球价值链中高端。

挑战萌生着机遇,压力催生出动力。以辩证思维审视,如果能善于借力打力,“前堵后追”并非坏事,应对得当,将为加快经济结构优化升级带来新机遇。

新底气面对新机遇

坐拥诸多优势,又逢变革契机,构建面向未来的经济结构已成必然

抓住加快经济结构优化升级的新机遇,我们手里王牌不少。

——完整的产业体系环环相扣,为加快经济结构优化升级奠定坚实的根基。

不久前,在湖北荆门,大型水陆两栖飞机AG600踏水腾空、破浪前行,继陆上首飞后又成功实现水上首飞。这个全球最大水陆两栖飞机,全机5万多个结构及系统零部件,98%由国内供应商提供,机载成品95%以上为国产产品。


国内 2019-02-17

党领导全面依法治国 ...

      

      2019年1月15日至16日,中央政法工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

联播+ 坚持党的领导是社会主义法治的根本要求,是中国特色社会主义法治之魂。

2月16日,《求是》杂志发表习近平总书记重要文章——《加强党对全面依法治国的领导》。习近平在文章中提出,必须坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律,通过法律保障党的政策有效实施,确保全面依法治国正确方向。

党的十八大以来,习近平曾多次围绕党“领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”四个方面发表重要论述,立意高远、切中肯綮。央视网特进行梳理,以飨读者。

立法 体现党的主张和人民意愿

党的政策是国家法律的先导和指引,是立法的依据和执法司法的重要指导。

——2014年1月7日,在中央政法工作会议上的讲话

党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进依法治国这件大事能不能办好,最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力,具体讲就是要坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。

——2014年10月20日,关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明

法是党的主张和人民意愿的统一体现,党领导人民制定宪法法律,党领导人民实施宪法法律,党自身必须在宪法法律范围内活动,这就是党的领导力量的体现。

——2015年2月2日,在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话

要紧紧抓住全面依法治国的关键环节,完善立法体制,提高立法质量。

——2019年2月16日,《求是》杂志发表重要文章《加强党对全面依法治国的领导》

执法 要给予支持和保护

执法者必须忠于法律。

——2013年2月23日,在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话

对执法机关严格执法,只要符合法律和程序的,各级党委和政府都要给予支持和保护,不要认为执法机关给自己找了麻烦,也不要担心会给自己的形象和政绩带来什么不利影响。

——2014年1月7日,《严格执法,公正司法》《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第723页

要推进严格执法,理顺执法体制,完善行政执法程序,全面落实行政执法责任制。

党的十八大以来,我们制定和修订了140多部中央党内法规,出台了一批标志性、关键性、基础性的法规制度,有规可依的问题基本得到解决,下一步的重点是执规必严,使党内法规真正落地。

司法 促进社会公平正义

党的领导是社会主义法治的根本保证,坚持党的领导是我国社会主义司法制度的根本特征和政治优势。

——2015年3月24日,在十八届中共中央政治局第二十一次集体学习时的讲话

深化司法体制改革,是要更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。

要全面落实司法责任制,让司法人员集中精力尽好责、办好案,提高司法质量、效率、公信力。

——2019年1月15日至16日,在中央政法工作会议上的讲话

要支持司法机关依法独立行使职权,健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排。

守法 带头尊崇法治、敬畏法律

党领导人民制定宪法和法律,党领导人民执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

——2012年12月4日,在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话

要发挥依法治国和依规治党的互补性作用,确保党既依据宪法法律治国理政,又依据党内法规管党治党、从严治党。

领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵纪守法、捍卫法治,厉行法治、依法办事,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,做尊法学法守法用法的模范,以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。

各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。


国内 2019-02-17

中央军委主席习近平签...

中央军委主席习近平日前签署命令,发布《中国人民解放军军事训练监察条例(试行)》(以下简称《条例》),自2019年3月1日起施行。

  《条例》是我军军事训练监察领域的第一部法规,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平强军思想,着眼实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队,严格落实依法治军、从严治军这个党建军治军的基本方略,牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准,聚焦备战打仗,健全军事训练监察组织体系,完善工作运行机制,制定坚决纠治与实战要求不符的刚性措施,建立了军事训练领域有法必依、执法必严、违法必究的制度规矩,对新形势下巩固军事训练战略地位、加强军事训练管理、促进军事训练落实、深化实战化军事训练,全面提高新时代备战打仗能力,具有重要意义。

  《条例》共10章61条,明确了军事训练监察的职责权限和工作重点,规范了组织实施军事训练监察的方式方法和程序步骤,构建了覆盖军事训练各层次各领域、贯穿军事训练全过程的军事训练监察组织运行模式。《条例》依据党纪军规细化了军事训练违规违纪问题认定标准,确立了有权必有责、有责要担当、失责必追究的鲜明导向,督导全军持续推进训练与实战一体化、持之以恒抓好训练作风建设,为把备战打仗工作抓得实而又实提供了有力制度保证。


国内 2019-02-12

长春市委书记王君正赴...

      根据中央安排,王君正同志今日正式赴新疆维吾尔自治区任职。带着长春人民的深情厚意告别春城之际,王君正深情寄语:长春明天更美好,人民生活更幸福!

2016年2月22日,王君正调研伊通河综合治理,明确了全流域系统治理的3年攻坚目标。

“忘不了勤劳智慧的长春人民和担当奉献的广大干部!”王君正说,2016年1月22日,中央安排我到长春工作,转眼到现在已经三年多时间。这些年来,面对国内外复杂的经济社会发展形势,全市广大干部群众解放思想、更新观念,锐意进取、恪尽职守,推动长春老工业基地全面振兴发展。在和800万长春人民朝夕相处、共同奋斗的过程中,我深刻感受到这片黑土地的厚实和积淀,深刻感受到老工业基地的厚重和包容,深刻感受到长春人民的热情和朴实,深刻感受到长春广大党员干部的诚挚和担当。

2016年12月29日,中共长春市第十三次党代会胜利闭幕,市委十三届一次全会选举王君正为市委书记。

2017年4月17日,王君正在长春新区调研。

2018年2月11日,王君正带领有关部门负责同志,深入建设中的地铁2号线施工现场,调研轨道交通建设工作。

2018年3月9日,王君正就贯彻落实全省“三抓”推进会精神到宽城区调研重点项目建设工作。

2018年7月16日,王君正视察建设中的长春奥林匹克公园项目,慰问一线建设者。

2018年9月5日,王君正在汽开区调研,走园区、进厂房、下车间,实地查看项目进展。

“忘不了我们共同走过的奋斗历程!”王君正说,这些年来,全市上下始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,积极践行新发展理念,按照省委对长春提出的“打先锋、站排头”要求,以思想观念的变革为先导,坚持“立足吉林、放眼全国、走向世界”看长春,进一步明确了建设东北亚区域性中心城市的发展定位;坚持发展第一要务,深化供给侧结构性改革,大力发展实体经济,经济总量迈上7000亿元新台阶,在全省经济的首位度不断提高,在15个副省级城市中实现了争先进位;坚持以强烈的文化意识指导城市规划、建设和管理,深入实施“双核带动”战略,历史性地完成了伊通河流域中段治理工程,一座让“本地人自豪、外地人向往”的现代宜居宜业城市形象初步显现;坚持“凭能力用干部、以实绩论英雄”,转作风、树新风,培养选拔了一批忠诚干净担当的干部队伍,形成了凝心聚力干事的竞进氛围。



国内 2019-02-11

猪年春节钱花哪?黄金...

【猪年春节钱花哪?黄金周零售、餐饮破万亿元】刚刚过去的猪年春节“黄金周”,消费亮点多多。据商务部10日发布的数据,春节期间,全国零售和餐饮企业销售额超过1万亿元,网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等新兴消费亮点纷呈。

据商务部监测,除夕至正月初六(2月4日至10日),全国零售和餐饮企业实现销售额约10050亿元,比去年春节黄金周增长8.5%。

商品消费更重品质。据商务部监测,春节黄金周期间,传统年货、绿色食品、智能家电、新型数码产品、地方特色产品等销售保持较快增长。安徽、云南重点监测企业家电销售额增长15%左右,河北保定、湖北潜江重点监测企业绿色有机食品销售额同比分别增长40%和18.6%。集购物、餐饮、娱乐等功能于一体的购物中心、奥特莱斯等新兴业态受到消费者青睐。各大电商平台坚持春节不打烊,让消费者在节日期间也能享受到便捷的网购服务。某电商平台春节期间销售额同比增长40%左右。

餐饮消费更显年味。年夜饭、团圆饭、亲朋宴成为春节餐饮市场主角,大众化、特色化餐饮受到青睐。据商务部监测,各地餐饮企业年夜饭预订火爆,江苏扬州重点餐饮企业预订年夜饭4000余桌,近4万人除夕夜“下馆子”。春节期间,北京重点监测餐饮企业销售额同比增长10%以上。许多餐饮企业和网络平台推出成品及半成品年夜饭外卖、厨师上门制作年夜饭等服务,某外卖平台年夜饭订单量同比增长107%。

体验消费更受青睐。休闲旅游、观影观展、民俗活动等体验式消费越来越受到欢迎。假期前六天,三亚八大景区接待游客超过80万人次;内蒙古接待游客476.2万人次,同比增长14.6%。全国电影票房超过50亿元,一大批国产电影叫好又叫座。故宫博物院举办“紫禁城里过大年”活动,节日期间共接待游客近50万人次。北京地坛、龙潭两大庙会日均接待游客28万人次,上海豫园新春民俗艺术灯会日均接待游客超过20万人次。

商务部监测数据还显示,节日期间生活必需品市场运行平稳。36个大中城市大米、面粉价格均与节前一周持平,蔬菜价格有所上涨,30种蔬菜平均批发价格比节前上涨4.4%。



国内 2019-02-11

地方债提前开闸:首月...

      随着2月11日新年假期后的第一个工作日的开始,2月地方政府债券(下称"地方债")发行将延续1月火爆的行情,为地方政府重大项目、民生保障等工程筹资,补基建"短板"稳投资。

由于今年1.39万亿元的地方债额度提前下达地方,据统计,1月份24个省市(自治区、直辖市、计划单列市,下同)累计发行了约4180亿元地方债,而往年1月这一数字为零。

财政部已经公开要求地方债力争今年9月底前全部发完,今年前三季度地方债加速高位发行或是常态,而各省市间的债券利率也将有分化。

发债速度、规模史无前例

在外部环境复杂严峻,经济面临下行压力有所加大的背景下,为了保持经济增速位于合理区间,需要积极财政政策加力增效来托底经济,主要手段之一就是加快发行地方债,并增加地方债额度,以加大地方政府投资基础设施建设"短板"领域,稳住投资。

在固定资产投资中,政府是基础设施建设投资主力。去年基础设施投资同比增长仅3.8%,较上一年增速(19%)下滑明显。由于地方政府违法违规举债担保形成的隐性债务规模较大、增长较快,中央三令五申遏制地方政府隐性债务增长,地方政府比以往更加依赖唯一合法的融资手段--发行地方债。

往年地方政府发行新增债券往往集中在下半年,这主要是因为地方政府债券额度需要在3月的全国两会中敲定,再逐步分配至县市级政府,就往往要到五六月份了。

为了改变地方"上半年无债可发"的怪状,保障重点项目资金需求,发挥政府债券资金对稳投资、扩内需、补短板的重要作用,去年底,全国人大常委会授权国务院于今年提前下达1.39万亿元地方政府新增债务限额。1月,这笔地方政府新增债务额度分配到36个省市。

1月21日,新疆成功发行2019年首批100亿元地方债,正式拉开了今年地方债发行序幕,随后河南、山东、福建、河北、天津、贵州、青岛、云南、江西、湖北、四川、安徽、厦门、甘肃、江苏、海南、北京、广西、内蒙古、深圳、陕西、浙江、广东等地相继发债。

1月地方债累计发行了约4180亿元,其中新增债券约3688亿元,再融资债券(借新还旧)约492亿元。

地方政府新增债券发债速度是往年无法比拟的。以2018年为例,1~4月全国没有发行一只地方政府新增债券,第5个月才开始有百余亿元的新增债券发行,整个上半年新增债券发债累计只有3329亿元。而今年1月的发债规模就超过去年上半年。

目前全国36个可以发债的省市中只有12个尚未发债,其中一些省市在2月初已经组建好承销团,为下一步正式发债做好准备。

虽然今年地方政府债券发债规模需要等到全国两会期间才能揭晓,但早在去年底的中央经济工作会议上已经明确了,今年将较大幅度增加地方政府专项债券规模。机构普遍预计,今年地方政府专项债券将突破2万亿元,去年为1.35万亿元。

另外,市场普遍预计今年地方政府一般债券近1万亿元(去年为8300亿元),因此今年地方政府新增债券规模将有望超过3万亿元。

地方政府债券分为一般债券和专项债券,前者是针对没有收益的公益性项目发行且以一般公共预算收入还本付息的政府债券,后者则是有一定收益的公益性项目且以项目对应的政府性基金和专项收入还本付息的政府债券。

财政部部长助理许宏才近期公开表示,3月份,待全国人大批准2019年全部地方政府债务限额后,财政部会将批准的限额及时下达给地方,由地方在预算年度内均衡发债,并且要求争取在9月底之前完成,这样能够更好地把发行的地方政府债券在当年用出去。

资金重点投向基建

地方政府通过发债所筹资金主要用于公路、土地储备、学校、水利、环保、铁路、棚户区改造等重大基建工程。

以1月发债规模最大的浙江省为例,浙江省1月累计发债463亿元,其中一般债券232亿元,专项债券231亿元。

具体来看,浙江省发行一般债券筹集的232亿元用于438个项目,平均每个项目获得资金约0.53亿元。这些项目集中在市政公路、学校新建扩建工程、环境综合整治、垃圾污水处理等项目。

浙江发行的231亿元专项债券用于杭州市、温州市、绍兴市、金华市、衢州市、丽水市6个地级市的土地储备。比如杭州市分得90亿元的土地储备专项债券,发债筹集的这笔资金将用于40个地块的土地储备项目。

河南省1月累计发债规模约453亿元,也居前列,发债募集资金主要用于铁路、公路、学校、棚户区改造、轨道交通、土地储备、医疗等项目。

地方政府新增债券除了优先用于重大工程、民生工程等基建项目建设外,1月底召开的国务院常务会议要求,地方政府新增债券要优先用于偿还民营企业拖欠款。

除此之外,随着今年1.3万亿元地方政府债券到期,地方政府发行再融资债券也将创新高,用于借新还旧,拉长还债期限,缓解地方政府偿还压力。据中债资信测算,去年地方再融资债券发行规模约6500亿元,今年预计约1万亿元。


国内 2019-02-11